Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по томской области на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов томск 2014 содержание
Скачать 2.53 Mb.
|
Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов». В рамках реализации данной задачи УФМС России по Томской области участвует в мероприятиях по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, что, в свою очередь, способствует снижению социальной напряженности в обществе. Оказание вынужденным переселенцам государственной поддержки в обеспечении жильем осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, в порядке, установленном постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В целях оптимизации государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия в 2012 году был издан приказ ФМС России от 29 июня 2012 г. № 218 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия» (зарегистрирован в Минюсте России 11 октября 2012 г., регистрационный № 25661). С 1 декабря 2012 года государственная услуга по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия осуществлялась с вновь изданным Приказом. В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2553-р, УФМС России по Томской области осуществляет мероприятия по социальной защите лиц, получивших свидетельство о регистрации ходатайства о признании вынужденным переселенцем по выплате им единовременного денежного пособия и граждан, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувших ее безвозвратно по предоставлению им компенсационных выплат за утраченное в Чеченской Республике жилье и/или имущество. Выполняя вышеуказанную задачу, УФМС России по Томской области в 2013 году достигла следующих значений показателей: В сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье) по Томской области: - 2012 год - состояло 110 семей / 249 человек на начало года. Получено 60 жилищных сертификатов, что составляет 54,5 %. На конец 2012 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий 101 семья / 220 человек. - 2013 год – состоит 101 семьи /220 человек на начало года. Получено 5 жилищных сертификатов, что составляет 4,9 %. На конец 2013 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий 61 семья / 126 человек. В 2013 году предоставлен статус вынужденного переселенца 1 (2012 г. - 0) гражданину. В сводный список граждан–участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2013 год по Томской области включено 116 семей/248 человек вынужденных переселенцев. В рамках указанной подпрограммы за счет средств федерального бюджета в 2013 году вынужденным переселенцем предоставлено 5 государственных жилищных сертификатов на общую сумму социальных выплат 9009990 рублей. Доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку, от численности вынужденных переселенцев¸ нуждающихся в таковой поддержке составляет 4,8%. По состоянию на 1 января 2013 года в Центре временного размещения проживали 3 иностранных гражданина, имеющих статус вынужденного переселенца. В 2013 году ФМС России для отдыха в ЦМПР «Магри» и «Ватутинки-1» вынужденным переселенцам выделено 11 мест. Вынужденных переселенцев, получивших компенсации за утраченное в Чеченской Республике жилье и /или имущество, не имеется. Граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, которым оказана государственная поддержка, не имеется. Вынужденных переселенцев, проживающих в жилых помещениях фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, не имеется. Большое внимание ФМС России в рамках выполнения гуманитарных обязательств в отношении мигрантов уделяет предоставлению убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Российской Федерации. Выполнение вышеназванных обязательств распространяется на следующие категории иностранных граждан и лиц без гражданства: ходатайствующих о признании беженцем на территории Российской Федерации; подавших заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; ходатайствующих о предоставлении Российской Федерацией политического убежища; признанных беженцами на территории Российской Федерации; получивших временное убежище на территории Российской Федерации; получивших политическое убежище на территории Российской Федерации. Решение данной задачи позволяет обеспечить иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище на территории Российской Федерации, надежную защиту от незаконного преследования по политическим мотивам в государстве гражданской принадлежности или постоянного проживания, а также лицам, имеющим вполне обоснованные опасения стать жертвой негуманного обращения, в том числе пыток. Реализация данного направления непосредственно связана с исполнением Российской Федерацией своих международных обязательств, связанных с ее участием в Конвенции 1951 г. и Протоколе 1967 г., касающихся статуса беженцев, а также Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также в ряде других международных инструментах. Вопросы предоставления убежища регулируются положениями Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах», Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 «Об утверждении положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», в развитие которых принят целый ряд нормативных правовых актов. При рассмотрении ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем или предоставлении Российской Федерацией политического убежища, заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации проводятся, как контрольные мероприятия (например, учет заявителей, обязательные медицинское освидетельствование и государственная дактилоскопическая регистрация заявителей), так и оказываются услуги заявителям (например, рассмотрение ходатайств и заявлений, предоставление услуг переводчика, временное размещение, обеспечение проезда и провоза багажа к месту пребывания, документирование документами, удостоверяющими личность заявителя и дающими право на пребывание на территории Российской Федерации, выдача проездного документа, выдаваемого беженцу, для выезда за пределы территории Российской Федерации и возвращения на ее территорию). В 2012 году ФМС России в рамках предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) в электронном виде подготовила и опубликовала на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – Портал) информационные материалы по данному направлению. Заявители могут в электронном виде оперативно получить необходимую им детальную информацию о порядке обращения с ходатайствами о признании беженцами и предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации и порядке их рассмотрения, лица признанные беженцами на территории Российской Федерации могут обратиться с заявлением о выдаче проездного документа, выдаваемого беженцу. Государственные услуги ФМС России осуществляются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище и получивших таковое в Российской Федерации. В целях совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы предоставления убежища ФМС России в 2012 году вела работу над следующими нормативными правовыми актами по вопросам предоставления убежища, которые приняты в 2012 году: Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» и статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон от 30 декабря 2012 № 322-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах»; Указ Президента Российской Федерации от 12 июля 2012 г. № 978 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746»; постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 302 «О некоторых вопросах, связанных со сроком действия свидетельств о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 363 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274»; постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 2012 г. № 595 «О порядке оказания содействия иностранным гражданам и лицам без гражданства, получившим свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанным беженцами или получившим временное убежище на территории Российской Федерации, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1102 «О внесении изменений в описание бланка удостоверения беженца»; приказ ФМС России от 10 июля 2012 г. № 234 «О правилах заполнения бланков удостоверения беженца, в том числе машиночитаемой зоны»; распоряжение ФМС России от 1 августа 2012 г. № КР-1/6-10038 «Об организации питания в центрах временного размещения». Принятие Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» и статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» позволило среди прочего сделать более надежным статус лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации. Он стал бессрочным и может быть прекращен только в связи с утратой или лишением по основаниям предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О беженцах». Издание постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 363 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274» позволило уточнить процедуру рассмотрения заявлений о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства временного убежища на территории Российской Федерации. В 2012 году проводились мероприятия по введению в оборот бланочной продукции нового поколения, с повышенной степенью их защищенности от подделки и возможностью их машинного считывания. Разработан новый бланк удостоверения беженца с машиночитаемой зоной. Заказаны новые бланки удостоверений беженца, осуществляется их поставка. Разработан новый бланк проездного документа, выдаваемый беженцу, содержащий электронный носитель информации. Заключены контракты на поставку указанной бланочной продукции и ее персонализацию в 2013 году. Осуществлялось методическое и нормативное обеспечение подготовки к оформлению и выдаче с 1 января 2013 года проездных документов, выдаваемых беженцам, содержащих электронный носитель информации. В 2013 году в УФМС России по Томской области обратилось двое граждан с ходатайствами о признании беженцем: гражданин Сирийской Арабской Республики Фихан Юсуф 04.06.1967г.р., гражданин Корейской Народной Демократической Республики Пак Хо Чин, 23.02.1975 г.р. Вышеуказанным гражданам было отказано в признании беженцем, так как в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона « О беженцах» они не соответствуют определению «беженец». Ими было поданы ходатайства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. В соответствии с решением УФМС России по Томской области от 24 декабря 2013 года гражданину Сирии Фихан Юсуф предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О беженцах». Документы гражданина Корейской Народной Демократической Республики Пак Хо Чин находятся на рассмотрении. Решения УФМС России по Томской области о признании беженцем, предоставлении временного убежища, утрате и лишении статуса (беженца и временного убежища) в 2013 году судами не отменялись. В 2013 году УФМС России по Томской области иностранные граждане ходатайства о предоставлении политического убежища не обращались, запланированный показатель на 2013 год выполнен. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации» - 2 (2012 г. – 1). Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» - 2 (2012 г. – 1). Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами на территории Российской Федерации» - 0 (2012 г. – 0). Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации» - 1 (2012 г. – 1). Показатель «Доля лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации (от обратившихся с ходатайством)» - 0% (2012 г. – 0%). Показатель «Доля лиц, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации (от обратившихся с заявлением)» - 50% (2012 г. – 100%). Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, подавших ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища» - 0 (2012 г. – 0.). Показатель «Количество беженцев, состоящих на учете на конец отчетного года» - 0 (2012 г. – 0.). Показатель «Количество лиц, которым предоставлено временное убежище, состоящих на учете на конец отчетного периода» - 2 (2012 г. – 1). Показатель «Доля решений о признании беженцем, предоставлении временного убежища, утрате и лишении статуса (беженца и временного убежища), отмененных ФМС России или судом к общему количеству принятых решений за отчетный период» - 0 (2012 г. – 0.). Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных за отчетный период в Центре временного размещения» -- 0 (2012 г. – 0.). Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, находившихся на конец отчетного периода в ЦВР» - 0 (2012 г. – 0.). Показатель «Доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку» - 100% (2012 г. - 100%). Показатель «Количество вынужденных переселенцев на начало года» - 228 (2012 г. – 297, -23,2%). Показатель «Количество вынужденных переселенцев на конец отчетного года» -127 (2012 г. – 228, -44,3%). Показатель «Количество граждан, признанных вынужденными переселенцами в отчетном периоде» - 1 (2012 г. – 0). Показатель «Количество вынужденных переселенцев, обеспеченных жильем в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» - 12 (2012 г. – 31, -61,3%). Показатель «Количество граждан, получивших компенсации за утраченное в Чеченской Республике жилье и/или имущество» - 0 (2012 г. – 0). Показатель «Количество, граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта которым оказана государственная поддержка» - 0 (2012 г. – 0). Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных за отчетный период в Центре временного размещения» - 0 (2012 г. – 0). Показатель «Количество вынужденных переселенцев, проживающих в жилых помещениях фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев» - 0 (2012 г. – 0). Показатели, характеризующие выполнение данной задачи, отражены в приложениях 1 - 4. Цель № 3. «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей». |
Похожие:
 | I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области | | I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 | | Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
 | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2013 году 6 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Башкортостан в 2013 году 7 |
| I. основные результаты деятельности уфмс россии по алтайскому краю в отчетном финансовом году 8 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |