ПРОЕКТ
КЫРЫК МАРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОНЫН ДЕПУТАТВЛÄН СОБРАНИН
РЕШЕНИ |
| РЕШЕНИЕ
СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ГОРНОМАРИЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
|
|
| |
VI сессия 4 февраля 2015 года
VI созыв № __
О Регламенте Собрания депутатов
Горномарийского муниципального района
В соответствии с п. 4 ст. 26 Устава муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Собрание депутатов Горномарийского муниципального района р е ш и л о:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Собрания депутатов Горномарийского муниципального района.
2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Горномарийского муниципального района № 17 от 21 мая 2008 г. «О регламенте Собрания депутатов Горномарийского муниципального района».
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя Собрания депутатов Горномарийского муниципального района, председателей постоянных комиссий.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Собрания депутатов
Горномарийского муниципального района А. Гурьянов
УТВЕРЖДЕН
решением Собрания депутатов
Горномарийского муниципального района
от 4 февраля 2015 года № __
|
РЕГЛАМЕНТ
Собрания депутатов Горномарийского муниципального района
РАЗДЕЛ I
ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Настоящий Регламент Собрания депутатов Горномарийского муниципального района (далее - Регламент) является нормативным правовым актом, определяющим порядок деятельности и процедуру принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Собрания депутатов Горномарийского муниципального района.
Статья 2. Собрание депутатов Горномарийского муниципального района (далее – Собрание депутатов) является представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Горномарийский муниципальный район".
Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Марий Эл и Уставом муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" (далее - Устав), принимает решения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также по вопросам деятельности Собрания депутатов.
Собрание депутатов является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета и печать. Место нахождения Собрания депутатов: 425350, Республика Марий Эл, город Козьмодемьянск, бульвар Космонавтов д.14.
Статья 3. Собрание депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых сроком на 5 лет.
Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва либо со дня досрочного прекращения его полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Депутаты Собрания депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Статья 5. Деятельность Собрания депутатов основывается на принципах законности, политического многообразия, постоянном учете общественного мнения, коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов. Заседания Собрания депутатов проводятся открыто. В порядке, предусмотренном статьей 42 настоящего Регламента, Собрание депутатов вправе проводить закрытые заседания.
Порядок деятельности Собрания депутатов определяется действующим законодательством, Уставом и настоящим Регламентом.
Статья 6. В структуру Собрания депутатов входят: председатель Собрания депутатов, заместитель председателя Собрания депутатов, постоянные и иные комиссии Собрания депутатов, депутатские группы.
Статья 7. Депутаты Собрания депутатов могут объединяться для совместной деятельности и выражения общей позиции по рассматриваемым вопросам в депутатские группы по партийной принадлежности, профессиональным и иным признакам.
Порядок образования, регистрации и деятельности депутатских групп определяется настоящим Регламентом.
Статья 8. Депутату Собрания депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления его полномочий.
По вопросам депутатской деятельности депутат Собрания депутатов пользуется правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, а также правом беспрепятственного, по предъявлении депутатского удостоверения, посещения органов местного самоуправления.
Депутат Собрания депутатов вправе обратиться в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, запрашивать материалы и документы, необходимые для осуществления своих полномочий.
При обращении депутата по вопросам, относящимся к ведению Собрания
депутатов, органы местного самоуправления, а также должностные лица органов местного самоуправления предоставляют необходимую информацию и документы.
Статья 9. Гарантии прав депутатов Собрания депутатов при привлечении к уголовной, административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого или служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, а также принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.
Статья 10. Соблюдение настоящего Регламента является обязательным для всех депутатов и лиц, принимающих участие в работе Собрания депутатов.
Глава 2. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРНОМАРИЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»,
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
Статья 11. Глава муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (далее - глава муниципального образования) является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования «Горномарийский муниципальный район».
Глава муниципального образования избирается на срок полномочий Собрания депутатов на первой сессии Собрания депутатов тайным голосованием из числа депутатов Собрания депутатов и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов.
Глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе со дня вступления его в должность.
Денежное содержание главы муниципального образования устанавливается Собранием депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» и Собранию депутатов.
Кандидатуры на должность главы муниципального образования выдвигаются депутатами.
В ходе обсуждения, которое проводится в алфавитном порядке по всем кандидатам на должность главы муниципального образования, давшим согласие баллотироваться, кандидаты выступают на сессии Собрания депутатов и отвечают на вопросы депутатов.
Во время обсуждения каждый депутат имеет право высказаться за или против кандидата, после чего обсуждение прекращается.
Самоотвод принимается без обсуждения и голосования.
Статья 12. Все выдвинутые кандидатуры, за исключением взявших самоотвод, включаются в список для голосования, утверждаемый большинством голосов от установленной численности депутатов. Кандидатуры из этого списка включаются в бюллетень для тайного голосования.
Порядок проведения тайного голосования по выборам главы муниципального образования, председателя Собрания депутатов определяется статьями 68, 69 настоящего Регламента.
Статья 13. Депутат считается избранным главой муниципального образования, председателем Собрания депутатов, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
В случае если на должность главы муниципального образования, председателя Собрания депутатов было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат Собрания депутатов может голосовать только за одного кандидата.
Избранным на должность главы муниципального образования, председателя Собрания депутатов по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил большинство голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов, Собрание депутатов проводит повторные выборы главы муниципального образования, председателя Собрания депутатов. Повторные выборы проводятся в соответствии со статьями 11, 12 и 13 настоящего Регламента.
Об избрании главы муниципального образования, председателя Собрания депутатов принимается решение.
Статья 14. Глава муниципального образования вступает в должность со дня принятия присяги населению муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» на сессии Собрания депутатов.
Статья 15. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования, председателя Собрания депутатов может быть произведено Собранием депутатов по просьбе самого главы муниципального образования, председателя Собрания депутатов или по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом.
О досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования, председателя Собрания депутатов принимается решение.
Полномочия главы муниципального образования, председателя Собрания депутатов начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, председателя Собрания депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, Собрание депутатов не позднее 30 дней со дня прекращения его полномочий избирает нового главу муниципального образования. В период до избрания нового главы муниципального образования его полномочи я временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов.
Статья 16. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл, Уставом:
представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
без доверенности действует от имени муниципального образования «Горномарийский муниципальный район»;
ведет переговоры и подписывает соглашения от имени муниципального образования «Горномарийский муниципальный район»;
издает правовые акты в пределах своих полномочий;
назначает публичные слушания по собственной инициативе;
заключает контракт с главой администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (далее – глава администрации), назначенным решением Собрания депутатов по результатам открытого конкурса;
заключает контракт с руководителем финансового отдела муниципального образования «Горномарийский муниципальный район»;
ведет прием граждан, рассматривает их обращения, проводит встречи с населением;
решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Республики Марий Эл и Уставом.
Статья 17. Председатель Собрания депутатов:
представляет Собрание депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;
созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативно правовые акты, принятые Собранием депутатов;
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Марий Эл;
осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;
ведет заседания Собрания депутатов в соответствии с Регламентом Собрания депутатов;
осуществляет общее руководство деятельностью Собрания депутатов;
издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами;
подписывает решения Собрания депутатов, протоколы заседаний Собрания депутатов, другие документы Собрания депутатов;
координирует деятельность постоянных комиссий Собрания депутатов;
налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания депутатов;
оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
организует обеспечение депутатов необходимой информацией;
дает поручения постоянным комиссиям;
обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания депутатов;
обеспечивает в соответствии с решениями Собрания депутатов организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в представительном органе муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов в банках;
от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд;
представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Марий Эл и настоящим Уставом.
Статья 18. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается открытым голосованием. Правом выдвижения кандидатур на должность заместителя председателя Собрания депутатов обладают председатель Собрания депутатов и депутаты.
Заместитель председателя Собрания депутатов считается избранным, если за кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
Заместитель председателя Собрания депутатов:
осуществляет контроль выполнения решений Собрания депутатов и постоянных комиссий;
осуществляет контроль своевременного рассмотрения и реализации должностными лицами предложений и замечаний депутатов, высказанных на сессии Собрания депутатов, и обращений, поступивших в адрес Собрания депутатов;
выполняет поручения председателя Собрания депутатов, а в случае отсутствия председателя или временной невозможности исполнения им своих обязанностей осуществляет его функции;
выполняет иные функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным настоящим Регламентом.
Полномочия заместителя председателя Собрания депутатов могут быть в любое время прекращены досрочно решением Собрания депутатов по просьбе самого заместителя председателя Собрания депутатов или по иным основаниям. Вопрос об отзыве заместителя председателя Собрания депутатов может быть инициирован председателем Собрания депутатов либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя Собрание депутатов на очередной сессии избирает нового заместителя председателя Собрания депутатов.
Глава 3. КОМИССИИ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
Статья 19. Собрание депутатов избирает из числа депутатов постоянные комиссии.
Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют:
подготовку и предварительное рассмотрение проектов решений;
подготовку заключений по вопросам, внесенным на рассмотрение Собрания депутатов;
рассмотрение информаций, протестов, требований и представлений прокурора, экспертных заключений Министерства юстиции Республики Марий Эл на решения Собрания депутатов;
контроль соблюдения принятых Собранием депутатов решений;
рассмотрение вопросов, не требующих обсуждения на сессии Собрания депутатов;
решение иных вопросов, отнесенных к ведению постоянных комиссий.
Статья 20. Постоянные комиссии избираются Собранием депутатов на первой сессии на срок полномочий Собрания депутатов.
Формирование постоянных комиссий производится на основе пожеланий депутатов.
Перечень, численный и персональный состав постоянных комиссий определяются Собранием депутатов.
Статья 21. В состав постоянных комиссий включается примерно равное число депутатов. Все члены комиссии пользуются равными правами.
Статья 22. Собрание депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов избирает членов постоянных комиссий, а также председателей постоянных комиссий по предложениям постоянных комиссий.
При избрании состава постоянных комиссий голосование проводится в целом по составу комиссии или отдельно по каждой кандидатуре.
В состав постоянных комиссий не могут быть избраны председатель Собрания депутатов и заместитель председателя Собрания депутатов.
Об избрании состава постоянных комиссий и их председателей Собрание депутатов принимает решения.
Изменения в составе постоянной комиссии производятся решением Собрания депутатов.
Депутат Собрания депутатов может быть членом только одной постоянной комиссии.
Члены постоянных комиссий Собрания депутатов обязаны присутствовать на заседаниях комиссий, в которые они избраны.
В случае невозможности присутствовать на заседании постоянной комиссии члены комиссии должны заблаговременно информировать об этом председателя комиссии или консультанта Собрания депутатов.
Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя постоянной комиссии может быть рассмотрен Собранием депутатов по собственной инициативе председателя постоянной комиссии или инициативе большинства членов постоянной комиссии.
Статья 23. Организационно-правовой формой работы комиссии является заседание комиссии. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленной численности членов комиссии.
Заседание проводит председатель.
Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим и секретарем комиссии.
Статья 24. Постоянные комиссии имеют право вносить в Собрание депутатов предложения по повестке дня сессии Собрания депутатов, а их представители - выступать на сессиях Собрания депутатов либо заседаниях других постоянных комиссий с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к их ведению.
Статья 25. Постоянные комиссии для подготовки рассматриваемых вопросов могут создавать рабочие группы из числа депутатов Собрания депутатов, представителей администрации района, органов государственной власти, общественных организаций, научных учреждений, специалистов и ученых (по согласованию).
Постоянные комиссии могут привлекать к своей работе в качестве экспертов специалистов различного профиля. Они могут проводить совместные заседания с другими комиссиями.
Постоянные комиссии вправе заслушивать информацию должностных лиц администрации района по вопросам своего ведения.
Статья 26. Постоянные комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности. Должностные лица администрации района и ее органов, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять постоянным комиссиям Собрания депутатов запрашиваемые материалы и документы по вопросам их ведения.
Статья 27. Координация деятельности постоянных комиссий осуществляется председателем Собрания депутатов.
В случае расхождения позиций комиссий по одному и тому же вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Если комиссии не пришли к согласию, они доводят свои мнения до сведения Собрания депутатов.
Порядок деятельности постоянных комиссий Собрания депутатов определяется настоящим Регламентом.
Глава 4. ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ
Статья 28. В Собрании депутатов могут быть образованы депутатские группы. Депутатская группа подлежит регистрации независимо от числа ее членов.
Для регистрации депутатской группы в Собрание депутатов представляются письменное уведомление о создании депутатской группы, ее целях, списочном составе, о лицах, уполномоченных выступать от ее имени, а также письменные заявления депутатов Собрания депутатов, объединяющихся в данную депутатскую группу.
Председатель Собрания депутатов информирует Собрание депутатов о составе депутатских групп.
Депутат Собрания депутатов вправе состоять только в одной депутатской группе и выбывает из депутатской группы в случае подачи им письменного заявления о выходе из нее или о переходе в другую депутатскую группу.
В случае каких-либо изменений в своем составе депутатская группа своевременно представляет об этом сведения в Собрание депутатов.
Статья 29. Депутатские группы Собрания депутатов проводят обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым на сессии Собрания депутатов.
Внутренняя деятельность депутатских групп организуется ими самостоятельно.
Статья 30. Депутатские группы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, имеют преимущество перед депутатами при предоставлении слова для выступления и право представительства в постоянных комиссиях.
Статья 31. Депутаты вправе создавать не подлежащие регистрации временные депутатские группы для совместного выражения мнений и позиций по конкретному вопросу, рассматриваемому Собранием депутатов, или для совместного принятия решения о направлении депутатского запроса, либо об осуществлении иного полномочия, реализация которого возможна лишь при наличии решения части депутатов Собрания депутатов.
Статья 32. Контроль соблюдения правил депутатской этики и Регламента Собрания депутатов на его заседаниях осуществляется специально избранной группой в количестве трех депутатов. Группа избирается на срок полномочий Собрания депутатов. По вопросам соблюдения Регламента, Правил депутатской этики и другим процедурным вопросам членам группы по их просьбе слово предоставляется вне очереди.
Вопрос, принятый по заключению группы с нарушением Регламента, председательствующий обязан поставить на обсуждение и переголосование.
|
