Азербайджан Azerizv.az (Баку), 13.01.2015, Руфат АСКЕРОВ, Работа на перспективу Вступили в силу новые правила сбора взносов обязательного государственного социального страхования и правила учета участников системы обязательного государственного социального страхования. Соответствующее решение принято Государственным фондом социальной защиты страны.
Новые правила предполагают расширение круга лиц, с которых взимаются сборы обязательного социального страхования. Отныне в их перечень включены лица, оказывающие услуги домашним хозяйствам в качестве няни, домработницы, повара, частного водителя, имеющих трудовые контракты с нанимателями, а также собственники пригодных к использованию в аграрных целях земельных участков, владельцы небольших фермерских хозяйств. В данный список вошли также сотрудники и привлеченные кадры некоммерческих организаций, индивидуальные предприниматели, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов и т.д.
Правила устанавливают и специфическую формулу расчета взносов новых категорий страхователей. Так, индивидуальные фермеры будут платить взносы, взимаемые с фонда заработной платы, с привязкой к минимальной заработной плате и из расчета на 1 гектар. Для земель первой категории ставка составит 12% от минимальной заработной платы, второй категории — 8%, третьей — 4%, а четвертой категории — 2%.
В торговле и строительстве индивидуальные предприниматели будут платить взносы с работников на уровне 50% от минимальной заработной платы, в других секторах — 20%. В Баку они будут взиматься на 100%, а для остальных регионов предусмотрены скидки. Так, в Сумгайыте и Гяндже взнос может оплачиваться на 90% от начисления, в провинциальных городах — на 80%, в районных центрах — на 60%, в селах — на 50%.
Предпринятый шаг имеет важное значение с точки зрения дальнейшей модернизации пенсионной системы. Он направлен на расширение базы застрахованных лиц, выплачивающих взносы по соцстрахованию, и обеспечение пенсионных прав широкой категории граждан. Ранее участников системы обязательного соцстрахования составляли госслужащие, учителя, медики, работники редакций различных изданий, компаний и фирм, имеющих трудовые контракты. Работа по легализации трудовой деятельности граждан в сфере мелкого бизнеса помогает привлечь к этой системе и новых участников. По данным ГФСЗ, на сегодня число привлеченных к системе индивидуального соцстрахования достигло почти 3 млн человек — на 9,2% больше аналогичного показателя на начало 2014 года. Только за прошлый год число лиц, которым были открыты индивидуальные счета и выданы удостоверения по соцстрахованию, превысило 249 тыс. человек.
Однако, согласно официальной статистике, в стране более 4 млн экономически активного населения. Следовательно, более одного миллиона человек остаются вне системы персонифицированного учета ГФСЗ. Даже если учесть, что примерно 450 тыс. граждан находятся ныне за пределами страны в качестве трудовых мигрантов, то все равно получается внушительная цифра — не менее 600 тыс. человек. Наивно предположить, что они нигде не работают. В подавляющем большинстве они занимаются индивидуальным предпринимательством: частный извоз, пошив одежды, строительство и ремонт частных домов, услуги по уходу за больными и детьми, уборка квартир, выращивание сельхозкультур для продажи и т.д. Сфера деятельности достаточно широка, как и количество людей, занятых в ней. При этом они получают приличную зарплату — от 250 до 1000 манатов в зависимости от специфики работы. При этом остаются вне системы обязательного соцстрахования, не выплачивают взносы, хотя вполне могли бы это сделать, официально оформив трудовые контракты с работодателями или заказчиками через нотариуса.
Новые правила сбора взносов обязательного соцстрахования позволят привлечь значительное число индивидуальных предпринимателей к пенсионной системе. Это положительно скажется и на доходной части бюджета госфонда и обеспечении его финансовой устойчивости. Доходы и расходы ГФСЗ на 2015 год прогнозируются на уровне свыше 3 млрд манатов, что на 4,3% превышает ожидаемый в 2014 году показатель. Доходы фонда формируются, в основном, за счет поступлений по обязательным отчислениям на соцстрахование. Поступления от социально застрахованных физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, прогнозируются в размере 50,4 млн манатов, а трансферт из госбюджета составит 1,1 млрд манатов против 1,14 млрд манатов в 2014 году.
Анализ прогнозных показателей и ситуации на рынке труда приводит к выводу, что для сокращения зависимости пенсионной системы от бюджета привлечение мелких предпринимателей к системе обязательного соцстрахования и применение дифференцированной ставки взносов по соцстрахованию — верный тактический шаг. Еще одна важная деталь — полный охват занятой части населения социальным страхованием позволит оптимизировать соотношение количества между застрахованными лицами и трудовыми пенсионерами. Сегодня на одного пенсионера приходится 2,1 застрахованного лица, что недостаточно для дальнейшего повышения размера пенсионных выплат. Следовательно, необходимо предпринимать адекватные шаги, использовать новые ресурсы, укрепляя запас финансовой устойчивости на долгосрочную перспективу.
Отечественная пенсионная система вступает в новый этап реформирования. Основные задачи дальнейшего ее развития отражены в Концепции реформирования системы пенсионного обеспечения на 2014-2020 годы. Одним из направлений реформ станет изменение практики, когда страховой взнос, выплачиваемый лицами с высокой заработной платой, направлялся на пенсии лиц с низким уровнем заработка. В дальнейшем работники, выплачивавшие в период трудовой деятельности большую сумму страхового взноса, будут иметь адекватный коэффициент замещения и рассчитывать на высокий размер пенсий.
Кроме этого предполагается реструктуризация базовой части трудовой пенсии. В итоге на индивидуальный счет будет направляться не половина, как сегодня, а полная сумма выплачиваемого страхового взноса. В обиход войдет и показатель минимального размера пенсии в соотношении с трудовым стажем. Для лиц, чьи выплаты на соцстрахование перекрывают размер минимальной пенсии, показатель трудового стажа потеряет актуальность. А работникам с низким уровнем отчислений для выхода на пенсию потребуется определенный трудовой стаж. Индексация пенсий и их повышение будут проводиться в целом, без раздела базового уровня и накопительной части.
Одним из ключевых моментов реформы станет подготовка к внедрению компонента добровольного накопления трудовых пенсий и развития частных пенсионных фондов (ЧПФ). Достичь высокого размера пенсии с использованием только системы обязательного государственного соцстрахования крайне сложно. Применение же добровольного страхования наряду с государственным создает условия для увеличения размера пенсии. В свою очередь добровольное соцстрахование диктует необходимость создания ЧПФ, а это требует наличия в стране более развитого финансового рынка. В Азербайджане не первый год ведутся разговоры о необходимости создания ЧПФ. Мировой кризис и негативный опыт ряда стран, в том числе и соседних с Азербайджаном, показали, что деятельность ЧПФ по размещению средств должна максимально гарантировать сохранность накопления граждан.
|
