ЭТАП 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ СОЗДАВАЕМОГО ООО
4.1. Подача документов в регистрирующий орган для государственной регистрации создаваемого ООО
Основные применимые нормы:
- п. 3 ст. 80, пп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ;
- п. 3 ст. 49 ГК РФ;
- п. п. 1, 2 ст. 8, п. п. 1, 1.2, 1.3, 3 ст. 9, п. 2 ст. 11, ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ);
- п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (далее - Положение);
- п. 3 Приказа МНС России от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436@ "О совершенствовании организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах" (далее - Приказ МНС России N САЭ-3-09/436@);
- п. 9 письма ФНС России от 25.06.2009 N МН-22-6/511@ "О реализации налоговыми органами положений Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ" (далее - письмо N МН-22-6/511@);
- п. 23 информационного письма Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 N 135 "О некоторых вопросах, связанных с применением статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - информационное письмо Президиума ВАС РФ N 135).
Орган, в который представляются документы
Инспекция ФНС по месту нахождения общества (п. 1 Положения).
Обратите внимание!
Если в населенном пункте создана инспекция ФНС России, специализирующаяся на государственной регистрации, - Единый регистрационный центр, то документы на государственную регистрацию общества необходимо представить туда, а не в инспекцию ФНС России по месту нахождения организации.
Создание Единых регистрационных центров допускается в городах с численностью населения не менее 1 млн человек. Это установлено п. 3 Приказа МНС России N САЭ-3-09/436@.
Документы, представляемые на регистрацию
Перечень документов, представляемых для государственной регистрации общества при создании, установлен ст. 12 Закона N 129-ФЗ.
1. Заявление о государственной регистрации ООО при создании по форме N Р11001.
Обратите внимание!
Законом N 129-ФЗ (п. 3 ст. 11) установлено, что регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня со дня государственной регистрации выдает заявителю в соответствии с указанным в заявлении способом получения документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр. Таким образом, упомянутым Законом предусмотрена возможность выбора заявителем способа получения документов из регистрирующего органа. Вместе с тем следует отметить, что заявление по форме N Р11001 не содержит соответствующей графы.
Форма заявления о государственной регистрации общества
ФНС России в письме от 25.06.2009 N МН-22-6/511@ указала, что до утверждения в установленном законодательством РФ порядке новых форм заявлений о государственной регистрации рекомендуется использовать формы заявлений, размещенные на сайте ФНС России (www.nalog.ru).
Впоследствии ФНС России в письме от 08.07.2009 N МН-22-6/548@ предусмотрела, что формы заявлений, размещенные на сайте, применяются в случаях представления ООО документов для внесения в ЕГРЮЛ, в частности, сведений о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале обществ (пп. "д" п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ в редакции Закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ), в том числе в случаях, когда одновременно изменению подлежат иные сведения об ООО. В других случаях представления в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации, в отношении ООО, а также юридических лиц иных организационно-правовых форм должны использоваться формы документов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439.
Вместе с тем п. 23 информационного письма Президиума ВАС РФ N 135 установлено, что до утверждения новых форм внесение в ЕГРЮЛ регистрирующим органом записей на основании форм заявлений, рекомендованных ФНС России и размещенных на ее сайте, само по себе не является основанием для признания соответствующих решений и действий регистрирующего органа незаконными.
Следует учитывать, что нотариус не вправе отказать в свидетельствовании подлинности подписи на указанных заявлениях.
Лица, имеющие право подписывать заявление:
Заявление может быть подписано одним из следующих лиц (п. 1.3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ):
- учредителем общества;
- руководителем юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого общества;
- иным лицом, действующим на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
Подлинность подписи уполномоченного лица на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (п. 1.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).
Обратите внимание!
Во избежание отказа в государственной регистрации необходимо удостовериться, что подлинность подписи лица на заявлении засвидетельствована нотариусом по форме N 56. Подробнее см.: Вопросы судебной практики: Путеводитель по корпоративным спорам. Создание общества с ограниченной ответственностью
Порядок составления заявления
Во избежание отказа в государственной регистрации общества заявление о госрегистрации ООО должно быть составлено в соответствии с требованиями, установленными разд. II Методических разъяснений, которые имеют характер нормативного правового акта и обязательны к применению.
Нарушения порядка заполнения, влекущие отказ в госрегистрации, признаваемый судами законным:
1. Отсутствие в заявление о госрегистрации фирменного наименования
2. Заявление о госрегистрации не прошито, не пронумеровано или не подписано в месте прошивки
3. Отсутствие ИНН нотариуса в п. 13.2 заявления
4. Неверное указание в листе "И" вида экономической деятельности
5. Указание в заявлении о госрегистрации недостоверных данных о месте жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общества, а также вида экономической деятельности, не содержащегося в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности
Вместе с тем в раде случаев нарушение порядка заполнения заявления, установленного Методическими разъяснениями, не признается судами в качестве оснований для отказа в государственной регистрации. Подробнее см.: Вопросы судебной практики: Путеводитель по корпоративным спорам. Создание общества с ограниченной ответственностью.
2. Решение учредителя о создании общества (подлинник).
3. Устав ООО (подлинник) в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением).
Если документы на государственную регистрацию создания общества направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре (ст. 12 Закона N 129-ФЗ).
О едином портале государственных и муниципальных услуг подробнее см. ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Также см. Порядок направления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утвержденный Приказом ФНС России от 12.08.2011 N ЯК-7-6/489@.
4. Выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя.
5. Документ об уплате государственной пошлины.
За государственную регистрацию общества уплачивается государственная пошлина в размере 4 000 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Обратите внимание!
Отсутствие в квитанции кода бюджетной классификации может быть основанием для отказа в госрегистрации, однако такой отказ не признается судами правомерным
Отказ в госрегистрации на основании того, что в документе об уплате госпошлины неверно указаны адрес и фамилия заявителя, признается правомерным
Место подачи документов на государственную регистрацию
Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа. В случае отсутствия такого исполнительного органа регистрация производится по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени организации без доверенности (п. 2 ст. 8 Закона N 129-ФЗ).
Порядок представления документов на государственную регистрацию
Документы могут быть представлены (направлены) в регистрирующий орган (п. 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ):
- непосредственно;
- почтовым отправлением с объявленной ценностью с описью вложения;
Обратите внимание!
Отсутствие описи вложения в почтовом отправление может быть основанием отказа в государственной регистрации, однако суды признают такой отказ не правомерным
- в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Порядок подачи электронных документов установлен Приказом ФНС РФ от 12.08.2011 N ЯК-7-6/489@;
- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Обратите внимание!
Согласно п. 5 ст. 41 Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" положения ст. ст. 9, 11 и 23 Закона N 129-ФЗ в части использования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг применяются с 1 января 2013 г.
Заявление может быть представлено одним из следующих лиц (п. 1.3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ):
- учредителем общества;
- руководителем юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого общества;
- иным лицом, действующим на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
По вопросу о подаче документов на государственную регистрацию ООО подробнее см.: Путеводитель по корпоративным спорам. Вопросы судебной практики: Создание общества с ограниченной ответственностью
Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации признается день их получения регистрирующим органом (п. 2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).
В день получения представленных заявителем документов регистрирующим органом указанному лицу выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения (п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).
В случае подачи заявителем документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр расписка в получении таких документов выдается многофункциональным центром, если иной способ не указан заявителем (п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).
Обратите внимание!
Согласно п. 5 ст. 41 Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" положения ст. ст. 9, 11 и 23 Закона N 129-ФЗ в части использования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг применяются с 1 января 2013 г.
Если документы направляются по почте, расписка в получении документов, при наличии соответствующего указания заявителя, высылается не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу. При поступлении в регистрирующий орган документов в электронной форме, переданных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, расписка в получении документов в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем (п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).
Срок осуществления государственной регистрации ООО
Срок осуществления государственной регистрации составляет пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (п. 1 ст. 8 Закона N 129-ФЗ).
В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент внесения записи о его создании в ЕГРЮЛ.
Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом записи в государственный реестр (п. 2 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).
Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня со дня государственной регистрации выдает заявителю в соответствии с указанным в заявлении способом получения документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр (п. 3 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).
Если заявителем способ получения документов не указан, регистрирующий орган направляет документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, по указанному заявителем почтовому адресу (п. 3 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).
В случае подачи заявителем документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр, направляется в многофункциональный центр. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Обратите внимание!
Согласно п. 5 ст. 41 Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" положения ст. ст. 9, 11 и 23 Закона N 129-ФЗ в части использования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг применяются с 1 января 2013 г.
При поступлении в регистрирующий орган документов в электронной форме, подписанных электронной подписью, переданных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем. При этом регистрирующий орган обязан по соответствующему запросу представить заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр, в письменном (бумажном) виде (п. 3 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).
Обратите внимание!
Налоговым кодексом РФ установлена обязанность организаций направлять в налоговые органы сведения о среднесписочной численности работников. Вновь созданные организации должны выполнить указанную обязанность не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (п. 3 ст. 80 НК РФ).
Названные сведения представляются в налоговый орган по месту нахождения организации (п. 3 ст. 80 НК РФ). Форма, по которой предоставляются сведения о среднесписочной численности работников, утверждена Приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@. |
