Аргунова Предисловие Указатель сокращений
Скачать 3.4 Mb.
|
Какая ответственность предусмотрена за разглашение врачебной тайны? Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность. Трудовой кодекс РФ (пп. «в» п.6 ст.81) предусматривает возможность расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случае разглашения работником охраняемой законом тайны, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Ответственность несут также лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника (ст.90 ТК РФ). Кодекс РФ об административных правонарушениях в ст.13.14 за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, предусматривает наложение административного штрафа на гражданина в размере от 5 до 10, а на должностного лица – от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Статья 13.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). К ответственности по этой статье могут быть привлечены как отдельные граждане, так и должностные лица и даже юридические лица, т.е. учреждения и организации. Для последних, например, наказание составляет от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда. Гражданско-правовая ответственность может наступить в случае, если лицу, сведения о котором были разглашены, причинен материальный или моральный вред. Лицо вправе подать исковое заявление в суд о возмещении вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст.151 ГК РФ). Учитывается общественная оценка факта распространения сведений о состоянии психического здоровья гражданина, сфера распространения сведений. Гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывавшее услуги: 1) по передаче информации, предоставленной другим лицом (при условии ее передачи без изменений и исправлений); либо 2) по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. Данное правило содержится в п. 3 ст. 17Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ [ Российская газета, 2006, 29 июля ]. Лицо также вправе требовать через суд пресечения чьих-либо действий, нарушающих его право на конфиденциальность сведений, составляющих врачебную тайну, или действий, создающих угрозу нарушения этого права. За незаконное собирание или распространение сведений, составляющих врачебную тайну, предусмотрена и уголовная ответственность в рамках ст.137 УК РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни». Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. ответственность по этой статье ужесточена. Если ранее виновный подлежал наказанию лишь в случае, если его деяние было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и причинило вред правам и законным интересам граждан, то теперь ответственность наступает вне зависимости от того по каким мотивам совершено деяние и причинило ли оно какой-либо вред. Незаконное собирание сведений может производиться тайно, под благовидным предлогом или открыто путем ознакомления с документами в учреждениях и других местах, путем бесед с родственниками, соседями, сослуживцами лица, его лечащими врачами, получения ее из других источников различными способами, включая похищение, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, путем направления запросов в диспансеры и больницы в нарушение указанных выше норм. Под распространением сведений понимается сообщение о них хотя бы одному лицу. Не может расцениваться как нарушение врачебной тайны необходимый обмен информацией между медицинскими работниками и иными специалистами по поводу оказания лицу психиатрической помощи. Часть I ст. 137 УК РФ не устанавливает конкретного субъекта преступления. Им может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Часть 2 ст. 137 предусматривает более суровое наказание за использование виновным своего служебного положения. Кто вправе представлять интересы граждан, Если психиатрическая помощь оказывается несовершеннолетнему в возрасте до 15 лет или лицу с психическим расстройством, признанному судом недееспособным, представительство их интересов осуществляют их законные представители (родители, усыновители, опекуны). Желания (требования) всех остальных лиц и родственников при оказании психиатрической помощи таким гражданам не имеют правового значения. Они не вправе принимать решение за пациента. В случае отсутствия у лица законного представителя защита прав и законных интересов этого лица возлагается на администрацию психиатрического стационара либо психоневрологического учреждения для социального обеспечения или специального обучения (ч. 2 ст. 7 Закона о психиатрической помощи). Исполнение этих обязанностей может быть временно возложено и на органы опеки и попечительства, если они в течение месяца не назначили опекуна лицу, нуждающемуся в опеке (ч. 1 ст. 35 ГК РФ). Документами, удостоверяющими полномочия законного представителя, являются: 1) для родителей и усыновителей – паспорт, свидетельство о рождении ребенка; 2) для опекунов – удостоверение установленного образца или решение органов опеки и попечительства о назначении опекуна; 3) для представителя психиатрического учреждения, в которое помещен подопечный, — доверенность за подписью руководителя учреждения, скрепленной печатью последнего. В остальных случаях гражданин, несмотря на наличие у него психического расстройства, при оказании ему психиатрической помощи вправе пригласить представителя для защиты своих прав и законных интересов по своему выбору. Представителем может быть любое совершеннолетнее дееспособное лицо как состоящее, так и не состоящее в родственных связях с пациентом. В качестве представителя может быть приглашен адвокат (ч. 1 и 3 ст. 7 Закона). Представительство гражданина при оказании ему психиатрической помощи может осуществляться в двух направлениях: 1) представительство его прав и интересов как пациента, т.е. в ходе проведения мероприятий по оказанию психиатрической помощи и совершения действий, непосредственно связанных с этим процессом (представительство интересов пациента перед администрацией психиатрического учреждения, представительство его интересов при обжаловании им действий врачей-психиатров и др.); 2) представительство прав и интересов гражданина в период оказания ему психиатрической помощи при совершении действий, связанных с реализацией принадлежащих ему трудовых, пенсионных, жилищных, семейных и иных прав; при совершении гражданско-правовых сделок, кроме завещания (представительство интересов гражданина перед его работодателем, например в связи с выплатой заработной платы, пособия по временной нетрудоспособности; перед руководством вуза, где обучается гражданин; в страховой компании; в банке для оформления или получения денежного вклада; в пенсионных органах и т.д.). Добровольное представительство оформляется путем выдачи доверенности. Доверенность может быть разовой (для совершения отдельного действия), общей (для совершения нескольких действий), генеральной (на совершение, например, различных сделок и юридических действий, необходимых для управления имуществом доверителя на период его отсутствия). Для представительства интересов пациента при оказании психиатрической помощи, как правило, достаточно доверенности, составленной в простой письменной форме. Для совершения ряда сделок может понадобится доверенность, удостоверенная в нотариальном порядке. К нотариально удостоверенным доверенностям п. 3 ст. 185 ГК РФ приравнивает, в частности, доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом; доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Доверенность может быть удостоверена и соответствующим банком или отделением связи (п. 4 ст. 185 ГК РФ). Доверенности, выдаваемые гражданами, находящимися в психиатрическом стационаре, на ведение их дел всуде, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на лечении, а также другими лицами и организациями, указанными в ч. 2 ст. 53 ГПК РФ. Действие доверенности прекращается вследствие: истечения срока (срок действия доверенности не может превышать 3-х лет; если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение 1 года со дня ее совершения); отмены доверенности лицом, выдавшим ее; отказа лица, которому выдана доверенность; признания лица, выдавшего доверенность (или лица, которому выдана доверенность) недееспособным; смерти лица. Как воспользоваться услугами адвоката и каковы его полномочия? Что включает в себя профессиональная тайна адвоката? Право на получение квалифицированной юридической помощи является важной конституционной гарантией для каждого гражданина (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ). Для защиты прав и законных интересов гражданина при оказании ему психиатрической помощи может быть приглашен адвокат в порядке, предусмотренном ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [ СЗ РФ, 2002, № 23, ст. 2102; 2004, № 35, ст. 3607; Российская газета, 2004, 23 декабря. ]. Адвокат осуществляет свою деятельность на основе соглашения с доверителем. Доверителем может быть сам дееспособный пациент, его представитель либо законный представитель несовершеннолетнего (до 15 лет) или недееспособного пациента. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключенный в простой письменной форме, на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. В соглашении должны быть указаны адвокат, принявший исполнение поручения в качестве поверенного; его принадлежность к адвокатскому образованию [ Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. ] и адвокатской палате; предмет поручения; условия выплаты вознаграждения за оказываемую юридическую помощь; порядок и размер компенсации расходов адвоката, связанных с исполнением поручения; размер и характер ответственности адвоката. Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и компенсация расходов подлежат обязательному внесению в кассу адвокатского образования либо перечислению на его расчетный счет. Адвокат вправе заключить соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего. Адвокат представляет доверителя на основании доверенности. В ряде случаев адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выданный адвокатским образованием. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело. Оказывая юридическую помощь, адвокат: • дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме; • составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера; • представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве (Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле); • участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве; • участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве [ См. Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утвержденный приказом Минюста и Минфина России от 6 октября 2003 г. № 257/89н (Российская газета, 2003, 21 октября). Документ издан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400 (Российская газета, 2003, 10 июля). ] и производстве по делам об административных правонарушениях; • представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; • представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах (например, в Европейском суде по правам человека); • участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания. Адвокат может оказывать и иную юридическую помощь. Адвокат вправе: 1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката; 2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; 3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами; 4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи (например, членов профессиональных психиатрических общественных организаций и ассоциаций); 5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, без ограничения числа свиданий и их продолжительности; 6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом охраняемую законом тайну; 7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ. Как уже указывалось, адвокат не вправе в интересах своего доверителя запрашивать сведения, составляющие врачебную тайну другого лица, опрашивать с целью получения таких данных граждан, владеющих этими сведениями. Эту информацию по ходатайству адвоката вправе истребовать органы дознания, следствия, прокурор или суд. Адвокат по поручению своего доверителя может собрать необходимую информацию о самом доверителе, опровергающую, например, совершение им каких-либо действий, свидетельствующих о наличии у него психического расстройства, о его опасности для себя или других лиц. Адвокат, оказывающий юридическую помощь психиатрическому учреждению (например по хозяйственным, гражданским, трудовым и иным делам), не должен одновременно представлять интересы пациентов этого учреждения, т.к. возможна коллизия интересов учреждения и пациента. Такая ситуация может возникнуть, в частности, когда адвокат оспаривает перед судьей обоснованность госпитализации своего клиента в данное учреждение или подает жалобу на действия сотрудников учреждения. Обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности установлены Кодексом профессиональной этики адвоката [ Кодекс принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. Вторым Всероссийским съездом адвокатов 8 апреля 2005 г. были утверждены изменения и дополнения в Кодекс (см. Российская газета, 2005, 5 октября). ]. Его правила дополняют нормы, установленные указанным выше ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Кодекс предусматривает, в частности, правила сохранения профессиональной тайны адвоката, которую составляют: факт обращения к адвокату; все доказательства и документы, собранные адвокатом по делу; сведения, полученные им от доверителя; информация о доверителе, ставшая известной адвокату в процессе оказания юридической помощи; содержание правовых советов, данных доверителю или ему предназначенных; все адвокатское производство по делу; условия соглашения об оказании юридической помощи; любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи. Адвокат не может быть освобожден от обязанности хранить профессиональную тайну никем, кроме доверителя. Срок хранения тайны не ограничен во времени. Администрация психиатрического учреждения обязана обеспечить возможность приглашения адвоката, за исключением случаев, оговоренных в ч. 3 ст. 7 Закона о психиатрической помощи. С этой целью в доступных для пациентов (и их представителей) местах должна вывешиваться информация с адресами и номерами телефонов юридических консультаций, организовываться доступ пациентов к телефонной связи [ По причине нехватки в стационарах служебных телефонов, отсутствия телефонов-автоматов право пациентов пользоваться телефоном, зачастую, не обеспечивается. Телефоны «с выходом в город» установлены, как правило, лишь в административных корпусах. В одних больницах ведется предварительная запись пользования телефоном, в других – связь для пациентов доступна только после 16 часов, т.е. когда рабочий день в учреждениях и организациях подходит к концу. По данным проведенного мониторинга с участием НПА России, бесплатные телефоны-автоматы для пациентов имеются лишь в 10 из 93 обследованных стационаров и только в двух они находятся непосредственно в отделении, что позволяет пациентам звонить без получения на это дополнительного разрешения (см. Права человека и психиатрия в Российской Федерации. – М.: Моск. Хельсинкс. группа, 2004. С. 76-77). ]. |
Похожие:
 | Русаков А. В., составление, предисловие, комментарии, именной указатель, предметный указатель, библиография, 2010 |  | Книга посвящена вопросам прекращения трудового договора по основаниям, не вошедшим в ранее выпущенные авторами в настоящей серии... |
| Добровольский В. И. Применение корпоративного права: практическое руководство для корпоративного юриста. М.: Волтерс Клувер, 2008.... | | Учебник предназначен для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов. Может быть рекомендован руководителям и специалистам... |
| В 41 Via sensus : краеведческий тифлодайджест : вып. 13 / Свердл обл спец б–ка для слепых; сост. А. В. Щеглова; отв за вып. И. А.... | | Указатель предназначен преподавателям, студентам, аспирантам и всем, кто интересуется психологией. Мы надеемся, что он принесёт несомненную... |
| Весной 1918 года в Советской России миновала пора «красногвардейской» атаки на капитал и наступил период относительной передышки | | России в 2002 г. Уже тогда у икеа было два магазина в Московской области. В теплом Стане, по соседству с одним из них, икеа построила... |
| |