Регламент наслежного совета муниципального образования «едейский наслег»
Скачать 0.55 Mb.
|
| Глава IV. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ Статья 24. Решения наслежного Совета, их порядок принятия и вступления в силу. 1. Наслежный Совет в пределах компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), Уставом, принимает муниципальные правовые акты – решения наслежного Совета. 1) по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим законодательством и Уставом; 2) по вопросам формирования рабочих органов наслежного Совета, признания полномочий депутатов, одобрения проектов решений, кадровым вопросам наслежного Совета (выборы заместителя председателя наслежного Совета, утверждение председателей комиссий и рабочих групп, освобождение их от должности) и иным вопросам внутренней организации его деятельности; 3) решения наслежного Совета по вопросам утверждения и изменения повестки заседания, установления рабочего распорядка заседаний, прекращения прений, продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросам организации работы заседания (процедурным вопросам) отражаются в протоколе заседания наслежного Совета и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми председателем наслежного Совета. 2. Решение считается принятым на заседаниях наслежного Совета, если за него проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании наслежного Совета, если иное не установлено законодательством, Уставом, настоящим Регламентом. 3. Решения наслежного Совета вступают в силу с момента их подписания, а подлежащие обнародованию - с момента официального обнародования, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом или самим решением. Статья 25. Рассмотрение проектов решений наслежного Совета 1. Рассмотрение проектов решений, носящих нормативно-правовой характер, осуществляется в двух чтениях. Первое чтение - обсуждение основных концептуальных положений проекта решения, решение вопроса о необходимости его принятия. Проект решения, принятый в первом чтении, может быть изменен или дополнен в процессе подготовки его ко второму чтению методом внесения письменных предложений, замечаний и поправок в срок, установленный наслежным Советом. Второе чтение – обсуждение поступивших к проекту решения поправок, решение вопроса о его окончательном принятии. При первом чтении проекта решения слово для доклада предоставляется его автору или представителю группы авторов и для содоклада – председателю или члену депутатской комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. После прений по проекту наслежный Совет принимает одно из нижеследующих решений: 1) принять проект в первом чтении; 2) направить проект на доработку; 3) отклонить проект. В случае отклонения проекта, он считается исключенным из повестки заседания наслежного Совета и может быть повторно вынесен на рассмотрение наслежного Совета только после его повторного включения в повестку. 2. После рассмотрения проекта решения в первом чтении создается рабочая группа. Рабочая группа на своем первом заседании из числа депутатов избирает председателя рабочей группы. Рабочая группа устанавливает предельный срок внесения поправок и дополнений к проекту решения и сроки представления проекта для второго чтения. Поправки и дополнения к проекту вносятся в письменном виде на имя председателя наслежного Совета, который после регистрации передает их в рабочую группу и авторам проекта решения. Поправки и дополнения должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в дополнение к существующим в проекте наименованиям глав, разделов, статей и их содержанию. Рабочая группа готовит сводную таблицу поправок, дает заключение по каждой из них в отдельности и по обсуждаемому проекту решения в целом. Проект, одобренный в первом чтении, после доработки рабочей группой вносится на второе чтение с приложением сводной таблицы поправок, текстов поправок и заключения рабочей группы. 3. Второе чтение начинается с доклада председателя рабочей группы. Второе чтение, как правило, проводится по статьям, главам и разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада автора (представителя автора) и содоклада, а также выступлений депутатов в прениях по тексту статей и поправок к ним. При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование проводится в порядке поступления либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках. Если с разрешения наслежного Совета поправки будут внесены в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки рабочей группой заключения по данной поправке. Наслежный Совет заслушивает заключение рабочей группы по поправкам. При этом, слово для обоснования поправки предоставляется внесшему ее депутату, если он не согласен с заключением рабочей группы по данной поправке. Прения по поправке в этом случае не открываются, но поправка ставится на голосование. При постатейном обсуждении проекта во втором чтении на голосование сначала ставятся предложения о внесении в статью или другие части проекта поправок, затем - о принятии решения в целом. До принятия решения в целом, возможно возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на доработку автору или в соответствующую рабочую группу. 4. По решению наслежного Совета два чтения проекта решения могут быть проведены в ходе одного заседания, при условии отсутствия существенных замечаний по проекту решения. Процедура принятия решения в двух чтениях на одном и том же заседании следующая: проект решения принимается в первом чтении, и при условии отсутствия существенных поправок ставится вопрос о возможности рассмотрения проекта решения во втором чтении. Статья 26. Особенности порядка рассмотрения и утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении Порядок рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования, а также отчета о его исполнении устанавливается действующим бюджетным законодательством и принимаемым в соответствии с ним наслежным Советом Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании. Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НАСЛЕЖНОМ СОВЕТЕ Статья 27. Формы депутатской деятельности в наслежном Совете 1. Деятельность депутата в наслежном Совете осуществляется в следующих формах: а) участие в заседаниях наслежного Совета; б) участие в работе комиссий и рабочих групп; в) исполнение поручений наслежного Совета, его комиссий и рабочих групп. 2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), Уставом. Статья 28. Права депутата при осуществлении депутатской деятельности в наслежном Совете В связи с осуществлением своих полномочий депутат наслежного Совета имеет право: - обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами) к главе муниципального образования, иным находящимся на территории образования должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории муниципального образования; - избирать и быть избранным в комиссию, рабочую группу; - высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях наслежного Совета комиссий, рабочих групп, а также по кандидатурам должностных лиц местного самоуправления, назначаемым по согласованию с органом; - вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых наслежным Советом вопросов; - вносить проекты решений наслежного Совета, изменения, дополнения и поправки к ним, об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых наслежным Советом решений, а также о необходимости проведения контроля за исполнением решений наслежного Совета; - участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки; - оглашать имеющие местное значение обращения населения муниципального образования, общественных объединений; - знакомиться со стенограммой или протокольной записью своего выступления, передавать текст выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в стенограмму или протокол заседания наслежного Совета. Статья 29. Участие депутата в заседаниях наслежного Совета и его рабочих органов 1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым наслежным Советом, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является. 2. Депутат реализует на заседаниях наслежного Совета и его рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом. 3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях наслежного Совета и его рабочих органов, членом которых он является. При невозможности присутствовать на заседаниях наслежного Совета, комиссии либо рабочей группы депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председательствующего, либо председателя комиссии, руководителя рабочей группы. 4. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является. 5. Депутат, не выступивший на заседании наслежного Совета в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. 6. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании наслежного Совета, рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией при доработке проекта решения наслежного Совета. Статья 30. Особое мнение депутата Депутат, который не согласен с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением наслежного Совета и заявивший об этом в ходе заседания наслежного Совета, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить председательствующему для включения в протокол заседания. Глава VI. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЛЕЖНЫМ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ Статья 31. Организация контроля 1. Наслежный Совет, в соответствии с Уставом, осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления, исполнением принимаемых наслежным Советом решений, исполнением бюджета, распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития наслежного Совета, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом. 2. Контрольная деятельность наслежного Совета осуществляется наслежным Советом непосредственно, а также через комиссии наслежного Совета. 3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях наслежного Совета либо его комиссий вопросов, относящихся к сфере ведения наслежного Совета, а также посредством депутатских запросов и вопросов. Статья 32. Права наслежного Совета и его комиссий при осуществлении контрольной деятельности При осуществлении контрольных полномочий наслежный Совет и его комиссии имеют право: - запрашивать у главы муниципального образования, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных предприятий, учреждений, организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля; - вносить на заседания наслежного Совета и его комиссий предложения по результатам осуществления контроля; - информировать главу и иных должностных лиц муниципального образования о выявленных нарушениях; - вносить главе и иным должностным лицам муниципального образования рекомендации по совершенствованию работы; - требовать у проверяемых структурных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений. Статья 33. Запрос 1. Депутат, группа депутатов наслежного Совета вправе обращаться с запросом к главе и иным должностным лицам муниципального образования, а также к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию наслежного Совета. 2. Депутатский запрос вносится на заседание наслежного Совета в письменной форме, оглашается на заседании и по нему принимается решение. 3. Ответ на депутатский запрос должен быть дан в устной форме на заседании наслежного Совета или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения. 4. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании наслежного Совета или доводится до сведения депутатов иным путем. Статья 34. Вопрос 1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании наслежного Совета с вопросом к любому должностному лицу местного самоуправления. 2. В повестке дня предусматривается время для обращения депутатов наслежного Совета с вопросами и ответов на них. 3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов Председателю наслежного Совета, что является основанием для приглашения на заседание наслежного Совета соответствующего должностного лица. 4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание наслежного Совета, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании наслежного Совета. Статья 35. Отчет 1. Глава муниципального образования и иные должностные лица, в назначении или согласовании назначения которых принимает участие наслежный Совет, один раз в год предоставляют наслежному Совету отчет о своей деятельности, который может быть совмещен с отчетом об исполнении бюджета или представлен самостоятельно. 2. Комиссия или группа депутатов наслежного Совета в количестве не менее 3 человек может предложить наслежному Совету принять решение о заслушивании внеочередного отчета лиц указанных в предыдущем пункте настоящей статьи. 3. По итогам очередного или внеочередного отчета наслежный Совет принимает решение. Статья 36. Контроль за исполнением решений, принимаемых наслежным Советом 1. Решения, принимаемые наслежным Советом, подлежат контролю. 2. Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля орган или лицо, определяется либо в самом подлежащим контролю решении, либо в ином решении наслежного Совета. 3. После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения наслежный Совет вправе: - снять решение с контроля как выполненное; - снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные; - продлить контрольные полномочия; возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган; - отменить решение; - изменить решение или дополнить его; - принять дополнительное решение. Статья 37. Контроль за исполнением бюджета Порядок контроля за исполнением бюджета определяется принимаемым наслежным Советом Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании. Статья 38. Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами по вопросам управления муниципальной собственностью, а также планами и программами развития муниципального образования. Статья 39. Контроль за соблюдением Регламента наслежного Совета и ответственность за его нарушение 1. Контроль за соблюдением Регламента наслежного Совета и определение меры ответственности за его нарушение возлагается на председателя наслежного Совета и постоянные комиссии наслежного Совета, которые представляют предложения по соблюдению и обеспечению Регламента. 2. При нарушении депутатом наслежного Совета порядка на заседании наслежного Совета или заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия: - призыв к порядку, - призыв к порядку с занесением в протокол, - порицание. 3. Призвать к порядку вправе только председатель наслежного Совета либо председатель комиссии или рабочей группы. Депутат призывается к порядку, если он: - выступает без разрешения председателя наслежного Совета либо председателя комиссии, - допускает в речи оскорбительные выражения, - перемещается по залу в момент подсчета голосов. 4. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку. 5. Порицание выносится наслежным Советом большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председателя наслежного Совета и без дебатов. Порицание выносится депутату, который: - после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председателя наслежного Совета; - на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования; - оскорбил наслежный Совет или его председателя. 6. Депутат освобождается от взыскания, если он немедленно принес публичные извинения. 7. Отсутствие депутата на заседаниях наслежного Совета или комиссии без уважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия: 7.1. вынесение публичного порицания в адрес депутата; 7.2. доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях наслежного Совета или его комиссии. Решение о привлечении депутата к ответственности принимается на заседании наслежного Совета 2/3 депутатов от установленной численности наслежного Совета по представлению председателя наслежного Совета или председателя комиссии. VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 40. Организационное обеспечение деятельности наслежного Совета 1. Организационное, правовое, информационно-аналитическое, материально-финансовое и кадровое обеспечение деятельности наслежного Совета осуществляет аппарат администрации муниципального образования. 2. Основными задачами аппарата являются создание необходимых условий для эффективной работы наслежного Совета, оказание практической помощи депутатам в осуществлении их полномочий. 3. В своей деятельности аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), Уставом, настоящим Регламентом, принимаемыми решением наслежного Совета. 4. Работу по организационному обеспечению деятельности наслежного Совета возглавляет специалист аппарата администрации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности решением главы администрации муниципального образования. Статья 41. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Регламент 1. Изменения настоящего Регламента осуществляются по истечении не менее чем трех месяцев работы наслежного Совета очередного созыва большинством голосов от установленной численности депутатов наслежного Совета. Последующие изменения могут осуществляться числом голосов не менее 2/3 от установленной численности депутатов наслежного Совета в случае необходимости приведения настоящего Регламента в соответствие с законодательством Российской Федерации. 2. Очередной созыв наслежного Совета вправе принять большинством голосов от установленной численности депутатов наслежного Совета новую редакцию Регламента. Статья 42 Вступление настоящего регламента в силу Настоящий регламент вступает в силу со дня заседания наслежного Совета, следующего после заседания, на котором был принят настоящий Регламент. |
Похожие:
 | Совета депутатов муниципального образования «Мурбайский наслег» от 19 сентября 2011 года | | Наслежного Совета депутатов муниципального образования «Толонский наслег» №9/5 от 17. 04. 2014 года, заявления гражданина Терешкина... |
 | В соответствии с Конституцией Республики Саха (Якутия) и законами Республики Саха (Якутия), Уставом муниципального образования «Средне... | | Совета мо «Екюндюнский наслег» и членов их семей за период с 1 января 31 декабря 2015года |
| Об утверждении Регламента Общественного совета муниципального образования «Кыллахский наслег» Олекминского района рс(Я) | | Тивный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации муниципального образования... |
| Административный регламент муниципального образования мо «Таттинский наслег» по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и... | | Федерации, в целях определения процедуры ведения муниципальной долговой книги муниципального образования Мегежекский наслег", обеспечения... |
| Федерации, в целях определения процедуры ведения муниципальной долговой книги муниципального образования Мегежекский наслег", обеспечения... | | В целях упорядочения деятельности администрации муниципального образования «Толонский наслег» и в целях повышения эффективности и... |