Часть участников государственной программы и членов их семей по прибытии на территорию вселения и получении свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, уже имеют разрешение на временное проживание. Участники государственной программы, относящиеся к данной категории, и члены их семей не будут нуждаться в медицинском освидетельствовании.
Количество участников государственной программы и членов их семей, нуждающихся в медицинском освидетельствовании, может уточняться в ходе реализации государственной программы с учетом фактических данных и данных мониторинга.
Проведение медицинского освидетельствования участников государственной программы и членов их семей осуществляется в государственных медицинских организациях Волгоградской области, перечень которых утверждается Облздравом, и носит заявительный характер.
Проведение медицинского освидетельствования участников государственной программы и членов их семей финансируется за счет средств областного бюджета путем предоставления целевой субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Волгоградской области и доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств государственным казенным учреждениям здравоохранения Волгоградской области.
Расчет расходов на проведение медицинского освидетельствования участников государственной программы и членов их семей за счет средств областного бюджета произведен исходя из количества участников государственной программы и членов их семей, нуждающихся в медицинском освидетельствовании, средней стоимости одного медицинского освидетельствования, а также с учетом коэффициента-дефлятора, который в 2015 году составит 1,053, в 2016 году - 1,057, в 2017 году - 1,083. Указанный расчет расходов приведен в приложении 3;
2) организацию оформления полисов обязательного медицинского страхования.
До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику государственной программы и членам его семьи медицинская помощь оказывается в соответствии с законом Волгоградской области о территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи на соответствующий год и на плановый период.
В частности, исходя из норм оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2013 г. N 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации", иностранным гражданам бесплатно оказываются: скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных медицинских организациях; иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;
3) организацию оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи.
Целью данного мероприятия является создание благоприятных условий для получения медицинской помощи и прохождения медицинского освидетельствования участников государственной программы и членов их семей.
Перечень мероприятий государственной программы приведен в приложении 4.
5. Прогноз сводных целевых показателей государственных
заданий в рамках реализации государственной программы
В рамках государственной программы государственными учреждениями Волгоградской области не оказываются государственные услуги (работы) юридическим и (или) физическим лицам.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации государственной программы
(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл.
от 26.12.2016 N 726-п)
На реализацию мероприятий государственной программы направляются средства областного бюджета и субсидия из федерального бюджета, выделяемая субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее именуются - средства федерального бюджета).
Объемы финансирования государственной программы подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке исходя из возможностей федерального и областного бюджетов.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, определен на основании прогноза численности участников государственной программы, которая составит 3794 участника (с учетом членов семей - 8590 человек).
При расчете общего объема затрат были учтены прогнозные стоимостные оценки расходов:
на информирование участников государственной программы и членов их семей;
на выплату участникам государственной программы единовременного пособия на жилищное обустройство;
на оказание услуг службы занятости населения;
на медицинское освидетельствование участников государственной программы и членов их семей.
Реализация мероприятия по информированию участников государственной программы и членов их семей потребует 300,0 тыс. рублей.
Таблица 2
Наименование мероприятия
|
Объемы финансирования
|
всего
|
в том числе по годам
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
Информирование участников государственной программы и членов их семей
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
финансирование за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
|
300,0
|
-
|
-
|
-
|
150,0
|
150,0
|
Реализация мероприятия по выплате участникам государственной программы единовременного пособия на жилищное обустройство потребует 24517,5 тыс. рублей.
Таблица 3
Наименование мероприятия
|
Значение показателя
|
всего
|
в том числе по годам
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
Выплата участникам государственной программы единовременного пособия на жилищное обустройство
|
|
|
|
|
|
|
количество участников государственной программы - получателей пособия, человек
|
2531
|
1520
|
-
|
-
|
525
|
486
|
финансирование (тыс. рублей), всего
|
24517,5
|
14728,8
|
-
|
-
|
5086,5
|
4702,2
|
в том числе за счет средств:
|
|
|
|
|
|
|
областного бюджета
|
12170,3
|
2381,6
|
-
|
-
|
5086,5
|
4702,2
|
федерального бюджета
|
12347,2
|
12347,2
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Реализация мероприятия по оказанию услуг службы занятости населения потребует 2154,5 тыс. рублей.
Таблица 4
N п/п
|
Наименование мероприятия
|
Значение показателя
|
всего
|
в том числе по годам
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
1.
|
Профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование
|
|
|
|
|
|
|
1.1.
|
Количество соотечественников - получателей услуги, человек
|
90
|
40
|
-
|
-
|
25
|
25
|
1.2.
|
Финансирование (тыс. рублей), всего
|
780,0
|
260,0
|
-
|
-
|
257,5
|
262,5
|
|
в том числе за счет средств:
|
|
|
|
|
|
|
|
областного бюджета
|
520,0
|
-
|
-
|
-
|
257,5
|
262,5
|
|
федерального бюджета
|
260,0
|
260,0
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.
|
Оказание финансовой поддержки участникам государственной программы или членам их семей в период прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования
|
|
|
|
|
|
|
2.1.
|
Количество соотечественников - получателей услуги, человек
|
90
|
40
|
-
|
-
|
25
|
25
|
2.2.
|
Финансирование (тыс. рублей), всего
|
129,2
|
44,2
|
-
|
-
|
42,5
|
42,5
|
|
в том числе за счет средств:
|
|
|
|
|
|
|
|
областного бюджета
|
85,0
|
-
|
-
|
-
|
42,5
|
42,5
|
|
федерального бюджета
|
44,2
|
44,2
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3.
|
Организация временного трудоустройства
|
|
|
|
|
|
|
3.1.
|
Количество соотечественников - получателей услуги, человек
|
95
|
35
|
-
|
-
|
30
|
30
|
3.2.
|
Финансирование (тыс. рублей), всего
|
1245,3
|
282,3
|
-
|
-
|
481,5
|
481,5
|
|
в том числе за счет средств:
|
|
|
|
|
|
|
|
областного бюджета
|
963,0
|
-
|
-
|
-
|
481,5
|
481,5
|
|
федерального бюджета
|
282,3
|
282,3
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Реализация мероприятия по медицинскому освидетельствованию участников государственной программы и членов их семей потребует 4289,4 тыс. рублей.
Таблица 5
Наименование мероприятия
|
Значение показателя
|
всего
|
в том числе по годам
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
Медицинское освидетельствование участников государственной программы и членов их семей
|
|
|
|
|
|
|
количество участников государственной программы и членов их семей - получателей услуги, человек
|
2450
|
156
|
-
|
974
|
704
|
616
|
финансирование за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
|
4289,4
|
252,9
|
-
|
1714,7
|
1238,3
|
1083,5
|
Финансирование программных мероприятий в запланированном объеме позволит обеспечить достижение ожидаемых результатов мероприятий, а также конечных результатов государственной программы.
Общий объем финансирования государственной программы составит 31261,4 тыс. рублей (средства федерального бюджета - 12933,7 тыс. рублей, областного бюджета - 18327,7 тыс. рублей). Распределение финансовых средств по исполнителям и годам представлено в таблице 6.
Таблица 6
Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя государственной программы
|
Год реализации
|
Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
|
всего
|
в том числе
|
федеральный бюджет
|
областной бюджет
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
Облкомтруд
|
2016
|
15315,3
|
12933,7
|
2381,6
|
|
2017
|
-
|
-
|
-
|
|
2018
|
-
|
-
|
-
|
|
2019
|
6018,0
|
-
|
6018,0
|
|
2020
|
5638,7
|
-
|
5638,7
|
|
2016 - 2020
|
26972,0
|
12933,7
|
14038,3
|
Облздрав
|
2016
|
252,9
|
-
|
252,9
|
|
2017
|
-
|
-
|
-
|
|
2018
|
1714,7
|
-
|
1714,7
|
|
2019
|
1238,3
|
-
|
1238,3
|
|
2020
|
1083,5
|
-
|
1083,5
|
|
2016 - 2020
|
4289,4
|
-
|
4289,4
|
Итого по государственной программе
|
2016
|
15568,2
|
12933,7
|
2634,5
|
2017
|
-
|
-
|
-
|
|
2018
|
1714,7
|
-
|
1714,7
|
|
2019
|
7256,3
|
-
|
7256,3
|
|
2020
|
6722,2
|
-
|
6722,2
|
|
2016 - 2020
|
31261,4
|
12933,7
|
18327,7
|
Ресурсное обеспечение государственной программы с распределением по главным распорядителям бюджетных средств приведено в приложении 5.
7. Механизмы реализации государственной программы
В соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25 мая 2007 г. N 879 "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области, ответственного за реализацию региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области, ответственным за реализацию государственной программы, является Облкомтруд.
Облкомтруд несет ответственность за реализацию и конечные результаты государственной программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.
Соисполнителем государственной программы в части первичного медицинского освидетельствования участников государственной программы и членов их семей является Облздрав.
Главными распорядителями средств областного и федерального бюджетов по информированию участников государственной программы и членов их семей являются:
Облкомтруд в части мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1 - 4.4 раздела 4;
Облздрав в части мероприятий, предусмотренных пунктом 4.5 раздела 4.
Получателями средств областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий государственной программы являются:
Облкомтруд и ГКУ ЦЗН в части мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1 - 4.4 раздела 4;
государственные учреждения здравоохранения в части мероприятий, предусмотренных пунктом 4.5 раздела 4.
Реализация мероприятий государственной программы осуществляется:
на основании государственных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, определяющих права и обязанности государственного заказчика, поставщиков (исполнителей) продукции (услуг), заключаемых с поставщиками (исполнителями) в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
путем предоставления субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Волгоградской области;
путем доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств государственным казенным учреждениям, подведомственным Облкомтруду и Облздраву.
Реализация государственной программы осуществляется совместно с исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Перечень и порядок оказания услуг участникам государственной программы и членам их семей приведены в Регламенте приема, временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства участников государственной программы и членов их семей на территории вселения согласно приложению 6.
Получатели бюджетных средств несут ответственность за их использование в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами.
Государственная программа сформирована и реализуется как единый комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей и задач.
Участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имеют право на участие в мероприятиях и получение мер социальной поддержки, определенных государственной программой, в течение всего срока действия свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Средства федерального бюджета предоставляются бюджету Волгоградской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 852 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", на основании соглашения между Федеральной миграционной службой и Администрацией Волгоградской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В целях организации временного трудоустройства участников государственной программы и членов их семей работодателям, осуществляющим временное трудоустройство участников государственной программы и членов их семей, предоставляются субсидии на организацию временного трудоустройства участников государственной программы и членов их семей (далее именуется - субсидия).
Размер субсидии определяется из расчета минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, и денежной компенсации за неиспользованный отпуск за каждого трудоустроенного по направлению ГКУ ЦЗН переселенца в течение срока действия договора.
За счет субсидии подлежит оплате фактически отработанное участниками государственной программы и членами их семей время, включая денежную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении участника государственной программы и членов его семьи, когда за участником государственной программы и членами его семьи в соответствии с законодательством сохраняется средний заработок, за исключением периодов его временной нетрудоспособности, а также времени отсутствия на работе по неуважительным причинам.
Средняя продолжительность участия во временном трудоустройстве участников государственной программы и членов их семей составляет два месяца.
Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Волгоградской области:
от 17 апреля 2014 г. N 205-п "Об утверждении Порядка выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы";
от 14 июля 2014 г. N 351-п "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы по оказанию услуг службы занятости населения и информированию участников государственной программы и членов их семей".
Механизм реализации государственной программы предполагает:
заключение соглашения между Федеральной миграционной службой и Администрацией Волгоградской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (по мере предоставления);
разработку и утверждение приказом Облкомтруда порядка рассмотрения заявлений на выплату единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и принятия по ним решения;
координацию и управление процессов реализации государственной программы со стороны государственных органов и общественных организаций через взаимодействие с межведомственной комиссией по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области путем разработки и контроля выполнения плана мероприятий на текущий год;
подготовку ежеквартальных отчетов и ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы и его направление в комитет экономики Волгоградской области и комитет финансов Волгоградской области;
осуществление мониторинга хода исполнения программных мероприятий и подготовку предложений УФМС по Волгоградской области по итогам реализации государственной программы, рассмотрение их как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Экономический механизм реализации государственной программы предполагает ее дальнейшее совершенствование путем внесения изменений в государственную программу в зависимости от складывающейся социально-экономической и миграционной ситуации в Волгоградской области.
Корректировка государственной программы и нормативных правовых актов, необходимых для ее реализации, будет осуществляться по результатам мониторинга, а также в соответствии с действующим законодательством.
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной комитетом экономики Волгоградской области и комитетом финансов Волгоградской области.
8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе
реализации государственной программы. Сведения о правах
на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации
государственной программы
(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл.
от 11.04.2016 N 153-п)
В целях осуществления мероприятий в рамках государственной программы приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг не планируется.
Приложение 1
к государственной программе
Волгоградской области
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих
за рубежом"
|
