Глава 15. ПРИНЯТИЕ МЕР ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК
36. По результатам проверки в случае выявления обязательных требований законодательства Российской Федерации должностное лицо службы принимает следующие меры, предусмотренные Жилищным кодексом, Федеральным законом № 294-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
Выдача предписаний об устранении нарушений законодательства:
1) при выявлении в результате проведенной проверки или без таковой должностное лицо службы выдает предписание об устранении выявленных нарушений;
2) предписание об устранении выявленных нарушений содержит:
точное (полное) наименование ЖСК, фамилию, имя, отчество должностного лица - адресата предписания;
должность, фамилию, инициалы должностного лица службы, выдавшего предписание;
описание мероприятий, которые должны быть исполнены;
ссылку на нормативный правовой акт, в соответствии с которым требуемые мероприятия должны выполняться;
срок (календарную дату, при необходимости и время), к наступлению которого предписанные мероприятия должны быть выполнены;
дату выдачи предписания;
особые отметки об отказе представителя получить на руки экземпляр предписания;
3) предписание составляется в 2-х экземплярах, первый - вручается представителю ЖСК, второй остается в службе. Предписание составляется в день окончания проверки или в момент выявления совершения правонарушения.
В случае отказа представителя ЖСК принять предписание оно направляется в течение 3 рабочих дней с момента его составления по почте заказным письмом с уведомлением, которое приобщается к экземпляру предписания и хранится в деле службы.
37. Привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших административные правонарушения:
1) в случае выявления нарушений требований законодательства, содержащих признаки административного правонарушения, на основании поступивших в службу документов и (или) по результатам проведенной проверки должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ;
2) протокол об административном правонарушении оформляется в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ;
3) при составлении протокола об административном правонарушении правонарушителю или его законному представителю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе;
4) правонарушителю или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;
5) протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, правонарушителем или его законным представителем, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись;
6) правонарушителю или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении;
7) должностным лицом службы, ответственным за составление протоколов об административном правонарушении, является заместитель начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы.
38. Дела об административных правонарушениях рассматриваются от имени службы руководителем службы или его заместителем в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.
39. Конечным результатом проведения проверок соблюдения положений законодательства могут являться акт проверки, принятие предусмотренных законодательством мер (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении, привлечение лица к административной ответственности).
ГЛАВА 16. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ
40. Должностное лицо службы по окончании указанного в предписании срока осуществляет проверку исполнения требований этого предписания.
Результаты проверки оформляются актом проверки, который составляется в 2-х экземплярах:
1) невыполнение в установленный срок предписания или его отдельных требований влечет административное наказание, предусмотренное частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, о чем составляется протокол об административном правонарушении (в 2-х экземплярах) и определение о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении;
2) должностное лицо службы в течение 1 рабочего дня с момента составления предписания обязано передать его начальнику отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы. Начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы в течение 1 рабочего дня вносит сведения о составленном предписании в журнал регистрации предписаний, присваивает регистрационный номер и передает предписание должностному лицу службы, составившему предписание, для направления лицу, допустившему нарушение.
41. В случае неисполнения ЖСК в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов ЖСК, должностное лицо службы вправе вынести предписание о приостановлении деятельности ЖСК по привлечению новых членов кооператива до устранения ЖСК соответствующих нарушений.
42. Обращение в суд с заявлением о ликвидации ЖСК, осуществляется в случае неисполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
43. Юридический факт, являющийся основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации ЖСК, - неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений.
44. Должностным лицом службы, ответственным за подготовку исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы.
45. Конечным результатом обращения в суд с заявлением о ликвидации ЖСК, является обращение в суд.
Глава 17. ОБРАЩЕНИЕ В СУД С ЗАЯВЛЕНИЕМ В ЗАЩИТУ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЧЛЕНОВ ЖСК
46. Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов членов ЖСК осуществляется должностными лицами службы на основании поданного в службу обращения члена ЖСК с приложением копий документов, необходимых для всестороннего и объективного рассмотрения судом гражданского дела.
Копии документов представляются в службу в трех экземплярах. Если у ЖСК юридический адрес отличается от почтового адреса, то копии представляются в четырех экземплярах. В случае, если для принятия положительного решения необходимо привлечь дополнительных участников процесса в качестве соответчика либо третье лицо, то количество экземпляров копий увеличивается в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
47. Юридический факт, являющийся основанием для обращения в суд в защиту прав и законных интересов членов ЖСК, - регистрация обращения члена ЖСК в службу с просьбой обратиться в суд в защиту прав и законных интересов. День обращения заинтересованного лица определяется в соответствии с пунктом 19 настоящего Регламента.
48. Обращение в суд в защиту прав и законных интересов членов ЖСК осуществляется на безвозмездной основе.
49. Обращение члена ЖСК должно содержать:
1) описание ситуации, приведшей к нарушению прав и законных интересов члена ЖСК;
2) требование члена ЖСК. Данное требование должно быть четким, недвусмысленным;
3) просьбу обратиться службу в интересах члена ЖСК в суд;
4) копии документов, подтверждающих основание требования члена ЖСК к ЖСК.
50. Должностное лицо службы осуществляет правовую экспертизу представленных членом ЖСК копий документов на предмет обоснованности предъявляемых требований. В случае отсутствия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ЖСК и наступившими негативными последствиями для члена ЖСК и/или при отсутствии основания для подачи искового заявления в суд служба направляет заинтересованному лицу ответ на его обращение со ссылкой на нормативно правовые акты, препятствующие обращению в суд. Правовая экспертиза проводится в течение 7 рабочих дней с момента регистрации обращения.
51. При поступлении обращения члена ЖСК, не соответствующего требованиям пункта 50 настоящего Регламента, должностное лицо службы по средствам телефонной связи предлагает заинтересованному лицу в течение устранить выявленные недостатки. Если в течение этого срока члена ЖСК не устранит замечания, должностное лицо службы подготавливает ответ заинтересованному лицу с просьбой устранить недостатки и направить новое заявление в службу в дополнение к предыдущему.
52. Служба вправе отказаться от исковых требований в следующих случаях:
1) при выявлении новых обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ЖСК и наступившими негативными последствиями для члена ЖСК;
2) при выявлении новых обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных в целях защиты прав и законных интересов члена ЖСК;
3) поступление заявления члена ЖСК с просьбой отказаться от исковых требований, заявленных службой в его интересах.
Должностное лицо службы обязано в течение 5 календарных дней с момента выявления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 53 настоящего Регламента, подготовить обращение члену ЖСК с просьбой представить документы, свидетельствующие о наличии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ЖСК и наступившими негативными последствиями для члена ЖСК и/или правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных в целях защиты прав и законных интересов членов ЖСК. В данном обращении указывается, что подтверждающие выше обстоятельства должны быть представлены в службу в течение 10 календарных дней с момента получения членом ЖСК данного обращения, но не позднее чем за календарных 5 дней до судебного заседания, а также должно содержаться предупреждение о возможном отказе службы от исковых требований при отсутствии ответа члена ЖСК либо при непредставлении доказательств, опровергающих новые обстоятельства.
До судебного заседания должностное лицо службы проверяет получение членом ЖСК обращения, а также наличие ответа на обращение. При отсутствии ответа члена ЖСК на обращение либо при непредставлении доказательств, опровергающих новые обстоятельства, в течение 10 календарных дней с момента получения участником данного обращения, но не позднее календарных 5 дней до судебного заседания, должностное лицо службы подготавливает заявление об отказе от исковых требований и направляет его в суд до судебного заседания или представляет его в самом судебном заседании. В течение 5 рабочих дней с момента подачи заявления об отказе от исковых требований должностное лицо службы подготавливает и передает на подпись руководителю службы с целью подписания и дальнейшего направления члену ЖСК уведомления об отказе службы от исковых требований, заявленных в интересах члена ЖСК.
53. Служба вправе заявить ходатайство о рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению службы в интересах члена ЖСК без участия представителя службы в следующих случаях:
1) при поступлении обращения в службу от члена ЖСК, в котором указано, что в суде его интересы будет представлять лицо, имеющее специальные познания в области юриспруденции;
2) в судебном заседании интересы члена ЖСК представляет адвокат на основании ордера или соответствующей доверенности.
Должностное лицо службы в течение пяти рабочих дней с момента установления какого-либо из условий, предусмотренных настоящим пунктом, подготавливает и передает на подпись руководителю службы с целью подписания и дальнейшего направления члену ЖСК уведомления о том, что службой будет заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя.
54. Должностное лицо службы подает соответствующую жалобу на судебное постановление по гражданскому делу по иску службы в интересах члена ЖСК в случае, если член ЖСК направит обращение в службу с просьбой обжаловать судебное постановление.
55. Должностное лицо службы подает частную жалобу на определение суда в случае, если член ЖСК направит обращение в службу с просьбой обжаловать определение суда, при вынесении которого неправильно применены нормы материального права или нормы процессуального права, а само определение суда соответствует хотя бы одному из следующих условий:
а) это предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
б) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.
Обращение члена ЖСК в службу с просьбой обжаловать судебное постановление или определение суда должно быть подано не позднее календарных дней 10 дней до окончания срока обжалования соответствующего постановления или определения.
56. Конечным результатом обращения в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов членов ЖСК является обращение в суд в интересах члена ЖСК.
Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Глава 18. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ СЛУЖБЫ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ,
А ТАКЖЕ ЗА ПРИНЯТИЕМ ИМИ РЕШЕНИЙ
57. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется вышестоящими должностными лицами, ответственными за выполнение соответствующих функций. Персональная ответственность должностных лиц службы закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
58. Основными задачами текущего контроля являются:
1) обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной функции;
2) выявление нарушений в сроках и качестве исполнения государственной функции;
3) выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему исполнению государственной функции;
4) принятие мер по надлежащему исполнению государственной функции.
Текущий контроль осуществляется на постоянной основе.
Глава 19. ПОРЯДОК И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПОЛНОТЫ И КАЧЕСТВА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПОЛНОТОЙ И КАЧЕСТВОМ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
59. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом службы проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами службы, осуществляющими исполнение государственной функции, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Иркутской области и Российской Федерации, который включает в себя проведение проверок, выявление и контроль за устранением нарушений, рассмотрение обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действие (бездействие) должностных лиц службы, принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения.
60. Контроль за исполнением государственной функции проводится уполномоченным должностным лицом службы в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами службы положений настоящего Регламента, иных актов, определяющих порядок выполнения административной процедуры.
61. При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные как с исполнением государственной функции в полном объеме, так и той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица, представлению органа прокуратуры. Периодичность осуществления планового контроля устанавливается руководителем службы.
62. Для проведения внеплановой проверки заинтересованное лицо направляет письменное обращение, которое регистрируется в журнале входящих документов службы в день его поступления. Проверка проводится в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения заинтересованного лица, об итогах которой данное лицо уведомляется в письменном виде в течение 3 рабочих дней с момента окончания проверки.
63. По результатам проверок уполномоченное должностное лицо дает указание по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение. Виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
|
