Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по томской области на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов томск 2014 содержание
Скачать 2.53 Mb.
|
Раздел I. Основные результаты деятельности УФМС России по Томской области в 2012 годуЦели, задачи, а также механизмы их реализации УФМС России по Томской области определены из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Послании Президента Российской Федерации, основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Основой деятельности УФМС России по Томской области является реализация единой государственной политики в сфере миграции, необходимой для устойчивого развития экономики Томской области. Заявленные в докладе цели и задачи охватывают все основные направления служебной деятельности. Цель № 1. «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации». Деятельность УФМС России по Томской области в рамках достижения данной цели направлена на обеспечение безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, соблюдение прав иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществление устойчивого развития Томской области, сохранение стабильной миграционной обстановки. Реализация вышеназванной цели характеризуется выполнением следующих задач: Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции». По данному направлению УФМС России по Томской области проводится работа по предупреждению и пресечению незаконной миграции, координируется деятельность территориальных структурных подразделений. Осуществляется контроль и надзор за пребыванием и осуществлением трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Томской области. Незаконная миграция и нелегальная трудовая деятельность мигрантов негативно влияют на различные стороны жизни общества и государства. Они несут в себе угрозу национальной безопасности страны, приводят к росту теневой экономики и коррупции, усилению социальной напряженности. Незаконная миграция является источником пополнения рядов этнических преступных группировок, специализирующихся на контрабанде наркотиков, незаконном обороте оружия, торговле людьми, организации каналов нелегальной миграции. В целях повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере миграции УФМС России по Томской области на постоянной основе проводится работа, направленная на реализацию действующего миграционного законодательства с учетом изменений, направленных на усиление противодействия незаконной миграции, ответственности за нарушение миграционного законодательства, внесенных в 2013 году в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, в Уголовный кодекс Российской Федерации, а именно: Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 308-ФЗ «О внесении изменений в статью 322.1. Уголовного Кодекса Российской Федерации» увеличен размер штрафа с двухсот до трехсот тысяч рублей, максимальный срок лишения свободы – с двух до пяти лет, что переводит организацию незаконной миграции в категорию преступлений средней тяжести. Наличие квалифицирующих признаков (организованной группой; в целях совершения преступления на территории Российской Федерации) влечет увеличение санкции по части второй статьи 322.1 с пяти до семи лет лишения свободы, что переводит деяние в категорию тяжких преступлений. Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» установлена уголовная ответственность за незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином и лицом без гражданства, въезд которому, заведомо для виновного не разрешен, по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за нарушение» внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: - введены ч. 1.1., ч. 4 в ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающие применение штрафных санкций с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: 1.1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 4. Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. - введена ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, предусматривающая применение штрафной санкции с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 224-ФЗ внесены изменения в ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: 2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; 2.1) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; 3) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; 5) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан; 11) иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности. Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 224-ФЗ внесены изменения в ст. 26 Федерального закона от 15.08.2013 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешён в случае, если: 8) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации. Государственный контроль (надзор) в сфере миграции осуществляется Управлением Федеральной миграционной службы России по Томской области и ее территориальными структурными подразделениями во взаимодействии с УФСБ, УМВД, УФСКН России по Томской области, их территориальными структурными подразделениями и иными заинтересованными органами исполнительной власти, в соответствии с установленной компетенцией. Взаимодействие подразделений УФМС России по Томской области с органами федеральных органов исполнительной власти осуществлялось в рамках реализации следующих нормативных документов: - Плана межведомственного взаимодействия по реализации федеральной миграционной политики на территории Томской области на 2013 год от 25 января 2013 г. № 1/2383; - Комплексного плана действий постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Томской области на 2013 год; - Планов проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий; - Приказа МВД России и ФМС России от 30 апреля 2009 г. № 338/97 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда». В ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции проведено 12389 (2012 г. – 12388) контрольно-проверочных мероприятий, в том числе совместно с сотрудниками органов внутренних дел - 3516 (2012 г. – 3480, +1,0%), с привлечением сотрудников иных заинтересованных ведомств – 459 (2012 г. – 389, +18,0%). Проверено 12389 (2012 г. - 12388) объектов мест пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, в том числе: объектов строительства - 269 (2012 г. – 524); объектов бытового обслуживания - 48 (2012 г. - 48); промышленных предприятий – 28 (2012 г. - 117); торговых объектов - 174 (2012 г. - 496); сельскохозяйственных предприятий – 11 (2012 г. - 10); жилого сектора – 11565 (2012 г. – 10230). Данные мероприятия проводились в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей (в части вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры), установленных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использовании их труда, утвержденного приказом МВД России и ФМС России от 30 апреля 2009 г. № 338/97. По результатам проведенных мероприятий к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ привлечен 7741 (2012 г. - 7311, +5,9%) нарушитель миграционного законодательства, из них: 7572 (2012 г. - 7218, + 4,9%) сотрудниками УФМС России по Томской области. За нарушение режима пребывания по ст.18.8 КоАП РФ к административной ответственности привлечен 3631 (2012 г. – 3591, + 1,1%) иностранный гражданин, из них: по ч.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации к административной ответственности привлечено 3289 иностранных граждан; по ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») к административной ответственности привлечено 333 иностранных гражданина; по ч.2 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации за нарушение режима пребывания, выразившееся в несоответствии цели въезда цели пребывания, к административной ответственности привлечено 2 (2012 г. – 19) иностранных гражданина; по ч.4 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации (введен Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») к административной ответственности привлечено 6 иностранных граждан. За осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу, либо патента, к административной ответственности привлечено 1517 (2012 г. - 1495, +1,5%) иностранных граждан, из них: по ч.1 ст.18.10 КоАП Российской Федерации к административной ответственности привлечено 1510 иностранных граждан. по ч.3 ст.18.10 КоАП Российской Федерации (введен Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») к административной ответственности привлечено 7 иностранных граждан. В 2013 году сотрудниками УФМС России по Томской области выявлено 2379 (2012 г. - 2089, +13,9%) нарушений требований миграционного законодательства в части несоблюдения принимающей стороной правил миграционного учета, а также нарушения работодателями порядка привлечения и использования иностранных работников, в том числе: по ст. 18.9 КоАП Российской Федерации к административной ответственности привлечено 1310 (2012 г. - 1122, +16,8%) граждан Российской Федерации, в том числе 52 (2012 г. - 27) должностных лица, 4 (2012 г. – 0) юридических лица. по ст. 18.15 КоАП Российской Федерации к административной ответственности привлечено 1069 (2012 г. - 967, +10,5%) работодателей, в том числе 846 (2012 г. - 804, +5,2%) физических лиц, 136 (2012 г. – 68, увеличение в 2 раза) должностных лиц, 87 (2012 г. – 95, -8,4%) юридических лица. В ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции также выявлено: - 4 (2012 г. - 4) административных правонарушения, предусмотренных ст. 18.16 КоАП Российской Федерации, совершенных должностными лицами; - 41 (2012 г. - 39) административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.17 КоАП Российской Федерации, из них 3 (2012 г. - 8) правонарушения совершены юридическими лицами. Кроме этого, составлено 18 (2012 г.-16, +11,2%) протоколов по ст. 19.27 КоАП Российской Федерации, 6 (2012 г. – 0) протоколов по ч. 3 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации. По результатам контрольно-надзорной деятельности на правонарушителей по гл. 18 КоАП РФ сотрудниками УФМС России по Томской области наложено административных штрафов на сумму 19 млн. 566 тыс. 700 руб. (2012 г. – 17 млн. 96 тыс. 500 руб., +14,4%), из них 18 млн. 166 тыс. 400 руб. – взыскано (2012 г. – 15 млн. 37 тыс. 700 руб.). Основным критерием, характеризующим эффективность работы УФМС России по Томской области, является уровень взыскаемости административных штрафов, который в настоящее время составляет 92,8% (АППГ – 88,0%). Активно используя правовые инструменты, УФМС России по Томской области направляет в ФМС России материалы об ограничении права на въезд в страну иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство Российской Федерации. Всего в отчетном периоде в ФМС России направлено 1442 (2012 г. – 1010, +42,7%) представления о закрытии въезда, из них: - 499 представлений о закрытии въезда в порядке п.4 ст.26 ФЗ-114 от 15 августа 1996 г.; - 404 представления о закрытии въезда в порядке п.8 ст.26 ФЗ-114 от 15 августа 1996 г.; - 18 представлений о закрытии въезда в соответствии с пп.11 ч.1 ст. 27 ФЗ-114 от 15 августа 1996 г.; - 513 - в отношении административно выдворенных; - 8 - в отношении депортированных. Судами Томской области за 2013 год принято 514 (2012 г. – 232, увеличение в 2,2 раза) решений об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства, из них с содержанием в специальном учреждении для содержания иностранных граждан принято 243 (2012г. – 176, +38,1%) решения. УФМС России по Томской области сокращен срок временного пребывания в отношении 361 (2012 г. – 171, увеличение в 2,1 раза) иностранного гражданина, в том числе в отношении 287 (АППГ - 11, увеличение в 26 раз) иностранных гражданах по принятым решениям о сокращении срока временного пребывания в связи с расторжением трудового договора на выполнение работ и услуг (оказание услуг). В отчетном периоде вынесено 10 (2012 г. - 4) решений о депортации иностранных граждан за пределы Российской Федерации. В отчетном периоде в УМВД России по Томской области направлено 13 материалов, в котором усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции» - возбуждено 3 уголовных дела, 1 материал по ст. 322 УК РФ, по которому также возбуждено уголовное дело. Впервые в Томской области появилась судебная практика по ч.1 ст. 322 УК Российской Федерации. В декабре 2013 года в суд Томского района направлено уголовное дело ОМВД России по Томскому району № 2013/875 от 1 ноября 2013 года, возбужденное по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322 УК Российской Федерации в отношении Ибрагимова Асламбека Махядиевича, который в период до 25 октября 2013 года умышленно, в нарушение действующего законодательства организовал незаконное пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно в пос. Мирный Томского района Томской области, предоставив работу и место проживания в животноводческом хозяйстве ООО «Племенной завод Заварзино». В отношении Ибрагимова А.М. вынесен обвинительный приговор, который вступил в законную силу. Также направлено 6 материалов, содержащих признаки состава преступления по ст. 327 УК РФ «Подделка документов», по двум из которых принято решение о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. В целях усиления государственного контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения и использования работодателями иностранных работников в Российской Федерации, повышения эффективности противодействия нелегальной миграции территориальными структурными подразделениями УФМС России по Томской области проведены оперативно-профилактических мероприятия «Регион - Магистраль», «Лес», «Маршрутка», «Нелегальный мигрант», «Нелегал - 2013», направленные на предотвращение незаконной миграции, в которых приняли участие сотрудники УМВД, УФСБ, УФСКН, УФССП, УФНС России по Томской области. В соответствии с Распоряжением МВД России и ФМС России от 19 марта 2013 г. № КР-1/4-78/1/2360, на территории Томской области проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Нелегальный мигрант», в ходе проведения которого проверено 1177 мест компактного проживания (пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданства, 6 организаций, оказывающих посреднические услуги иностранным гражданам и лицам без гражданства. Проверено 792 работодателя, использующего труд иностранных граждан, из них: на объектах строительства - 245, транспорта - 79 , сельского хозяйства - 22. Проверен 1741 иностранный работник, аннулировано 73 разрешения на работу. В ходе мероприятия выявлено 1705 нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, за пределы Российской Федерации выдворено 54 иностранных гражданина. За совершение административных правонарушений наложено штрафов на общую сумму 2 902, 2 тыс. рублей, из которых взыскано - 2 208, 5 тыс. рублей. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации УФМС России по Томской области совместно с УМВД, УФСБ России по Томской области приняли участие в проведении скоординированных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций «Нелегал-2013» по противодействию незаконной миграции граждан третьих (по отношению к ОДКБ) стран, включая торговлю людьми. В период проведения мероприятий сотрудниками УФМС России по Томской области совместно с сотрудниками УМВД России по Томской области выявлено 68 нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, из них: гражданами КНДР совершено 42 правонарушения, гражданами Китая - 13. За нарушение правил въезда, выезда и режима пребывания на территории России привлечено к административной ответственности привлечено 55 человек, за нарушение порядка осуществления трудовой деятельности – 13. За пределы Российской Федерации выдворено 43 иностранных гражданина. В период проведения оперативно-профилактических мероприятий наложено административных штрафов на общую сумму 136 тыс. рублей, все взысканы. В целях пресечения незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и нарушений порядка привлечения и использования иностранных работников УФМС России по Томской области проведено оперативно – профилактическое мероприятие под условным наименование «Маршрутка». Сотрудниками УФМС России по Томской области во взаимодействии с сотрудниками УГИБДД УМВД России по Томской области и сотрудниками УГАДН по Томской области проведены проверки соблюдения законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, юридическими и должностными лицами, представляющими населению услуги по перевозке пассажиров автобусами и маршрутными такси городского, межрайонного и межобластного сообщения с использованием иностранных работников в местах остановок, посадки и высадки пассажиров, на автостанциях. В ходе проведения мероприятий проверено 4693 объекта, из них: 4566 транспортных средств, 104 места стоянок автотранспорта, 13 автостанций, 10 несанкционированных пунктов прибытия (отправления) автотранспорта, 84 работодателя, использующих труд иностранных работников. Выявлено 406 правонарушений, в том числе: 244 факта нарушения режима пребывания иностранным гражданином или лицом без гражданства на территории Российской Федерации; 110 фактов нарушения правил привлечения и использования иностранных работников, а также осуществления иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности. Кроме того, выявлено 860 правонарушений в сфере дорожного движения. По результатам проверочных мероприятий по административным правонарушениям, выявленным сотрудниками УФМС России по Томской области наложено административных штрафов на общую сумму 882,0 тыс. рублей, взыскано – 630,0 тыс. рублей. В адрес органов исполнительной власти, местного самоуправления направлены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с указанием ФМС России и в целях стабилизации миграционной ситуации, повышения эффективности борьбы с нелегальной миграцией, оздоровления криминогенной ситуации, выявления и привлечения к ответственности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, а также лизинговых компаний и кадровых агентств, не обеспечивших соблюдение установленных законодательством требований или трудоустроивших иностранных граждан в нарушение установленного порядка, УФМС России по Томской области в 2013 году продолжено проведение целевого оперативно-профилактического мероприятия «Лизинг». В отчетном периоде проверено 160 сетевых магазинов, установлено 92 нарушения миграционного законодательства, за которые наложено административных штрафов на общую сумму 314,0 тыс. рублей, из которых взыскано – 292,0 тыс. рублей. Привлечено к административной ответственности 73 нарушителя, возбуждено 1 уголовное дело по ч.1 ст. 322.1 УК Российской Федерации. Во исполнение указания ФМС России от 16 сентября 2013 г. № КР-1/2/1-12003 УФМС России по Томской области совместно с УМВД, УФСБ России по Томской области, Управлением Россельхознадзора по Томской области, Управлением лесного хозяйства, с октября 2013 года организованы и проводятся оперативно-профилактические мероприятия по выявлению и пресечению нарушений миграционного законодательства на предприятиях лесопромышленного комплекса. В ходе проведения данных мероприятий выявлено 234 административных правонарушения, из них: 124 нарушения правил въезда, выезда и пребывания, 110 нарушений установленного порядка осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами. Выдворен в административном порядке за пределы Российской Федерации 31 иностранный гражданин. Наложено административных штрафов на общую сумму 731,0 тыс. рублей, взыскано 691,0 тыс. рублей. Возбуждено 1 уголовное дело по ч.1 ст. 322.1 УК Российской Федерации. В соответствии с указанием статс-секретаря - первого заместителя руководителя ФМС России Е.Ю. Егоровой от 20 сентября 2013 г. № ЕЕ-1/2/1-12357, в целях исполнения пункта 4 Протокола совещания по вопросу организации деятельности розничных рынков в рамках Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», состоявшегося под председательством заместителя руководителя Администрации Президента Российской Федерации А.Д. Беглова от 6 августа 2013 г. № А50-5804, проведены оперативно – профилактические мероприятия «Рынок», направленные на выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации в сфере розничной рыночной торговли. В период проведения мероприятий проведено 329 проверочных мероприятий, в том числе совместно с сотрудниками органов внутренних дел – 131. Проверено 104 работодателя, использующего труд иностранных граждан, из них: на рынках - 76, иных крупных торговых объектах - 23. Проверено 216 иностранных работников, привлекаемых в сфере рыночной торговли, из них: в сфере торговли - 49, услуг - 54, транспорта - 67, иной сфере - 46. Проверено 559 мест компактного проживания иностранных граждан. По результатам проверок выявлено 797 нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, из них: 501 нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации иностранными гражданами, 229 нарушений, связанных с осуществлением трудовой деятельности иностранными гражданами, а также привлечением к трудовой деятельности иностранных работников. По результатам проверок иностранным гражданам аннулировано 37 патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, 5 разрешений на работу. Принято 79 решений об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, вынесено 59 решений о не разрешении въезда иностранным гражданам в Российскую Федерацию. Сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации 28 иностранным гражданам. В целях выявления маршрутов перемещения иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, привлечение их к ответственности за нарушения миграционного законодательства, а также выявления и привлечения к ответственности организаций и лиц, представляющих транспортные средства для перевозки таких граждан, проведено специальное оперативно-профилактическое мероприятие «Регион – Магистраль». В период проведения данных мероприятий проверено 9468 объектов различной категории, из них: 68 объектов промышленности, 63 объекта сельского хозяйства, 241 объект строительства, 222 торговых объекта, 29 объектов бытового обслуживания, 817 мест компактного пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства. Сотрудниками УФМС России по Томской области совместно с сотрудниками УГИБДД УМВД России по Томской области и УГАДН по Томской области проверено 8028 объектов автомобильного транспорта, в том числе 678 автобусов. Сотрудниками Томского ЛО МВД проверено 63 железнодорожных поезда. В результате выявлено 1112 нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, из них: 577 нарушений режима пребывания , 375 нарушений правил привлечения и использования в целях осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, аннулировано 79 разрешений на работу иностранным гражданам, выдворен в административном порядке за пределы Российской Федерации 41 иностранный гражданин, наложено административных штрафов на общую сумму 2106,7 тыс. рублей, взыскано 1506,5 тыс. рублей. В целях своевременного реагирования на изменения миграционной ситуации на территории субъекта, приняты организационно – распорядительные меры по организации работы личного состава УФМС России по Томской области во взаимодействии с сотрудниками УМВД России по Томской области, в вечернее и ночное время. Взаимодействие УФМС России по Томской области с УФССП России по Томской области осуществляется в соответствии с Соглашением от 4 марта 2010 г. «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной миграционной службы при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений судов об административном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов», а также в соответствии с требованиями совместного Распоряжения ФМС России и ФССП России от 13 апреля 2009 г. № 8-р КР -1/4-3344. За отчетный период в УФССП России по Томской области направлено 543 постановления для организации принудительного взыскания. По ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ к административной ответственности привлечено 53 должника, что составляет 9,8 % от общего количества постановлений данной категории, предъявленных для принудительного исполнения. Организовано эффективное взаимодействие с УФССП России по Томской области в рамках реализации Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 410 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В отчетном периоде судами принято решение о выдворении за пределы Российской Федерации в отношении 514 иностранных граждан и лиц без гражданства, их них в форме самостоятельно контролируемого выезда – в отношении 235, в форме принудительного перемещения через государственную границу 279 иностранных граждан. В рамках взаимодействия с УФСКН России по Томской области в адрес УФМС России по Томской области поступают сведения о принятых в отношении иностранных граждан решениях о нежелательности пребывания для принятия мер по обеспечению контроля за выездом указанных лиц. В отчетном периоде поступили сведения о вынесенных решениях о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации в отношении 4 иностранных граждан. Работа с учреждениями Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области организована в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 225, Федеральной миграционной службы № 240 от 7 октября 2008 г. «Об утверждении регламента взаимодействия Федеральной службы исполнения наказания и Федеральной миграционной службы, их территориальных органов по контролю за исполнением вынесенных Министерством юстиции РФ решений о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы», а также в рамках распоряжения УФМС России по Томской области /УФСИН России по Томской области от 28 апреля 2011 г. № 1/64031/32р «Об утверждении Положений о порядке межведомственного взаимодействия подразделений Управления миграционной службы и учреждений Федеральной службы исполнения наказания по Томской области». Организовано взаимодействие по реализации Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 400-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии», в том числе соблюдения особого порядка осуществления депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы. В целях исключения фактов освобождения иностранных граждан и лиц без гражданства без документов, удостоверяющих личность, их незаконного пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, в апреле 2013 года отделами УФМС России по Томской области проведены рабочие встречи с ответственными сотрудниками УФСИН России по Томской области, в ходе которых рассмотрены проблемные вопросы, возникающие в ходе установления личности иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание, определение их принадлежности к гражданству в процессе принятия решения о нежелательности пребывания, а также исполнение решений о нежелательности пребывания с использованием процедур депортации, реадмиссии». В отчетном периоде на основе вынесенных УФСИН Минюст России решений о нежелательности пребывания УФМС России по Томской принято решение о депортации 6 граждан, 5 их которых исполнено. В аэропорту Богашево города Томска 17 мая 2013 года открылся международный терминал, позволяющий осуществлять прием и выпуск пассажирских рейсов. Аэровокзал оснащен залами ожидания и прилета, удобными пунктами регистрации и пропуска через государственную границу. Во втором полугодии 2013 года, в связи с открытием данного терминала в аэропорту г. Томска, подписан план взаимодействия Пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области и УФМС России по Томской области, целью которого является организация координации деятельности двух сторон при осуществлении контроля за правилами пересечения границы Российской Федерации гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, обеспечение комплексного использования сил и средств, взаимное информационное обеспечение. В 2013 году УФМС России по Томской области проводилась активная работа по исполнению поручения Президента Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № Пр-1729 по созданию специальных учреждений для содержания иностранных граждан (лиц без гражданства), подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Решением Думы города Томска от 22 мая 2012 г. № 361 «О передаче объектов недвижимости в государственную собственность Томской области», в целях открытия специального учреждения указанной категории, согласована передача в государственную собственность Томской области по договору пожертвования нежилых зданий, расположенных по адресам: г. Томск, пер. Карский, 23а, пер. Карский 25. Указанный имущественный комплекс отремонтирован и полностью соответствует требованиям, предъявляемым к зданиям и (или) помещениям, передаваемым субъектами Российской Федерации специальных помещений в целях размещения специальных учреждений ФМС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. № 310. 19 декабря 2013 года по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 13 декабря 2013 г. № ИБ07/58876 территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области в отношении имущественного комплекса по адресам: г. Томск, пер. Карский, 23а, пер. Карский 25 издано распоряжение от 19 декабря 2013 г. № 306 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в государственной собственности Томской области и составляющего казну Томской области, в федеральную собственность», 26 декабря 2013 года Управлением Росреестра по Томской области зарегистрирован переход права собственности Российской Федерации, 27 декабря 2013 года заключен договор безвозмездного пользования. Приказом УФМС России по Томской области от 16 октября 2013 г.№ 182 л/с назначен начальник отдела специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии. Подразделение укомплектовано в полном объеме согласно штатному расписанию, утвержденному приказом ФМС России от 29 ноября 2013 г. № 583. Сотрудники специального учреждения назначены приказом УФМС России по Томской области от 31 декабря 2013 г. № 240 л/с. ОГБСУ «Областное имущественное казначейство» для оснащения специального учреждения приобретены: мебель, матрасы, посуда, одеяла, подушки и постельное белье. В целях бесперебойного функционирования специального учреждения заключены государственные контракты на: приготовление горячего питания; поставку бытовой химии, хозяйственных товаров и предметов личной гигиены; услуги охраны с подразделением вневедомственной охраны УМВД России по Томской области из расчета 2 сотрудника полиции круглосуточно; услуги вооруженной физической охраны с ФГУП «Охрана» УМВД России по Томской области из расчета 2 человек в сутки; поставку компьютерной техники; оказание услуг по стирке, дезинфекции и глажению текстильных изделий для нужд специального учреждения. Таким образом, обеспечена готовность к введению в эксплуатацию специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации, реадмиссии с 1 января 2014 года. УФМС России по Томской области за 2013 год проведено 26 рабочих встреч с руководителями национальных объединений по разъяснению норм действующего законодательства Российской Федерации, по выработке совместных мер, направленных на интеграцию иностранных граждан в российское общество, профилактику правонарушений иностранными гражданами, недопущение фактов дискриминации и ксенофобии на территории субъекта. Формат встреч представителей УФМС России по Томской области с лидерами национально – культурных автономий и диаспор не ограничивается рамками Управления и его структурными территориальными подразделениями. Работа по данному направлению деятельности осуществляется на площадках высших учебных заведений, органов государственной власти, средств массовой информации, национально – культурных автономий, в том числе при проведении мероприятий, направленных на интеграцию иностранных граждан в российское общество, а также на ознакомление с культурными традициями разных народов, так: 12 февраля 2013 года принято участие на заседании комиссии по вопросам трудовых отношений и занятости населения комитета по труду и социальной политике при законодательной Думе Томской области, на котором рассмотрен вопрос «Соблюдение законодательства работодателями в части привлечения и использования иностранных работников». 19 февраля 2013 года руководством Управления принято участие в областном семинар-совещании по теме «Итоги работы в 2012 году в сфере труда и занятости Томской области». 19 марта 2013 года руководством Управления принято участие в Международной конференции «Интеграция иноэтнических мигрантов в принимающее общество», на которой присутствовали представители научных кругов Германии, Казахстана, городов: Москва, Санкт-Петербург, Барнаул, Иркутск, Томск, а также представители Аппарата Уполномоченного по правам человека Томской области, Департаментов общего образования и по культуре Томской области, национально культурных автономий. 21 марта 2013 года принято участие в заседании комиссии по национальным отношениям при Думе г. Томска по теме «Привлечение иностранных граждан на территорию Томской области с целью осуществления трудовой деятельности». 29 марта 2013 года принято участие в заседании Координационного комитета содействия занятости населения по теме «Обсуждение проекта долгосрочной целевой программы «Содействия занятости населения Томской области» на 2012 – 2016 годы, в том числе подпрограммы «Внешняя трудовая миграция». 10 июня 2013 года принято участие в заседании рабочей группы областной трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений по вопросу целесообразности предусматриваемых объемов и профессионально – квалифицированной структуры привлечения иностранной рабочей силы на предстоящий 2014 год и дополнительное привлечение в 2013 году. 18 июля 2013 года УФМС России по Томской области совместно с УФНС России по Томской области, Департаментом труда и занятости населения Томской области и другими заинтересованными ведомствами проведена встреча с руководителями общественно-культурных объединений Томской области, работодателями Томской области. 23 сентября 2013 года руководством Управления принято участие в собрании окружного Совета «Всероссийского Азербайджанского Конгресса» Сибирского федерального округа, в рамках которого участники обменялись мнениями о механизмах реализации миграционной политики на территории Сибирского федерального округа, в том числе и в части привлечения, отбора и использования иностранных работников, определили пути решения возникающих вопросов в свете реализации Концепции государственной миграционной политики до 2025 года. 26 ноября 2013 года принято участие в презентации проекта Томской региональной общественной организации «Союз армян Томской области» «Создание общественного центра по социально – культурной адаптации мигрантов на территории Западной Сибири». 9 декабря 2013 года в актовом зале Сибирского государственного медицинского университета проведена рабочая встреча с иностранными студентами по вопросам «Осуществления трудовой деятельности иностранными студентами, изменения места временного пребывания в период обучения на территории субъекта и за его пределами. Порядок и сроки получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства Российской Федерации». 18 декабря 2013 года в актовом зале Томского государственного педагогического университета проведена рабочая встреча с иностранными студентами по вопросам «Осуществления трудовой деятельности иностранными студентами, изменения места временного пребывания в период обучения на территории субъекта и за его пределами. Порядок и сроки получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства Российской Федерации». Показатель «Количество проведенных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства» -12389 (2012 г. - 12388). Показатель «Количество выявленных нарушений миграционного законодательства сотрудниками территориальных органов ФМС России» - 7572 (2012 г. - 7218, + 4,9%). Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, депортированных за пределы Российской Федерации» -8 (2012 г. - 4, увеличение в 2 раза). Показатель «Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения уголовных дел по статьям 322.1 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации» - 19 (2012 г. – 14, +35,7%) Показатель «Наложено административных штрафов должностными лицами территориальных органов ФМС России по делам об административных правонарушениях в сфере миграции» - 19 млн. 566 тыс. 700 рублей (2012 г. – 17 млн. 96 тыс. 500 рублей, +14,4%). Показатель «Взыскано административных штрафов должностными лицами территориальных органов ФМС России по делам об административных правонарушениях в сфере миграции» -18 млн. 166 тыс. 400 рублей (2012 г. – 15 млн. 37 тыс. 700 рублей). Показатель «Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции» 94,4% (2012 г. – 95,1%). Показатель «Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа ФМС России без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов ФМС России» - 15,2%. (2012 г. – 16,7%). Показатель «Количество граждан Российской Федерации, принятых территориальными органами ФМС России от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» - 6 (2012 г. - 0). Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых территориальными органами ФМС России от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» - 0 (2012 г. – 0). Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» - 1 (2012 г. – 0). Показатель «Количество иностранных граждан, осуществивших транзитный проезд в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» - 0 (2012 г. – 0). Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии, размещенных в соответствующих специальных учреждениях» - 0 (2012 г. – 0). |
Похожие:
 | I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области | | I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 | | Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
 | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2013 году 6 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Башкортостан в 2013 году 7 |
| I. основные результаты деятельности уфмс россии по алтайскому краю в отчетном финансовом году 8 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |