Глава 2. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА
И ПОРЯДОК ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
Статья 7. Права и обязанности депутата
1. Депутат имеет право:
1) вносить в Законодательное Собрание проекты законов Нижегородской области и поправки к проектам законов Нижегородской области в порядке реализации права законодательной инициативы;
2) вносить в Законодательное Собрание проекты постановлений Законодательного Собрания;
3) участвовать в заседаниях комитетов и временных комиссий Законодательного Собрания, членом которых он не является, с правом совещательного голоса;
4) входить в депутатские объединения в Законодательном Собрании (фракции и депутатские группы);
5) инициировать депутатский запрос, направлять депутатское обращение;
6) участвовать в проведении депутатских расследований;
7) участвовать в депутатских слушаниях, рабочих группах, согласительных комиссиях, совещаниях по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;
8) на прием должностными лицами органов государственной власти Нижегородской области, других государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;
9) участвовать в заседаниях Правительства Нижегородской области с правом совещательного голоса;
10) беспрепятственно посещать исполнительные органы государственной власти Нижегородской области, иные государственные органы Нижегородской области, органы местного самоуправления на территории Нижегородской области, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов;
(в ред. Закона Нижегородской области от 31.07.2013 N 97-З)
11) участвовать в контроле за исполнением законов Нижегородской области, постановлений Законодательного Собрания, за реализацией программ социально-экономического развития Нижегородской области;
12) получать и распространять информацию по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;
1
12 ) представлять уточненные сведения о своих доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с
частью 8 статьи 5 настоящего Закона;
1
(п. 12 введен Законом Нижегородской области от 18.06.2012 N 69-З; в ред.
Закона Нижегородской области от 03.04.2013 N 38-З)
2
12 ) получать уведомления в письменной форме о поступлении в отношении
его запроса от общероссийского и (или) регионального средства массовой
информации в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса;
2
(п. 12 введен Законом Нижегородской области от 18.06.2012 N 69-З)
3
12 ) в связи с представлением депутатом сведений, указанных в части 8
статьи 5 настоящего Закона, и при проведении комиссией проверки в
соответствии с частью 10 статьи 5 настоящего Закона:
(в ред. Закона Нижегородской области от 03.04.2013 N 38-З)
а) присутствовать на заседаниях комиссии;
б) получать уведомления в письменной форме о начале в отношении его проверки (с указанием подлежащих проверке сведений, представленных депутатом, и информации о несоблюдении им ограничений и запретов) и о решении по результатам проверки;
в) давать пояснения на заседании комиссии, а также обращаться с ходатайством в комиссию о проведении с ним беседы. Ходатайство подлежит обязательному удовлетворению;
(подп. "в" в ред. Закона Нижегородской области от 03.04.2013 N 38-З)
г) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
3
(п. 12 введен Законом Нижегородской области от 18.06.2012 N 69-З)
13) иные права, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области.
2. Депутат обязан:
1) принимать личное участие в заседаниях Законодательного Собрания, заседаниях комитетов и временных комиссий, членом которых он является;
2) соблюдать Регламент Законодательного Собрания Нижегородской области;
3) соблюдать нормы депутатской этики;
4) проводить личный прием, отчеты и встречи с избирателями в избирательном округе либо на территории, определяемой депутату в порядке, установленном настоящим Законом;
5) выполнять поручения Законодательного Собрания и его органов;
6) при избрании в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, входить в состав фракции в Законодательном Собрании;
7) ежегодно представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в установленном законодательством порядке;
(в ред. законов Нижегородской области от 18.06.2012 N 69-З, от 03.04.2013 N 38-З)
8) иные обязанности, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области.
Статья 8. Удостоверение и нагрудный знак депутата
1. Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак депутата Законодательного Собрания Нижегородской области, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Нагрудный знак в обязательном порядке надевается депутатом на проводимые Законодательным Собранием официальные мероприятия (заседания Законодательного Собрания, комитетов, временных комиссий, депутатские слушания, конференции, совещания рабочих групп).
3. Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описания утверждаются постановлением Законодательного Собрания.
Статья 9. Право законодательной инициативы
Депутат реализует свое право законодательной инициативы в соответствии с Уставом Нижегородской области и в порядке, установленном Законом Нижегородской области "О нормативных правовых актах Нижегородской области" и Регламентом Законодательного Собрания Нижегородской области.
Статья 10. Участие депутата в деятельности Законодательного Собрания, депутатских объединений в Законодательном Собрании, комитетов и временных комиссий Законодательного Собрания
1. Депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" входят в соответствующую фракцию в Законодательном Собрании.
Во фракции могут входить также депутаты Законодательного Собрания, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты Законодательного Собрания, избранные в составе списков кандидатов политических партий, прекративших свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией.
2. Депутаты вправе образовать депутатскую группу в Законодательном Собрании, войти в ее состав в соответствии с Законом Нижегородской области "О Законодательном Собрании Нижегородской области" и Регламентом Законодательного Собрания Нижегородской области.
3. Порядок участия депутата в деятельности депутатского объединения, его права и обязанности определяются соответствующим положением о депутатском объединении в Законодательном Собрании.
4. Депутат обязан принимать личное участие в заседаниях Законодательного Собрания, комитетов и временных комиссий, членом которых он является. При невозможности присутствовать на заседании Законодательного Собрания, комитета, временной комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно, не позднее чем за один день, письменно информирует об этом соответственно Председателя Законодательного Собрания, председателя комитета, председателя временной комиссии.
5. Порядок участия депутата в деятельности Законодательного Собрания, комитета, временной комиссии, его права и обязанности определяются Законом Нижегородской области "О Законодательном Собрании Нижегородской области", настоящим Законом, Положением о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Нижегородской области, Регламентом Законодательного Собрания Нижегородской области.
Статья 11. Депутатский запрос
1. Депутатским запросом (далее - запрос) считается письменное обращение депутата (группы депутатов), фракции в Законодательном Собрании, комитета по вопросам, связанным с реализацией полномочий Законодательного Собрания, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.
2. Депутат (группа депутатов), фракция в Законодательном Собрании, комитет вправе обратиться с запросом:
1) к Губернатору Нижегородской области, другим лицам, замещающим государственные должности Нижегородской области;
2) к должностным лицам федеральных органов государственной власти, действующих на территории Нижегородской области;
3) к должностным лицам органов государственной власти Нижегородской области, других государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
(часть 2 в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2013 N 45-З)
3. Запрос в письменной форме направляется Председателю Законодательного Собрания и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания с принятием соответствующего постановления.
4. Должностные лица, указанные в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, должны дать ответ на запрос в письменной форме в Законодательное Собрание и инициатору запроса не позднее 15 дней со дня поступления к ним запроса либо в иной срок, определенный постановлением Законодательного Собрания.
Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
(часть 4 в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2013 N 45-З)
1
4 . Должностные лица, указанные в пункте 2 части 2 настоящей статьи,
осуществляют рассмотрение запроса в порядке и сроки, установленные
законодательством Российской Федерации.
1
(часть 4 введена Законом Нижегородской области от 06.05.2013 N 45-З)
5. При рассмотрении запроса на заседании коллегиального органа инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен должностным лицом, которому адресован запрос, заблаговременно, но не позднее чем за три дня до заседания соответствующего органа.
6. Письменный ответ на депутатский запрос по предложению инициатора запроса оглашается на заседании Законодательного Собрания.
7. По результатам рассмотрения депутатского запроса может приниматься постановление Законодательного Собрания.
Статья 12. Депутатское обращение
1. Депутатским обращением считается обращение депутата в письменной форме в органы государственной власти Нижегородской области, другие государственные органы Нижегородской области и органы местного самоуправления, в общественные объединения и организации, а также к их должностным лицам с просьбой осуществить какие-либо меры, предоставить информацию, предложения, разъяснения по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.
2. При обращении депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, в органы государственной власти Нижегородской области, другие государственные органы Нижегородской области и органы местного самоуправления, общественные объединения и организации должностные лица указанных органов, объединений и организаций не позднее чем через семь дней со дня получения обращения дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения. При этом сведения, составляющие государственную или коммерческую тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. При необходимости получения дополнительных материалов, о чем депутат уведомляется в семидневный срок, а также при рассмотрении обращения коллегиальным органом государственной власти Нижегородской области, коллегиальным органом другого государственного органа Нижегородской области и органа местного самоуправления, общественного объединения и организации их руководители дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения не позднее 30 дней со дня получения обращения.
4. Должностные лица федеральных органов государственной власти осуществляют рассмотрение обращения депутата в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
5. При рассмотрении обращения на заседании коллегиального органа депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения обращения депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня.
Статья 13. Право депутата на прием должностными лицами
1. По вопросам депутатской деятельности депутаты пользуются правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти Нижегородской области, других государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления.
2. Для решения вопросов, связанных с депутатской деятельностью, депутат вправе обратиться к должностному лицу непосредственно или через секретариат должностного лица письменно или устно.
3. В случае устного обращения время приема назначается должностным лицом по договоренности с депутатом, а в случае письменного обращения депутата время приема назначается должностным лицом не позднее трех дней со дня получения обращения депутата.
4. При невозможности приема депутата в течение трех дней со дня получения обращения должностное лицо по договоренности с депутатом назначает иное время.
Статья 14. Право депутата на получение и распространение информации
1. Депутат обеспечивается аппаратом Законодательного Собрания документами, информационными и справочными материалами по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, в порядке, установленном в Законодательном Собрании.
2. При обращении депутата в органы государственной власти Нижегородской области, другие государственные органы Нижегородской области, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации соответствующие должностные лица обеспечивают депутата консультационной помощью специалистов, предоставляют ему необходимую информацию и документацию по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.
3. С документами, содержащими государственную или коммерческую тайну, депутат может быть ознакомлен в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Депутат имеет право распространять информацию о своей деятельности, в том числе через средства массовой информации.
5. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата, а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, указанные в части 8 статьи 5 настоящего Закона, представляемые депутатом, осуществляющим полномочия на профессиональной постоянной основе, размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Законодательного Собрания) и предоставляются общероссийским и региональным средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в части 8 статьи 5 настоящего Закона, представляемые депутатом, осуществляющим свои полномочия в Законодательном Собрании без отрыва от основной деятельности, размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания и предоставляются общероссийским и региональным средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами на основании письменного заявления депутата.
На официальном сайте Законодательного Собрания размещаются и общероссийским и региональным средствам массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
1) общая сумма доходов депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
2) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих депутату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности, перечень объектов недвижимого имущества, находящихся в их пользовании (за исключением объектов, находящихся в собственности депутата, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей), с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов;
3) перечень транспортных средств, принадлежащих на праве собственности депутату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям, с указанием вида и марки;
4) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если общая сумма таких сделок превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
(п. 4 в ред. Закона Нижегородской области от 03.03.2015 N 22-З)
(часть 5 в ред. Закона Нижегородской области от 04.12.2014 N 180-З)
6. В размещаемых на официальном сайте Законодательного Собрания и предоставляемых общероссийским и региональным средствам массовой информации в связи с их запросами для опубликования сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать:
(в ред. Закона Нижегородской области от 03.04.2013 N 38-З)
1) иные сведения (кроме указанных в части 5 настоящей статьи) о доходах, расходах депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера;
(в ред. Закона Нижегородской области от 03.04.2013 N 38-З)
2) сведения, относящиеся к персональным данным;
(п. 2 в ред. Закона Нижегородской области от 03.04.2013 N 38-З)
3) данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации депутата, его супруги (супруга), детей и иных членов семьи;
4) данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих депутату, его супруге (супругу), детям, иным членам семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании;
5) информацию, составляющую государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также информацию, являющуюся конфиденциальной.
(часть 6 введена Законом Нижегородской области от 18.06.2012 N 69-З)
7. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов, указанные в части 5 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания в срок не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного в абзаце третьем части 8 статьи 5 настоящего Закона.
(часть 7 введена Законом Нижегородской области от 18.06.2012 N 69-З; в ред. Закона Нижегородской области от 03.04.2013 N 38-З)
8. Комиссия направляет в общероссийское и (или) региональное средство массовой информации для опубликования в связи с его (их) запросом сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов, указанные в части 5 настоящей статьи, в тридцатидневный срок со дня поступления запроса. Комиссия вправе не предоставлять сведения указанным средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами, если:
(в ред. Закона Нижегородской области от 03.04.2013 N 38-З)
1) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов, а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей размещены на официальном сайте Законодательного Собрания;
(в ред. Закона Нижегородской области от 03.04.2013 N 38-З)
2) отсутствует заявление депутата, осуществляющего свои полномочия в Законодательном Собрании без отрыва от основной деятельности, о размещении сведений на официальном сайте Законодательного Собрания и о предоставлении сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами;
3) в запросе не указан почтовый адрес для направления ответа на запрос;
4) запрашиваемая информация ранее предоставлялась средству массовой информации.
(часть 8 введена Законом Нижегородской области от 18.06.2012 N 69-З)
9. Государственные гражданские служащие Нижегородской области, в должностные обязанности которых входит работа со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, а также члены комиссии, виновные в разглашении данных сведений или использовании их в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть 9 введена Законом Нижегородской области от 18.06.2012 N 69-З; в ред. Закона Нижегородской области от 03.04.2013 N 38-З)
Статья 15. Соблюдение норм депутатской этики
1. Депутатская этика - совокупность норм, устанавливающих правила поведения депутата во взаимоотношениях с должностными лицами, гражданами и другими депутатами, основывающиеся на принципах взаимного уважения и делового этикета, при осуществлении депутатом своих полномочий.
2. Информация о нарушении депутатом норм депутатской этики и иных правовых норм, в том числе распространенная в средствах массовой информации, подлежит рассмотрению комитетом Законодательного Собрания по вопросам регламента. Указанная информация рассматривается комитетом Законодательного Собрания по вопросам регламента по собственной инициативе либо на основании заявления депутата, обращения комитетов и депутатских объединений в Законодательном Собрании.
3. Решение об опубликовании результатов рассмотрения информации, указанной в части 2 настоящей статьи, принимается Законодательным Собранием.
4. Правила депутатской этики, а также ответственность за их нарушение устанавливаются Регламентом Законодательного Собрания Нижегородской области.
Статья 16. Взаимоотношения депутата с избирателями
1. Депутат обязан поддерживать связь с избирателями. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, поддерживает связь с избирателями своего округа. Депутат, входивший в качестве кандидата в региональную группу кандидатов областного списка кандидатов, поддерживает связь с избирателями на территории, которой соответствовала эта региональная группа кандидатов. Фракция в Законодательном Собрании вправе дополнительно определить депутату территорию для поддержания связи с избирателями. Депутат, входивший в качестве кандидата в общеобластную часть областного списка кандидатов, поддерживает связь с избирателями на территории, определяемой фракцией.
2. Депутат проводит встречи с избирателями, рассматривает их обращения, ведет прием граждан, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации.
3. Депутат вправе принимать предложения избирателей в избирательном округе либо на территории, определяемой депутату в порядке, установленном настоящим Законом.
4. Предложениями избирателей считаются обращения граждан к депутатам, имеющие общественное значение.
5. Наказами избирателей являются предложения избирателей, утвержденные постановлением Законодательного Собрания.
6. Порядок придания предложениям избирателей статуса наказа, механизм и сроки реализации наказов избирателей, порядок их финансирования устанавливаются законом Нижегородской области.
7. Контроль за выполнением наказов избирателей осуществляет Законодательное Собрание.
8. Депутат ежегодно отчитывается перед избирателями о своей деятельности.
По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата.
Под требованием о внеочередном отчете депутата должно быть собрано не менее 150 подписей избирателей.
9. Отчет депутата перед избирателями должен содержать следующую информацию:
1) о реализации права законодательной инициативы;
2) о проведенных приемах граждан;
3) о результатах рассмотрения обращений граждан;
4) о работе депутата в Законодательном Собрании (на заседаниях Законодательного Собрания, в комитетах и временных комиссиях Законодательного Собрания);
5) об участии в мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием.
Отчет может содержать и иную информацию о деятельности депутата.
10. По согласованию с местной администрацией соответствующего муниципального района (городского округа) депутату обеспечиваются необходимые, в пределах имеющихся возможностей, условия для проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями в избирательном округе либо на территории, определяемой депутату в соответствии с настоящим Законом. Для этого указанная местная администрация по просьбе депутата предоставляет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения встречи, направляет по приглашению депутата для участия во встрече своих представителей, оказывает другую помощь.
11. Депутат по согласованию с руководителем организации, расположенной на территории избирательного округа, по которому он избран, либо на территории, определяемой депутату в соответствии с настоящим Законом, вправе провести отчет или встречу с работниками данной организации.
Статья 17. Выполнение депутатом поручений Законодательного Собрания и его органов
1. Депутат обязан выполнять поручения Законодательного Собрания, комитета, фракции либо депутатской группы, членом которых он является, данные ему в пределах их компетенции.
2. О решении вопросов, поставленных в поручении, депутат информирует соответственно Законодательное Собрание, комитет, фракцию либо депутатскую группу.
|
