Методические рекомендации «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов в вопросах и ответах»
Скачать 0.62 Mb.
|
Вопрос. Я – мать двоих несовершеннолетних детей, с супругом в разводе, он прописан и живет по другому месту жительства. Необходимо ли мне предоставлять справки о доходах бывшего мужа (отца детей) при обращении за назначением субсидий? Ответ. В соответствии с пунктом 33 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 (с изменениями, внесенными Правительством РФ от 18.06.2007 г. №379, от 24.12.2008 г № 1001), при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии, независимо от раздельного или совместного проживания, учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: супругом (супругой), родителями. В случае, если родители в разводе, согласно статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации в доходы детей учитываются алименты. Алиментный вопрос может быть оформлен решением суда о взыскании алиментов либо соглашением об уплате алиментов, которое заключается в письменной форме между родителями и подлежит нотариальному удостоверению. Необходимо при наличии соглашения об уплате алиментов письменно декларировать доходы, выплачиваемые на содержание детей. При отсутствии алиментов в доходы несовершеннолетних детей может быть учтена заработная плата отца. Вопрос. Не так редко возникают ситуации, когда гражданин приобретает право перехода с одного вида пенсии на другой. По своему желанию пенсионер может, например, перейти с пенсии по старости на пенсию по потере кормильца, либо с трудовой пенсии на пенсию в системе государственного пенсионного обеспечения и наоборот. Причем количество таких переходов, когда гражданин может изменить вид пенсионного обеспечения, законом не ограничено. Главное условие – это наличие права на ту пенсию, на которую пенсионер желает перейти. Ответ. С чем же связано право на переход? Давайте обратимся к Федеральному закону от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В статье 4 говорится: « Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору». Такое же правило зафиксировано в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», однако там есть оговорка: «… если иное не предусмотрено федеральным законом». Эта оговорка относится к получателям двух пенсий, о которых мы уже неоднократно рассказывали. А всем остальным можно получать только одну пенсию. Но вот переходить с одной пенсии на другую, если они обе положены по закону, наши граждане могут без каких-либо ограничений. Как сказано в Федеральном законе № 166-ФЗ, « обращение за назначением пенсии, перерасчетом её размера и переводом с одного вида пенсии на другую может осуществляться… в любое время после возникновения права на пенсию… без ограничения каким - либо сроком». Другими словами, переходить можно неоднократно. Все зависит от желания пенсионера и, конечно, от того, выгодно это ему или нет. Ведь пенсионное законодательство меняется, и бывает, что сначала человеку выгоднее получать « военную» пенсию, а потом – «гражданскую», а через год вновь вернуться на прежний ее вид. Давайте, квалифицируем переходы с пенсии на пенсию. Можно выделить три такие группы. Во-первых, переходы с пенсии на пенсию осуществляются внутри одного закона, будь то Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Такое же право имеет гражданин, получающий пенсию по Закону РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Во-вторых, переход может осуществляться с пенсии, назначаемой по одному пенсионному закону, на пенсию, которая положена по другому пенсионному закону. И наконец, в-третьих, к случаям перехода можно, хотя с некоторой оговоркой, отнести ситуацию, когда человек с досрочно назначенной по инициативе службы занятости пенсии (статья 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации») с наступлением пенсионного возраста переходит на пенсию по Закону «О трудовых пенсиях в РФ». Условность заключается в том, что пенсия и в том, и в другом случае назначается по нормам Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Как же следует поступить, если возникло желание и необходимость перейти с одного вида пенсии на другой? По общему правилу переход с одного вида пенсии на другой производится по заявлению пенсионера, которое он подает в орган, выплачивающий ему пенсию,- чаще всего это территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Если же человек хочет вернуться на «военную» пенсию, он обращается в пенсионный отдел военкомата ( или другого силового ведомства). К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право на получение того вида пенсии, на который осуществляется переход. Заявление о переводе с одной пенсии на другую регистрируется в журнале заявлений, о чем выдается расписка-уведомление. В ней может быть указан перечень недостающих документов и сроки их предоставления. Это связано с тем, что для каждого вида пенсии требуются свои документы и некоторых из них может недоставать в пенсионном деле. Такой порядок регламентирован пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ 27 февраля 2002 г. № 16/19па. Кс тати, в соответствии со статьей 18 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и статьей 22 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» обращение за переводом с одной пенсии на другую может быть представлено в форме электронного документа, который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. Заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматривается территориальным органом ПФР по месту жительства пенсионера, как и при назначении новой пенсии, не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов. Перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе со всеми необходимыми документами. При этом нужно учесть, что размер пенсии, на которую переходит гражданин, определяется заново, как при новом назначении ( пенсионерам, перешедшим на другой вид пенсии, выписывается новое пенсионное удостоверение). Так что предварительно проконсультируйтесь с сотрудниками пенсионного отдела, выгоднее ли вам такой переход. Такой порядок регламентирован Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб Если несколько лет назад переходы с «военной» пенсии на «гражданскую» (имеется в виду на пенсию по старости) происходили часто. Сейчас этот вопрос стал менее актуальным. Большую роль в данном случае сыграл Закон от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ ( этот закон распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года), согласно которому военные пенсионеры стали пользоваться правом на получение помимо военной пенсии и страховой части «гражданской» пенсии по Закону «О трудовых пенсиях в РФ». Пенсии военных при доплате страховой части «гражданской» пенсии становятся больше, нежели размер пенсии по старости. Однако для вдов военнослужащих или других иждивенцев, получающих пенсию по потере кормильца, с небольшим стажем работы переход при достижении пенсионного возраста на «гражданскую» пенсию бывает актуальным и сегодня. Нельзя не сказать и еще об одном моменте: для получения пенсии по Закону «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж должен составлять не менее пяти лет. Это сегодня. Но, как предполагается, с 2015 года стаж для назначения пенсии станет ежегодно повышаться, пока не дойдет до 15 лет. Так что, на каких условиях будет назначаться страховая часть «гражданской» пенсии бывшим военным, еще большой вопрос. Достаточно часто у людей возникает вопрос, при каких условиях они могут перейти на пенсию по потере кормильца. Нетрудоспособные родители или супруг умершего имеют право получать данный вид пенсии, если они утратили источник дохода спустя какое-то время после смерти кормильца. Таким образом, они могут перейти на пенсию по потере кормильца, если достигли пенсионного возраста или являются инвалидами. Овдовевшим супругам закон предоставляет право сохранения такой пенсии даже при вступлении в новый брак, при условии, что сама пенсия уже была оформлена. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют также нетрудоспособные дедушка и бабушка умершего кормильца ( если они достигли пенсионного возраста либо являются инвалидами), при условии, что нет лиц, обязанных согласно закону их содержать. Будет ли выгодней такой переход, зависит от многих обстоятельств. В территориальных органах ПФР рассчитывают обе пенсии, что поможет пенсионеру сделать правильный выбор. В соответствии с пенсионным законодательством инвалид, получающий пенсию по инвалидности, при достижении общеустановленного возраста выхода на пенсию (женщины – 55, мужчины- 60 лет) переводится на пенсию по старости автоматически – значит, инвалиду не обязательно посещать территориальный отдел ПФР. При этом новая пенсия не ожжет быть ниже получаемой ранее по инвалидности. Фиксированный базовый размер (ФБР) страховой части при переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости остается в прежнем размере у инвалидов II и I групп, так как при назначении пенсии по инвалидности инвалидам II группы он устанавливается в полном размере, I группы – в двойном размере. А вот у инвалидов III группы получающих пенсию по инвалидности, ФБР составляет 50%, поэтому при переводе их на пенсию по старости базовая часть увеличивается в два раза. А вот вернуться обратно с пенсии по старости на пенсию по инвалидности пенсионное законодательство не позволяет. В соответствии с пунктом 6 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого гражданин признан инвалидом, но не долее чем до дня назначения трудовой пенсии по старости ( в том числе досрочном), а при отсутствии права на трудовую пенсию по старости – до достижения возраста назначения социальной пенсии по старости: 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Поэтому гражданам, которым уже установлена трудовая пенсия ( в том числе и досрочная), нельзя вновь назначить пенсию по инвалидности. Да и необходимости в этом нет, так как выше она не будет, а все льготы, которые положены инвалиду, сохраняются в полном объеме независимо от вида пенсии. Вопрос. Моей бабушке скоро исполнится 80 лет, она получает трудовую пенсию по случаю потери кормильца за умершего мужа. Бабушка и сама работала, у нее есть трудовой стаж более 15 лет. Будет ли ей увеличена пенсия после достижения 80-летнего возраста? Ответ. Лицам, достигшим возраста 80 лет, получающих пенсию по старости или являющимся инвалидами I группы, фиксированный базовый размер (ФБР) страховой части трудовой пенсии устанавливается в повышенном размере. На сегодняшний день он составляет 7220,63 рубля – это в два раза больше, чем у других пенсионеров, которые не имеют права на повышенный размер ФБР. В то же время фиксированный базовый размер страховой части пенсии по случаю потери кормильца при достижении 80 лет увеличению не подлежит. Значит, пенсия вашей бабушки при наступлении этого возраста не увеличится. Однако, вы пишите, что у бабушки есть свой трудовой стаж, причем достаточный для оформления собственной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для приобретения права на трудовую пенсию по старости необходим страховой стаж не менее 5 лет. Хотя ваша бабушка получает пенсию по потере кормильца, но наличие необходимого стажа работы указывает на возможность перевода ее на собственную трудовую пенсию по старости. (Две пенсии она получать не может, так как гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовой пенсии различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору). По всей видимости, когда бабушке назначали пенсию, ей было выгоднее получать пенсию по потере кормильца. Но сейчас ситуация может измениться. Рекомендуем обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с документами о трудовом стаже и заработке для определения для вашей бабушки более выгодного варианта размера пенсии по достижении 80 лет. Вопрос. Предприятие, на котором я работаю, далеко не всегда платили взносы в Пенсионный фонд РФ, особенно в 1990-е годы. Раньше это меня не особенно беспокоило, а теперь, когда приближается пенсия, стала задумываться о том, включать ли эти периоды работы в страховой стаж для назначения пенсии. Что говорит об этом пенсионный закон? Ответ. В пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сказано, что страховой стаж включаются периоды работы или деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации. Обязательным условием при этом является уплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Положение Закона №173-ФЗ рассматривал Конституционный Суд РФ и вынес по этому поводу постановление от 10 июля 2007 г. №9-П. В названном постановлении отмечены такие моменты. Во-первых, уплата страховых взносов в ПФР за работающих по трудовому договору застрахованных лиц является обязанностью каждого работодателя. Во-вторых, Конституционный Суд РФ указал, что неисполнение этой обязанности, когда она выражается в неполной или несвоевременной уплате страховых взносов, не должно отражаться на работниках этих предприятий, то есть препятствовать им в реализации права на получение пенсии в полном объеме и в положенный срок. Таким образом, периоды работы, за которые не были уплачены страховые взносы (полностью или частично) в Пенсионный фонд Российской Федерации, должны быть включены в страховой стаж для назначения пенсии. Вопрос. Когда я обратился в пенсионный отдел по месту жительства с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, то мне пояснили, что для исчисления размера пенсии можно принести справку о заработке только за период до 2002 года. Почему такое ограничение? А то, что я заработал после 2002 года, разве не учитывается при подсчете пенсии? И еще такой вопрос: если я не согласен с размером пенсии, который мне назначен, сомневаюсь в правильности его подсчета, то куда я могу обратиться? Ответ. В соответствии с действующим пенсионным законодательством величина страховой части трудовой пенсии по старости определяется исходя из суммы расчетного пенсионного капитала, который формируется у гражданина в течение всей его трудовой деятельности. Пенсионный капитал подсчитывается как за период до 1 января 2002 года, так и за время после этой даты и до момента назначения пенсии. При этом за период, начиная с 1 января 2002 года, расчетный пенсионный капитал формируется за счет фактических страховых взносов, уплачиваемых с заработной платы работника. Все эти сведения есть в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и специально их представлять не надо. За период до 1 января 2002 года производится так называемая оценка пенсионных прав застрахованных лиц и их конвертация в расчетный пенсионный капитал. При этом расчетный пенсионный капитал определяется исходя из условной пенсии, которую мог бы получать гражданин по нормам старого ( действующего до 1 января 2002 года) пенсионного законодательства. В ходе конвертации учитывается имеющийся у застрахованного гражданина стаж работы по состоянию на 1 января 2002 года и среднемесячный заработок, который можно взять либо за период 2000-2001 годов ( только по данным персонифицированного учета, так что в этом случае справку приносить не надо), либо, если вы не работали в эти годы или заработок был мал, за любые 5 лет подряд также до 2002 года. Таким образом, при конвертации пенсионных прав до 1 января 2002 года может быть учтен заработок только до указанной даты. Что касается действий пенсионера при возникновении сомнений в правильности определения размера пенсии территориальным органом ПФР, то на основании пункта 7 статьи 18 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или ) в суд. |
Похожие:
 | Социальная поддержка и реабилитация инвалидов в вопросах и ответах. Методические материалы. Выпуск №2 | | Байконур, в рамках городской целевой программы «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов в городе Байконур на 2013–2015 годы»... |
| Социальная поддержка инвалидов на 2011 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от... | | «Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов и инвалидов и иных категорий граждан Володарского района на 2015-2017 годы» |
 | Федерального государственного образовательного стандарта по специальности среднего профессионального образования 31. 02. 01 Лечебное... | | «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» |
| «социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» | | Меры социальной поддержки, предусмотренные программой, предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории... |
| Какие существуют направления государственной поддержки малых форм хозяйствования? | | Какие существуют направления государственной поддержки малых форм хозяйствования? |