Выдача паспорта
54. Основанием для начала административной процедуры является поступление паспорта вместе с заявлением и прилагаемыми документами уполномоченному должностному лицу, ответственному за выдачу паспорта.
55. Уполномоченное должностное лицо Консульского департамента или территориального органа МИД России, ответственное за выдачу паспорта, может производить в паспорте следующие отметки и записи:
- о направлении паспорта в загранучреждение - путем проставления оттиска штампа на странице третьей или следующей нечетной странице по образцу N 5П (Приложение N 5 к настоящему Административному регламенту). Оттиск штампа скрепляется печатью МИД России, территориального органа МИД России;
- о произведении отметки о выдаче паспорта во внутреннем паспорте - путем проставления оттиска штампа на странице третьей или следующей нечетной странице по образцу N 6П (Приложение N 6 к настоящему Административному регламенту) - для граждан, получивших паспорта в загранучреждении. Оттиск штампа заверяется печатью и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица, ответственного за использование гербовой печати;
- о произведении отметки о выдаче паспорта в свидетельстве о рождении - путем проставления оттиска штампа на свободной части лицевой либо оборотной стороны свидетельства о рождении по образцу N 7П (Приложение N 7 к настоящему Административному регламенту) - для граждан, получивших паспорта в загранучреждении. Оттиск штампа заверяется печатью и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица, ответственного за использование гербовой печати;
- об аннулировании ранее произведенных в паспорте отметок - путем проставления оттиска штампа по образцу N 8П (Приложение N 8 к настоящему Административному регламенту) по диагонали на ранее произведенных отметках;
- об аннулировании ранее выданного паспорта - путем проставления на странице тридцать шестой ранее выданного паспорта оттиска штампа по образцу N 8П.
56. Уполномоченное должностное лицо загранучреждения, ответственное за выдачу паспорта, может производить в паспорте следующие отметки и записи:
- о направлении в МИД России паспорта - путем проставления оттиска штампа на странице третьей или следующей нечетной странице по образцу N 5П (Приложение N 5 к настоящему Административному регламенту). Оттиск штампа скрепляется печатью загранучреждения;
- об аннулировании ранее выданного паспорта - путем проставления на странице тридцать шестой ранее выданного паспорта оттиска штампа по образцу N 8П;
- о непроизведении отметки о выдаче паспорта во внутреннем паспорте (в свидетельстве о рождении) - в случае непредставления внутреннего паспорта достигшего 14-летнего возраста гражданина, которому выдается паспорт, или свидетельства о рождении не достигшего 14-летнего возраста гражданина, которому выдается паспорт, - путем проставления оттиска штампа на странице третьей или следующей нечетной странице по образцу N 9П или N 10П (Приложения N 9 и 10 к настоящему Административному регламенту). Оттиск штампа скрепляется печатью загранучреждения и заверяется подписью руководителя или уполномоченного должностного лица, ответственного за использование гербовой печати.
57. Уполномоченное должностное лицо Консульского департамента, территориального органа МИД России и загранучреждения, ответственное за выдачу паспорта, может производить во внутреннем паспорте достигшего 14-летнего возраста гражданина или в свидетельстве о рождении не достигшего 14-летнего возраста гражданина, которому выдается паспорт, отметку о выдаче паспорта по образцу N 11П (Приложение N 11 к настоящему Административному регламенту). Отметка о выдаче паспорта по образцу N 11П заверяется подписью уполномоченного должностного лица, ответственного за выдачу паспорта.
58. При вручении паспорта уполномоченное должностное лицо, ответственное за выдачу паспорта:
- предлагает заявителю сообщить регистрационный номер дела;
- предлагает заявителю предъявить основной документ, удостоверяющий его личность;
- в случае, если паспорт выдается гражданину Российской Федерации, не достигшему возраста 14 лет, заявителю предлагается также представить свидетельство о рождении данного гражданина и документ, подтверждающий права законного представителя;
- в случае, если паспорт выдается гражданину Российской Федерации, в возрасте от 14 до 18 лет, заявителю предлагается также представить основной документ, удостоверяющий личность данного гражданина, и документ, подтверждающий права законного представителя;
- предлагает предъявить для аннулирования ранее выданный паспорт, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21.8 настоящего Административного регламента.
При аннулировании ранее выданного паспорта на странице тридцать шестой аннулируемого паспорта проставляется оттиск штампа по образцу N 8П, производится механическое пробивание голографической гербовой печати на внутренней странице заднего форзаца, а также вырезается номер на тридцать шестой странице аннулируемого паспорта. Вырезанный номер наклеивается на оборотную сторону заявления о выдаче паспорта. Паспорт с истекшим сроком действия не аннулируется;
- проверяет тождественность лица с фотографией в паспорте;
- производит на странице восемнадцатой внутреннего паспорта владельца отметку о выдаче загранпаспорта по образцу N 11П.
При выдаче паспорта гражданину в возрасте до 14 лет отметка по образцу N 11П производится на свободной части лицевой либо оборотной стороны свидетельства о рождении;
- проставляет в выдаваемый паспорт оттиск штампа о непроизведении отметки о выдаче загранпаспорта во внутреннем паспорте (в свидетельстве о рождении) по образцу N 9П (N 10П) - в случае, если паспорт выдается загранучреждением и у гражданина отсутствует внутренний паспорт (свидетельство о рождении).
При этом заявителю разъясняется, что проставленная в паспорте отметка должна быть аннулирована в Консульском департаменте или территориальном органе МИД России путем проставления в нем штампа по образцу N 8П с одновременным проставлением во внутреннем паспорте (свидетельстве о рождении) штампа по образцу N 11П;
- вручает паспорт заявителю и разъясняет обязанности владельца паспорта по его использованию и бережному хранению;
- предлагает проверить правильность всех внесенных в паспорт сведений, отметок и записей.
В случае выявления технического брака или несоответствия сведений, отметок и записей оформляется новый паспорт без повторного предоставления документов, установленных настоящим Административным регламентом (за исключением личной фотографии владельца паспорта), и повторного взимания государственной пошлины, консульского сбора и иных сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В этом случае максимальный срок оформления и выдачи нового паспорта составляет 4 часа от момента представления фотографии владельца паспорта;
- предлагает владельцу паспорта расписаться в установленном для этого месте на тридцать шестой странице паспорта;
- предлагает заявителю расписаться в установленном месте в заявлении по образцу N 1П или по образцу N 2П, указав при этом серию, номер, дату получения паспорта, фамилию имя и отчество лица, получившего паспорт;
- вносит в электронную базу данных и соответствующие журналы учета оформления и выдачи паспортов запись о дате выдачи паспорта, которые могут вестись в электронном виде, и передает заявление с приложенными к нему материалами должностному лицу, ответственному за его хранение.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет 10 минут.
59. Неистребованный паспорт по истечении одного года со дня его оформления уничтожается.
Оформление и выдача уведомления о временном отказе
в оформлении паспорта
60. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с резолюцией об отказе гражданину в оформлении паспорта должностному лицу, ответственному за оформление и выдачу уведомления об отказе в оформлении паспорта.
61. Уполномоченное должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу уведомления:
- оформляет уведомление об отказе в оформлении паспорта по образцу N 12П со ссылкой на соответствующие статьи Федерального закона и указанием причины, послужившей основанием для отказа в оформлении паспорта (Приложение N 12П к настоящему Административному регламенту);
- выдает уведомление представителю командирующей организации или заявителю. При этом разъясняется, что отказ заявителю в оформлении паспорта в соответствии со статьей 17 Федерального закона может быть обжалован в Межведомственную комиссию и в суд.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет 10 минут.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
62. Текущий контроль за соблюдением норм Административного регламента осуществляется путем проведения уполномоченными должностными лицами МИД России, Консульского департамента, территориальных органов МИД России и загранучреждений проверок соблюдения и реализации ответственными должностными лицами положений Административного регламента, иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации.
63. Консульский департамент организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными органами МИД России, загранучреждениями.
64. Контроль за исполнением государственной функции Консульским департаментом осуществляет МИД России.
65. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Консульского департамента, территориальных органов МИД России, загранучреждений.
66. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
67. Периодичность осуществления текущего контроля утверждается руководством МИД России и загранучреждений.
68. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут осуществляться на основании актов МИД России, Консульского департамента, территориальных органов МИД России или загранучреждений.
69. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
70. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой могут входить сотрудники МИД России, Консульского департамента, территориальных органов МИД России или загранучреждений.
71. Результаты деятельности комиссии оформляются справкой, в которой отмечаются выявленные недостатки и устанавливаются меры, которые необходимо принять для их устранения, с указанием конкретных сроков.
72. Должностное лицо, ответственное за прием документов для оформления паспорта, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема всех надлежащим образом оформленных документов и фотографий, соответствие копий документов оригиналам, правильность и полноту оформления документов.
73. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов для оформления паспорта, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка подготовки материалов, направляемых на согласование, а также приема рассмотренных документов и их дальнейшей обработки в зависимости от результатов согласования.
74. Должностное лицо, ответственное за принятие решения о выдаче паспорта либо отказе в оформлении паспорта, несет персональную ответственность за обоснованность принятого решения, а также соблюдение установленных для этого сроков.
75. Должностные лица, ответственные за выдачу паспорта, а также за оформление и выдачу уведомления об отказе в оформлении паспорта, несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков и порядка выдачи документов, правильность заполнения журналов учета выданных документов и внесения информации в электронную базу данных.
76. Для осуществления со своей стороны контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в МИД России, Консульский департамент, территориальные органы МИД России или загранучреждения индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, требований настоящего Административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов.
V. Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения
государственной функции
77. Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, исполняющих государственную функцию, в досудебном и судебном порядке.
78. Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Консульского департамента, территориального органа МИД России или загранучреждения, повлекшие за собой нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, нарушение сроков исполнения государственной функции либо повлиявшие на результат исполнения государственной функции.
79. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в МИД России, Консульский департамент, территориальный орган МИД России или загранучреждение письменного обращения (предложения, заявления или жалобы) гражданина, а также устного обращения гражданина.
79.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению копии документов и материалов.
79.2. Устное обращение излагается гражданином при личном приеме (в установленные часы приема), который проводится руководителями и уполномоченными на то лицами МИД России, Консульского департамента, территориального органа МИД России, загранучреждения.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность.
80. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
81. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
82. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оно может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов и гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
83. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
84. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган и одному и тому же должностному лицу, исполняющему государственную функцию. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
85. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
86. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в орган или соответствующему должностному лицу, исполняющему государственную функцию.
87. Гражданин при рассмотрении обращения имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
88. Вышестоящим органом, которому может быть адресована жалоба заявителя на действия (бездействие) должностных лиц Консульского департамента, территориального органа МИД России или загранучреждения в досудебном порядке, является Министерство иностранных дел Российской Федерации.
89. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения такого обращения не должен превышать 30 дней с момента его регистрации в МИД России, Консульском департаменте, территориальном органе МИД России или загранучреждении.
90. В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в иные государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам руководитель Консульского департамента, территориального органа МИД России, загранучреждения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
91. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом.
92. Должностное лицо МИД России, Консульского департамента, территориального органа МИД России или загранучреждения, ответственное за рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы у должностных лиц Консульского департамента, территориального органа МИД России или загранучреждения;
- принимает по результатам рассмотрения обращения решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении;
- дает письменный ответ о результатах принятого по обращению решения либо по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80 настоящего Административного регламента.
(в ред. Приказа МИД РФ от 03.08.2009 N 12631)
93. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
94. Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, на официальный Интернет-сайт МИД России и по электронной почте органов, исполняющих государственную функцию.
_____________________
Приложения
1. ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ О ВЫДАЧЕ ПАСПОРТА (Образец N 1П)
2. ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ О ВЫДАЧЕ ПАСПОРТА (Образец N 2П)
3. ОБРАЗЕЦ ПИСЬМА-ЗАЯВКИ НАПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ (Образец N 3П)
4. ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ ЗАГРАНУЧРЕЖДЕНИЙ ОБ ОТСУТСТВИИ ЛИБО НАЛИЧИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ВРЕМЕННОГО ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАНИНА НА ВЫЕЗД ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Образец N 4П)
5. ОБРАЗЕЦ ШТАМПА О НАПРАВЛЕНИИ ПАСПОРТА ДИППОЧТОЙ (Образец N 5П)
6. ОБРАЗЕЦ ШТАМПА О ПРОИЗВЕДЕНИИ ОТМЕТКИ О ВЫДАЧЕ ПАСПОРТА ВО ВНУТРЕННЕМ ПАСПОРТЕ (Образец N 6П)
7. ОБРАЗЕЦ ШТАМПА О ПРОИЗВЕДЕНИИ ОТМЕТКИ О ВЫДАЧЕ ПАСПОРТА В СВИДЕТЕЛЬСТВЕ О РОЖДЕНИИ (Образец N 7П)
8. ОБРАЗЕЦ ШТАМПА ОБ АННУЛИРОВАНИИ ПАСПОРТА (Образец N 8П)
9. ОБРАЗЕЦ ШТАМПА О НЕПРОИЗВЕДЕНИИ ОТМЕТКИ О ВЫДАЧЕ ПАСПОРТА ВО ВНУТРЕННЕМ ПАСПОРТЕ (Образец N 9П)
10. ОБРАЗЕЦ ШТАМПА О НЕПРОИЗВЕДЕНИИ ОТМЕТКИ О ВЫДАЧЕ ПАСПОРТА ВО ВНУТРЕННЕМ ПАСПОРТЕ (Образец N 10П)
11. ОБРАЗЕЦ ШТАМПА О ВЫДАЧЕ ПАСПОРТА ВО ВНУТРЕННЕМ ПАСПОРТЕ (В СВИДЕТЕЛЬСТВЕ О РОЖДЕНИИ) (Образец N 11П)
12. ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ОФОРМЛЕНИИ ПАСПОРТА (Образец N 12П)
13. БЛОК-СХЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
 |
