Комиссии, осуществляющие подготовку и проведение голосования по отзыву
Статья 17. Система и статус комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву
1. Подготовку и проведение голосования по отзыву осуществляют:
1) Избирательная комиссия Ярославской области;
2) территориальные избирательные комиссии;
3) участковые комиссии.
2. Статус, порядок формирования и деятельности комиссий устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Ярославской области, Законом Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (далее – Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области») и настоящим Законом.
Статья 18. Статус членов комиссий
Статус членов комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Статья 19. Полномочия Избирательной комиссии Ярославской области при подготовке и проведении голосования по отзыву
Избирательная комиссия Ярославской области при подготовке и проведении голосования по отзыву:
1) организует подготовку и проведение голосования по отзыву, руководит деятельностью нижестоящих комиссий;
2) осуществляет на территории Ярославской области контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву;
3) принимает правовые акты по вопросам применения настоящего Закона;
4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
5) обеспечивает единообразное использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС «Выборы»), ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
6) регистрирует инициативную группу, иные группы участников голосования по отзыву, выдает регистрационные свидетельства;
7) устанавливает единую нумерацию участков голосования по отзыву;
8) устанавливает форму бюллетеня для голосования по отзыву, списка участников голосования по отзыву, списка лиц, осуществляющих сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву;
9) утверждает текст бюллетеня для голосования по отзыву;
10) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования по отзыву и передачу их в территориальные комиссии;
11) утверждает образцы печатей комиссий;
12) устанавливает порядок доставки в комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, а также по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере архивного дела утверждает порядок хранения, передачи в архив и уничтожения указанных документов;
13) осуществляет на территории Ярославской области меры по организации финансирования подготовки и проведения голосования по отзыву;
14) распределяет средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву, на деятельность комиссий и осуществление их полномочий, внедрение, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов голосования по отзыву и участников голосования по отзыву, подготовку членов комиссий, издание необходимой печатной продукции, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств;
15) осуществляет на территории Ярославской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой и отзываемым лицом;
16) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий; осуществляет на территории Ярославской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
17) обеспечивает информирование участников голосования по отзыву о порядке осуществления действий при проведении голосования по отзыву, об инициативной группе, о ходе кампании по отзыву;
18) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;
19) определяет результаты голосования по отзыву и осуществляет официальное опубликование результатов голосования по отзыву;
20) устанавливает и контролирует соблюдение на территории Ярославской области единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов голосования по отзыву;
21) осуществляет контроль за поступлением средств в фонд голосования по отзыву инициативной группы и их расходованием;
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Законом.
Статья 20. Полномочия территориальной избирательной комиссии при подготовке и проведении голосования по отзыву
Территориальная избирательная комиссия при подготовке и проведении голосования по отзыву:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за подготовкой и проведением голосования по отзыву, информирует население о месте нахождения и номерах телефонов территориальной и участковых комиссий;
2) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
3) координирует работу участковых комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий;
4) составляет отдельно по каждому участку голосования по отзыву, находящемуся на соответствующей территории, списки участников голосования по отзыву, за исключением случаев, предусмотренных частями 3–5 статьи 23 настоящего Закона;
5) распределяет средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву, между участковыми комиссиями, осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;
6) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС «Выборы»;
7) организует доставку в участковые комиссии бюллетеней для голосования по отзыву и иных документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
8) оказывает методическую, организационно-техническую и иную помощь участковым комиссиям в организации голосования на участках голосования по отзыву;
9) обеспечивает соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;
10) контролирует и обеспечивает соблюдение на соответствующей территории единого порядка подсчета голосов участников голосования по отзыву и установления итогов голосования по отзыву;
11) устанавливает итоги голосования по отзыву на соответствующей территории, сообщает о них средствам массовой информации, передает протокол об итогах голосования в Избирательную комиссию Ярославской области;
12) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, в Избирательную комиссию Ярославской области или архивное учреждение Ярославской области в соответствии с порядком, утвержденным Избирательной комиссией Ярославской области, или уничтожает указанные документы по истечении сроков их хранения;
13) информирует участников голосования по отзыву о сроках и порядке осуществления действий по отзыву, о ходе кампании по отзыву;
14) осуществляет контроль за соблюдением порядка информирования участников голосования по отзыву, проведения агитации по вопросам отзыва на соответствующей территории;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Законом.
Статья 21. Полномочия участковой комиссии при подготовке и проведении голосования по отзыву
Участковая комиссия при подготовке и проведении голосования по отзыву:
1) информирует население об адресе и номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования по отзыву;
2) уточняет, а в случаях, предусмотренных частями 3 – 5 статьи 23 настоящего Закона, составляет и уточняет список участников голосования по отзыву, проводит ознакомление участников голосования по отзыву со списком участников голосования по отзыву, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке участников голосования по отзыву и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) информирует участников голосования по отзыву об инициативной группе на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории участка голосования по отзыву порядка проведения агитации по вопросам отзыва;
6) организует на участке голосования по отзыву голосование в день голосования;
7) проводит подсчет голосов участников голосования по отзыву, устанавливает итоги голосования по отзыву на участке голосования по отзыву и передает протокол об итогах голосования по отзыву в территориальную комиссию;
8) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона;
9) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую территориальную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением отзыва, в соответствии с порядком, утвержденным Избирательной комиссией Ярославской области;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Законом.
Глава 5. Образование участков голосования по отзыву, составление списков участников голосования по отзыву
Статья 22. Образование участков голосования по отзыву
1. Для проведения голосования по отзыву и подсчета голосов участников голосования по отзыву образуются участки голосования по отзыву на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территориях муниципальных образований в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Участки голосования по отзыву образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа либо командиром воинской части. В случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, участки голосования образуются территориальной комиссией. Участки голосования образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников голосования.
3. На территории каждого участка голосования по отзыву должно быть зарегистрировано не более 3000 участников голосования по отзыву.
4. В местах временного пребывания участников голосования по отзыву (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях участки голосования по отзыву могут образовываться территориальной комиссией в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Ярославской области – не позднее чем за три дня до дня голосования. В труднодоступных или отдаленных местностях участки голосования по отзыву могут образовываться территориальной избирательной комиссией по согласованию соответственно с руководителем объекта, расположенного в труднодоступной или отдаленной местности.
5. Военнослужащие голосуют на общих участках голосования по отзыву. На территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, участки голосования по отзыву могут образовываться по решению Избирательной комиссии Ярославской области командирами воинских частей в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях – не позднее чем за три дня до дня голосования.
6. Списки участков голосования по отзыву с указанием их номеров и границ (если участок голосования по отзыву образован на части территории населенного пункта) либо наименование населенного пункта, перечня населенных пунктов (если участок голосования по отзыву образован на всей территории населенного пункта, нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а информация об участках голосования, образованных после истечения срока, указанного в части 2 настоящей статьи, – не позднее чем через два дня после их образования. При опубликовании указанных в настоящей части сведений об участках голосования по отзыву, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала согласовывается с командиром соответствующей воинской части.
7. В случае если участки голосования по отзыву не образованы в сроки, установленные частями 2 и 4 настоящей статьи, решение об образовании участков голосования по отзыву принимает Избирательная комиссия Ярославской области в течение трех дней со дня истечения сроков образования участков голосования по отзыву, установленных частью 2 или 4 настоящей статьи.
Статья 23. Составление списков участников голосования по отзыву
1. Списки участников голосования по отзыву составляются соответствующими комиссиями отдельно по каждому участку голосования по отзыву по форме, установленной Избирательной комиссией Ярославской области.
2. Списки участников голосования по отзыву составляются территориальной комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, руководителем организации, в которой участники голосования временно пребывают.
При выявлении территориальной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников голосования по отзыву на разных участках голосования по отзыву указанная комиссия до передачи списков участников голосования в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибок или неточностей в списках.
3. Список участников голосования по отзыву по участку голосования по отзыву, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее чем в день сформирования данной участковой комиссии на основании сведений об участниках голосования по отзыву, представляемых главой местной администрации поселения.
4. По участку голосования по отзыву, образованному на территории воинской части, список участников голосования по отзыву – военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников голосования по отзыву, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее чем в день сформирования данной участковой комиссии на основании сведений об участниках голосования по отзыву, представляемых командиром воинской части.
5. Список участников голосования по отзыву по участку голосования по отзыву, образованному в местах временного пребывания участников голосования (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках голосования по отзыву, представляемых руководителем организации, в которой участник голосования временно пребывает.
6. Сведения об участниках голосования по отзыву собираются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 2–5 настоящей статьи, и представляются ими в территориальные комиссии сразу после назначения дня голосования по отзыву, а если список участников голосования по отзыву составляется участковой комиссией, – в соответствующие участковые комиссии сразу после их сформирования. Сбор, уточнение и представление сведений об участниках голосования по отзыву осуществляются в порядке, установленном Избирательной комиссией Ярославской области.
7. Список участников голосования по отзыву составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках голосования по отзыву, включаемых в список участников голосования, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника голосования (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке участников голосования по отзыву должны быть предусмотрены места для проставления участником голосования по отзыву серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за полученный им бюллетень для голосования по отзыву, для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень для голосования по отзыву участнику голосования по отзыву, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому листу списка.
8. При составлении списка участников голосования по отзыву может использоваться ГАС «Выборы». Первый экземпляр списка участников голосования по отзыву изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр – в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков участников голосования по отзыву в рукописном виде.
9. Первый экземпляр списка участников голосования по отзыву, составленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую комиссию за 20 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной комиссии и используется в порядке, устанавливаемом Избирательной комиссией Ярославской области. Список участников голосования по отзыву подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью территориальной избирательной комиссии.
10. Список участников голосования по отзыву по участку голосования по отзыву, образованному в соответствии с частями 3 – 5 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
11. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников голосования по отзыву на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
12. Участковая комиссия после получения списка участников голосования выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 24 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей комиссии о включении участника голосования по отзыву в список участников голосования по отзыву на другом участке. Выверенный и уточненный список участников голосования по отзыву не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
13. Лица, представляющие сведения об участниках голосования по отзыву, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их представления.
14. Включение граждан в список участников голосования по отзыву и исключение из него осуществляется в порядке, установленном статьей 39 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Статья 24. |
