Ассоциация Адвокатов России за Права Человека
Скачать 0.66 Mb.
|
 Ассоциация Адвокатов России за Права Человека   КОРРУПЦИЯ В РОССИИ: НЕЗАВИСИМЫЙ ГОДОВОЙ ДОКЛАД ВСЕРОССИЙСКОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПРИЕМНОЙ ЧИСТЫЕ РУКИ 01 сентября 2014г. – 31 АВГУСТА 2015г. Москва 03 сентября 2015 СОДЕРЖАНИЕ:
Настоящий доклад Всероссийской Антикоррупционной Общественной Приемной ЧИСТЫЕ РУКИ является независимым и объективным исследованием, содержащим информацию об уровне коррупции в органах государственной и местной власти в России, уровне коррупции в регионах России, в настоящем докладе отражены статистические данные, описаны применяемые коррупционные схемы, а также содержится информация о жертвах коррупции – все данные получены и обработаны в период работы приемной с 01 сентября 2014 года по 31 августа 2015 года. Очередной доклад приемной ЧИСТЫЕ РУКИ представляет собой аналитический материал, подготовленный специалистами приемной на основе анализа причин коррупции, тенденций развития коррупционных проявлений и экспертных мнений о современном состоянии коррупции в России; в ходе работы с жалобами специалисты приемной выработали ряд рекомендаций по предупреждению и противодействию коррупции. Составители доклада являются независимыми экспертами, специалистами в своей области, не преследуют каких-либо политических целей, не имеют каких-либо личных симпатий или неприязненных отношений к лицам, упоминаемым в настоящем докладе. Настоящий доклад основан на жалобах и обращениях граждан, поступивших в приемную ЧИСТЫЕ РУКИ изо всех регионов России по телефонам «горячей линии» (495)968-30-44, на основе личного приема граждан, по электронной почте, почтовым сообщением, курьерской почтой. В период с 01 сентября 2014 года по 31 августа 2015 года в приемную ЧИСТЫЕ РУКИ поступили и были обработаны специалистами 10 220 обращений, включая телефонные звонки, письма, телеграммы, обращения через электронную почту, факс и личный прием. Специалисты приемной отмечают рост количества жалоб на коррупцию по сравнению с прошлым отчетным периодом, когда общее число обращений составило 9 925. Специалисты приемной отмечают, что в настоящем докладе информация разделена на главы, содержащие данные об уровне коррупции в тех или иных сферах жизни. По мнению специалистов приемной ЧИСТЫЕ РУКИ, немаловажную роль в борьбе с коррупцией в России играет активность граждан, готовых не только заявлять о нарушении своих прав, но и бороться за их восстановление. Специалисты приемной обращают внимание, что при подготовке настоящего доклада учитывались меры, принятые Россией по противодействию коррупции, такие как ратификация Россией в 2006 году Конвенции ООН против коррупции, принятие Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", обязательное декларирование доходов чиновников согласно ст. 8 закона «О противодействии коррупции», разработка Президентом РФ программы противодействия коррупции, ужесточение наказания за коррупционные проявления, проведение реформы МВД, кадровые изменения, в том числе и в правоохранительных органах за отчетный период. Специалисты приемной ЧИСТЫЕ РУКИ напоминают: – Не замалчивайте факты коррупции! Неразрешимых ситуаций не бывает!
Специалисты отмечают, что, как и за прошлый отчетный период, жалобы на коррупцию в органах судебной власти РФ по-прежнему лидируют. Однако за настоящий период количество жалоб на коррупцию в судах существенно выросло, если за прошлый отчетный период жалобы составили 28,5%, и это было самым низким показателем по сравнению с предыдущими периодами, за настоящий период жалобы на коррупцию в судах существенно выросли и составили – 61,25% за период с 01 сентября 2014 года по 31 августа 2015 года. Специалисты отмечают, что качество российского правосудия за отчетный период имело тенденцию к ухудшению. В данном случае речь идет, как и о коррупционном давлении с помощью административного ресурса, так и подкупе судей. При этом необходимо отметить, что схемы, используемые при административном давлении, аналогичны прошлому отчетному периоду, с данными можно ознакомиться на сайте www.rusadvocat.com При этом за отчетный период увеличился средний размер взятки по уголовным делам – 50 000 долларов США (в рублях 3000000 рублей, рост произошел в рублях), по гражданским делам информации об изменении стоимости за вынесенные решения данных нет, по-прежнему сумма остается в пределах 650 000 рублей. Специалисты отмечают, что также усилилось и противодействие коррупции: за отчетный период зафиксированы случаи выявления коррупционных схем и уголовного преследования судей, посредников и взяткодателей. Специалисты это связывают с тем, что в прошлый отчетный период они рекомендовали правоохранительным органам усилить борьбу с коррупцией в судебной системе. За аналогичные прошлые периоды практика привлечения судей к уголовной ответственности и вскрытие коррупционных схем в судах почти отсутствовало. Специалисты отмечают, что за настоящий отчетный период началась кампания по выявлению коррупционных схем среди судей. Также специалисты отмечают, что положительную роль сыграло расширение полномочий ФСБ в области противодействия коррупции и проведения оперативно-розыскных мероприятий, что было крайне необходимо для выявления так называемой системы посредников при передаче взятки. Специалисты не исключают, что рост количества жалоб на коррупцию в судах связан и с тем, что люди увидели антикоррупционную кампанию в отношении судей и возникло доверие к тому, что жалобы на коррупцию в судах принесут результаты и по ним буду приняты эффективные меры. Важно отметить, что по-прежнему уровень коррупции в судах остается крайне высоким, использование коррупционных схем и коррупционный оборот в судебной системе имеют тенденцию к развитию, и говорить, что правоохранительным органам удалось остановить рост коррупции в судебной системе – преждевременно, так как общее количество жалоб на коррупцию в судах является рекордным за весь период деятельности приемной ЧИСТЫЕ РУКИ. С жалобой на коррупцию в судах обратился житель Москвы Денис Л., представив решение Симоновского районного суда города Москвы, которым полагающееся ему наследство, в частности ½ квартиры, машина, гараж и денежные средства, были переданы третьему лицу, и только спустя полгода в отношении третьего лица было вынесено решение суда о признании этого лица родственником умершего. Как сообщил заявитель, за время, пока было вынесено второе решение, третьи лица успели потратить все денежные средства, продать гараж, машину и начать оформление ½ квартиры в собственность. Московский городской суд не обратил внимание на то, что наследство было передано третьим лицам, которые не были признаны наследниками и узаконил решение районного суда. Жалоба Натальи Кибальчич, выступающей в защиту своего отца ветерана ВОВ, у которого практически отсудили ½ земельного участка в городе Домодедово, касается безосновательного вынесения решений в пользу истца, увеличивающего свой участок за счет ветерана, онкологического больного, суды продолжаются в течение многих лет, при этом судьи не принимают во внимание, что ветерану созданы на участке невыносимые условия проживания – отключена вода, соседи натравливают на ветерана крупную собаку, чтобы выжить последнего из половины дома.
Специалисты отмечают, что при расчетах принималось во внимание, что жалобы на правоохранительные органы в большинстве случаев не ограничивались обращением с жалобой на один орган, а совмещались с несколькими. Кроме того, отмечают специалисты, жалобы на правоохранительные органы зачастую совмещены с жалобами на коррупцию в судах.
По количеству жалоб органы внутренних дел занимают уже не первый год второе место - 39,3% за настоящий отчетный период. При этом рост количества жалоб на полицию составил по сравнению с прошлым аналогичным периодом - 18,5%. Коррупционные схемы, об использовании которых специалисты приемной сообщали в докладе за прошлый отчетный период, по-прежнему остаются актуальными. При этом, отмечают специалисты, участились сообщения о вымогательстве взяток у нелегальных мигрантов, при проверке документов, задержании лиц в нетрезвом состоянии. Средний размер взяток составил 5 000 рублей согласно информации, поступившей в приемную за отчетный период. Также поступали сообщения о взятках за отказ полиции в возбуждении уголовного дела: минимальный размер взятки составил 500 000 рублей. При этом специалисты отмечают, что в целом граждане, как и за прошлый отчетный период, обращаясь в полицию по фактам, не носящим признаки нарушения или преступления, а обычного гражданского спора считают, что отказ полиции носит коррупционный характер. С жалобой на работу полиции обратилась группа граждан, приобретших квартиры и комнаты у потребительского ипотечного кооператива, рекламирующего себя как компанию аффилированную с высокопоставленными чиновниками и работающей якобы с одобрения руководства страны, для привлечения покупателей на сайте компании размещен портрет президента РФ. Все пострадавшие отдали последние сбережения на якобы социальное жилье, за которое в результате выплатили его 3-4 кратную стоимость от первоначальной стоимости. Те, кто не в силах выплатить еще раз стоимость своего жилья, оказывается выселенным на улицу: в настоящее время в своей уже бывшей квартире живет пенсионера Лидия Брюшкова, ее квартира была продана с аукциона и в настоящее время у квартиры с жильцом есть новый собственник. Пострадавшие обратились в полицию, и узнали, что в отношении руководства кооператива возбуждено уголовное дело, однако несмотря на заявления с требованием опросить граждан и признать их потерпевшими не были удовлетворены: по всем заявлениям вынесены отказы в возбуждении уголовного дела, аналогичные отказы поступили и от прокуратуры в адрес пострадавших. Пострадавшие считают, что в связи с масштабами деятельности кооператива, их подозрения на коррупцию в полиции обоснованы.
Специалисты приемной отмечают значительный рост количества жалоб на прокуратуру: по сравнению с аналогичным прошлым периодом рост составил 16,35%, общее количество жалоб на коррупцию в прокуратуре за отчетный период 33,75%. При этом важно отметить, что, как и за прошлый отчетный период, анализ обращений показывает, что подавляющее большинство жалоб не имеет обоснованных подозрений на коррупцию, и отказы прокуратуры на заявления и жалобы граждан чаще всего связаны с тем, что предлагаемые к проверке и рассмотрению вопросы не относятся к компетенции прокуратуры. По сложившейся традиции, обращение в полицию по любому, в том числе и бытовому конфликту, сопровождается подачей заявления в прокуратуру, хотя заявление еще даже не было рассмотрено полицией и заявление о коррупционной составляющей со стороны органов внутренних дел и необходимости надзора за ними со стороны прокуратуры – не обоснованы. Именно с этим связано высокое количество обращений в прокуратуру и впоследствии высокое количество обращений с подозрением на коррупцию в прокуратуре. Также, отмечают специалисты, прокуратура зачастую ограничивается промежуточными формальными ответами, предоставляя право окончательного ответа полиции. Согласно сообщениям, часты случаи, когда формальный ответ прокуратуры остается единственным ответом непосредственно от прокуратуры, и получение окончательного ответа от прокуратуры может затягиваться на год и более. На коррупцию в прокуратуре поступила жалоба от Надежды Лобановой, жительницы города Самары. В течение нескольких лет женщина борется с мошенниками, по ее словам, склонившим ее покойного супруга составить завещание в отношении незнакомого человека. В результате подачи заявлений в прокуратуру, несмотря на вынесенное решение суда о разделе квартиры, Надежде Лобановой удалось добиться промежуточного ответа прокуратуры, что третье лицо отказывается от ½ квартиры добровольно, но уже более года Надежда Лобанова не может получить обоснованного ответа и письменного отказа третьего лица от доли в квартире и начать оформление свидетельства о праве собственности на квартиру. По словам Надежды Лобановой, ее случай не единичный.
За настоящий отчетный период, отмечают специалисты, заметно снижение количества жалоб на коррупцию в следственном комитете: так, количество жалоб составило 11,25% и снижение произошло на 4,45%. Однако, указывают специалисты, показатель достаточно высокий, и связно это также с тем, что следственный комитет является наряду с прокуратурой еще одним из правоохранительных органов, куда поступают жалобы, дублирующие жалобы и заявления в полицию, независимо от характера вопроса. Чаще всего жалобы не имеют оснований для проверки и рассмотрения следственным комитетом, недовольные отказами граждане жалуются на коррупцию в следственном комитете. Специалисты также отмечают, что следственным комитетом ведется кампания по привлечению рядовых чиновников к ответственности за коррупцию, отмечена тенденция, что уровень коррупции среди чиновников среднего звена видоизменился, чиновники стали более осторожными, количество коррупционных схем сократилось. Несмотря на сокращение коррупционных схем, по-прежнему уровень коррупции среди чиновников среднего звена остается высоким: если раньше действовали 10-12 посредников, то сейчас действуют 1-2. Также из регионов поступают жалобы на коррупцию среди сотрудников следственного комитета. Однако за отчетный период информация о коррупции в СК не носила формального характера, а носила общий характер. Данная информация в связи с отсутствием подтверждения не дает оснований для выводов и заключения специалистов. При этом специалисты отмечают, что даже неподтвержденная информация о коррумпированности того или иного сотрудника СК должна проверяться. Так, в прошлом году специалисты приемной указывали на коррупцию в СК города Чехова, при этом конкретных доказательств не было, но жители сообщали общую информацию о коррумпированности главы СК города Чехова. Как отмечают специалисты, благодаря должному вниманию к сообщениям местных жителей и эффективной работе, глава СК города Чехова был задержан при получении взятки. Специалисты отмечают, что сообщения о преступлениях, имеющие основания рассматриваются и эффективность проверки в этом случае не вызывает вопросов. В настоящее время специалисты отмечают, что следственному комитету необходимо усилить работу по пресечению вывода капиталов из России, а также пресечению деятельности коррумпированных чиновников, которые осуществляют вывод капиталов, заработанных коррупционным путем за рубеж. На фоне введения экономических санкций многие коррумпированные чиновники усилили вывод собственных капиталов за рубеж. Кроме того, продается активно недвижимое имущество и приобретается за рубежом. Многие коррумпированные чиновники, таким образом, в ожидании кризиса активно пытаются спасти нажитое имущество через вывод и его легализацию за рубежом. Центром скупки недвижимости стала Великобритания, в частности Лондон, так как имущество не приобретается в собственность и не передается по наследству, в это случае все чиновниками оформляется как аренда государственной собственности и не подлежит декларированию. Должностной уровень таких чиновников - от министров до губернаторов и глав районов. Сложившаяся схема вывода коррупционерами капиталов за рубеж создала целый рынок по легализации капиталов за рубежом. Существует множество фирм, которые занимаются данными видами услуг. Также центрами легализации являются Италия, Испания, Майами (США). Специалисты отмечают, что коррупционерами постоянно создаются новые схемы, внешне чиновники ведут себя патриотично, даже делают публичные заявления в поддержку России, но неофициально готовятся покинуть Россию. При этом специалисты отмечают, что кампания по противодействию коррупции в отношении высокопоставленных чиновников следственным комитетом ведется, например, арест Сахалинского губернатора, многие главы районов привлекаются в ответственности, однако на министерском уровне кампания ведется не достаточно эффективно. Например, дело Оборонсервиса и т.д. При этом на следственный комитет оказывается мощное политическое давление со стороны коррумпированных чиновников, когда дело Фонда Сколково идет не по пути привлечения всех участников расхищения бюджетных средств фонда, а только в отношении политических оппонентов нынешнего курса. Специалисты указывают на необходимость повышения эффективности в борьбе с коррупцией на уровне федеральных министерств и ведомств, в связи с чем специалисты подчеркивают необходимость исключение давления коррумпированных высокопоставленных чиновников на СК. |
Похожие:
 | Коррупция в россии: независимый годовой отчет всероссийской антикоррупционной общественной приемной чистые руки | | Европейского Суда по Правам Человека, Совета Европы и Адвокатской Палаты г. Страсбург |
 | Российской Федерации, с организациями, защищающими права человека и права граждан; подготовить ребят к изучению систем защиты прав... | | Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. В числе учредителей коллегии адвокатов должно быть не менее двух адвокатов,... |
| ... | | В россии было множество гениальных ораторов-адвокатов. Речи ведущих адвокатов 19 века Ф. Н. Плевако, С. А. Андриевского, А. И. Урусова,,... |
| Оборудование: Всеобщая Декларация прав человека; Правила обращения с жалобами в Европейскую комиссию и Европейский суд по правам... | | Основные направления деятельности организации- защита конституционных прав человека |
| Амурское региональное отделение Общероссийского Общественного Движения «За права человека» создано в 1998 году, свидетельство о регистрации... | | Статья 45 Конституции России устанавливает, что в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека... |