|
Утверждено
решением межведомственной комиссии по реализации программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
от «16 » марта 2011 года Протокол №1
| РЕГЛАМЕНТ ПРИЕМА УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ, СОДЕЙСТВИЯ ИХ ВРЕМЕННОМУ РАЗМЕЩЕНИЮ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВОВОГО СТАТУСА И ОБУСТРОЙСТВУ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Последовательность выполнения программных мероприятий определятся настоящим Регламентом приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, содействия их временному размещению, предоставлению правового статуса и обустройству на территории Тульской области (далее – регламент).
Регламент устанавливает механизм приема участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, (далее – Государственная программа) и членов его семьи в рамках программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы (далее – Программа Тульской области), а также содействия их временному размещению, предоставлению правового статуса, и обустройству на территории вселения. Настоящий регламент устанавливает распределение зон ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления по приему и содействию обустройству переселенцев.
Регламент состоит из двух основных разделов: «Общие положения» и «Оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей в обустройстве и адаптации на территории вселения Тульской области».
Внесение изменений в регламент осуществляется по решению Межведомственной комиссии по реализации программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Межведомственная комиссия), на основании мониторинга реализации Программы Тульской области.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Участие соотечественников в Программе Тульской области возможно только на основании положительного решения, принятого уполномоченным органом исполнительной власти Тульской – департаментом труда и занятости населения Тульской области (далее – уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области)
Департамент труда и занятости населения Тульской области
300035, г.Тула, ул. Демонстрации, д.34,
Директор департамента – Ларина Татьяна Владимировна
Контактные телефоны: (4872) 56-57-48, 56-01-95
1.1. Порядок согласования кандидатур потенциальных участников Государственной программы и членов их семей, изъявивших желание переселиться в Тульскую область в рамках Программы Тульской области
(в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 403 «Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию» (в редакции Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2010 г. № 242, Постановления Правительства РФ от 18 октября 2010 г. № 843), приказом ФМС России от 2 августа 2010 г. № 240 «Об утверждении формы анкеты для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», приказом ФМС России от 2 августа 2007 г. № 164 «Об утверждении порядка направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (в ред. Приказа ФМС РФ от 04.04.2008 г. № 82, Приказа ФМС РФ от 20.08.2010 г. № 256), приказом ФМС России от 2 августа 2007 г. №165 «Об утверждении Инструкции по работе с участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семей в территориальном органе Федеральной миграционной службы» (в ред. Приказа ФМС РФ от 04.04.2008 г. № 82, Приказа ФМС РФ от 20.08.2010 г. № 256), приказом ФМС России от 19 сентября 2008 г. № 237 «О работе в представительстве Федеральной миграционной службы за рубежом с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом).
Данный порядок определяет последовательность и сроки направления информации при реализации Государственной программы.
Представительством (представителем) ФМС России за рубежом, консульским отделом посольства или консульским учреждением Российской Федерации, при которых могут создаваться и функционировать временные группы из специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в территориальный орган ФМС России направляется:
электронный вариант анкеты для участия в Государственной программе по установленной форме;
сообщение о подаче соотечественником заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы;
сообщение о выдаче соотечественнику свидетельства участника Государственной программы;
сообщение о сроках выезда и ожидаемого прибытия участника Государственной программы и членов его семьи в пункт назначения субъекта Российской Федерации
иные сведения, характеризующие профессиональные навыки и умения потенциального участника Государственной программы (при необходимости);
дело участника Государственной программы.
Территориальным органом ФМС России в уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области направляется:
анкета в электронной форме;
сообщение о подаче соотечественником заявления на выдачу свидетельства участника Государственной программы;
сообщение о выдаче соотечественнику свидетельства участника Государственной программы;
сообщение о сроках выезда и ожидаемого прибытия участника Государственной программы и членов его семьи в пункт назначения Тульской области;
иные сведения, характеризующие профессиональные навыки и умения потенциального участника Государственной программы (при необходимости).
Уполномоченным органом Тульской области в территориальный орган ФМС России направляются:
решение уполномоченного органа Тульской области об участии соотечественника в Программе Тульской области с указанием конкретной вакансии и срока ее бронирования за потенциальным участником Государственной программы, размера заработной платы и вариантами первоначального жилищного обустройства;
сведения о трудоустройстве и первоначальном обустройстве прибывшего на территорию вселения участника Государственной программы и членов его семьи;
иные сведения (при необходимости).
Территориальным органом ФМС России в уполномоченный орган за рубежом направляется:
Анкета в электронной форме с информацией о решении уполномоченного органа Тульской области;
информация о результатах проведения в отношении соотечественника и совместно переселяющихся с ним членов семьи проверочных мероприятий;
сообщение о прибытии участника Государственной программы в Тульскую область;
иные сведения (при необходимости).
Анкета в электронной форме направляется уполномоченным органом за рубежом в территориальный орган ФМС России на следующий рабочий день после дня ее регистрации в журнале учета анкет для участия в Государственной программе.
Направление анкеты в электронной форме территориальным органом ФМС России в уполномоченный орган Тульской области осуществляется после проверки данных по учетам ФМС России на третий рабочий день после ее получения.
Решение уполномоченного органа Тульской области об участии (отказе в участии) соотечественника в Программе Тульской области с указанием конкретной вакансии и срока ее бронирования за потенциальным участником Государственной программы, размера заработной платы и вариантами первоначального жилищного обустройства принимается и направляется в территориальный орган ФМС России в срок, не превышающий 15 рабочих дней после получения анкеты в электронной форме.
Решение об отказе в участии соотечественника в Программе Тульской области должно быть мотивированным и согласованным с территориальным органом ФМС России.
После получения решения уполномоченного органа Тульской области, а также результатов проверки потенциального участника Государственной программы (и членов его семьи) по учетам МВД России, ФСБ России и ФМС России территориальный орган ФМС России в установленном порядке вносит соответствующую информацию в анкету в электронной форме и направляет ее в уполномоченный орган за рубежом.
При этом срок от получения территориальным органом ФМС России анкеты в электронной форме до направления его в уполномоченный орган за рубежом не должен превышать 20 рабочих дней.
Электронные варианты сообщений о подаче соотечественником заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы, о выдаче соотечественнику свидетельства участника Государственной программы, о сроках выезда и прибытия в пункт назначения субъекта Российской Федерации участника Государственной программы и членов его семьи, о прибытии участника Государственной программы в Тульскую область передаются на следующий рабочий день после их оформления или получения.
При необходимости иные сведения в виде электронного документа передаются файлом или на бумажном носителе по каналам факсимильной связи в течение трех дней после их оформления или получения.
Дело участника Государственной программы направляется уполномоченным органом за рубежом в территориальный орган ФМС России по специальным каналам связи.
1.2. Осуществление мероприятий по обеспечению личной и имущественной безопасности на маршрутах передвижения участников Государственной программы и членов их семей по территории Тульской области, их первоначального размещения на территории вселения Тульской области
При получении информации о способах, маршрутах и ориентировочных сроках прибытия участника Государственной программы и членов его семьи на территорию вселения Тульской области:
- Структурное подразделение УФМС России по Тульской области в территории вселения оперативно направляет данную информацию в Дежурную часть ОВД территории вселения;
- Дежурная часть ОВД территории вселения оперативно направляет данную информацию в Дежурную часть УВД по Тульской области;
- Дежурная часть УВД по Тульской области оперативно доводит данную информацию до органов внутренних дел и строевых подразделений УВД по Тульской области, которые осуществляют функции по охране общественного порядка, безопасности дорожного движения и несут службу в местах, где проходят маршруты движения участников Государственной программы и членов их семей, а также оперативно направляет данную информацию в Дежурную часть ЛОВД на станции Тула;
- Начальники ОВД, командиры строевых подразделений УВД по Тульской области обеспечивают оперативное доведение поступившей информации до сотрудников полиции на инструктажах заступающих нарядов; обеспечивают охрану общественного порядка и безопасности дорожного движения на маршрутах передвижения участников Государственной программы и членов их семей, оказывают им помощь в получении необходимой информации; при необходимости обеспечивают сопровождение автомобильных колонн по территории Тульской области;
- Дежурная часть ЛОВД на станции Тула оперативно доводит данную информацию до органов внутренних дел на транспорте, которые осуществляют несение службы на маршрутах движения участников Государственной программы и членов их семей;
- Начальники ОВДТ обеспечивают оперативное доведение поступившей информации до сотрудников полиции на инструктажах заступающих нарядов; обеспечивают охрану общественной порядка на железнодорожном транспорте и в пунктах пересадки участников Государственной программы и членов их семей; оказывают им помощь в получении необходимой информации; обеспечивают сохранность грузов участников Государственной программы и членов их семей, перемещаемых по территории Тульской области.
Администрация муниципального образования территории вселения:
- доводит данную информацию до представителей организации, которая взяла на себя обязательство по предоставлению участнику Государственной программы и членам его семьи жилья или обеспечению их временного размещения (работодатель, орган местного самоуправления или иной собственник жилья);
- совместно с представителем организации, которая взяла на себя обязательство по предоставлению жилья или временного размещения участника Государственной программы и членов его семьи, принимает меры по первоначальной встрече участника Государственной программы и членов его семьи в территории вселения;
- совместно с представителем организации, которая взяла на себя обязательство по предоставлению жилья или временного размещения, оказывают содействие в размещении участника Государственной программы и членов его семьи;
- информирует участника Государственной программы и членов его семьи об их обязанности, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, явиться в структурное подразделение УФМС России по Тульской области в территории вселения для их регистрации и постановки на миграционный учет;
- обеспечивает участника Государственной программы Памяткой участника Программы Тульской области.
1.3. Прием, размещение, предоставление мер государственной поддержки и компенсационного пакета прибывшим участникам Государственной программы и членам их семей
Прибытие участника Программы Тульской области и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно.
Населенный пункт для прибытия переселенцев на территорию вселения:
- по проекту «Алексинский район» - г. Алексин;
- по проекту «Арсеньевский район» - п. Арсеньево;
- по проекту «Белевский район» - г.Белев;
- по проекту «Кимовский район» - г.Кимовск;
- по проекту «Ленинский район» - п. Ленинский.
По прибытии участник Программы Тульской области и члены его семьи обращаются в администрацию муниципального образования территории вселения, где ставятся на учет регистрации – как участники Программы, для консультационной, юридической и др. помощи в обустройстве, содействии трудоустройству, статистического наблюдения за ходом переселения и обустройством:
- по проекту «Алексинский район» - администрация муниципального образования «Алексинский район», г.Алексин, ул.Героев – Алексинцев, д.10;
- по проекту «Арсеньевский район» - администрация муниципального образования «Арсеньевский район», пос.Арсеньево, ул. Папанина, д.6;
- по проекту «Белевский район» - администрация муниципального образования «Белевский район», г.Белев, пл.Октября, д.3;
- по проекту «Кимовский район» - администрация муниципального образования «Кимовский район», г.Кимовск, ул. Ленина, д.44-а;
- по проекту «Ленинский район» - администрация муниципального образования «Ленинский район», пос. Ленинский, ул. Ленина, д.12;
Для временного расселения участника Программы Тульской области и членов его семьи за счет собственных средств предполагается аренда жилого помещения на вторичном рынке жилья или расселение в гостиницах:
-по проекту переселения «Алексинский район»
Средняя стоимость аренды жилья в 2010 году:
1-комнатная квартира - 6 500 рублей;
2 – комнатная квартира – 7 500 рублей;
3- комнатная квартира – 8 500 рублей.
Для временного расселения соотечественников может быть использована гостиница «Ока» на 61 место (г. Алексин, ул. Революции, д.9, тел. 8(48753) 6-77-40, 6-33-35), стоимость проживания от 350 до 2 800 рублей в сутки.
- по проекту переселения «Арсеньевский район»
Средняя стоимость аренды жилья в 2010 году:
1-комнатная квартира - 2000 рублей;
2 – комнатная квартира – 3500 рублей;
3- комнатная квартира – 4000 рублей.
- по проекту переселения «Белевский район»
Средняя стоимость аренды квартиры в 2010 году:
1-комнатная квартира – 3000 рублей в месяц;
2-комнатная квартира – 4000 рублей в месяц;
3-комнатная квартира – 4700 рублей в месяц.
Для временного расселения соотечественников может быть использована гостиница на 58 мест (г.Белев, ул.Маркса, д.27, тел.8-487-72-4-27-00), стоимость однокомнатного номера – 364 рубля в сутки, двухкомнатного номера – 318 рублей в сутки . Срок резервирования мест в гостинице – месяц.
-по проекту переселения «Кимовский район»
Средняя стоимость аренды квартиры в 2010 году:
1-комнатная квартира – 4000 рублей в месяц;
2-комнатная квартира – 5500 рублей в месяц;
3-комнатная квартира – 7500 рублей в месяц.
Для временного расселения соотечественников может быть использована гостиница на 42 места (г.Кимовск, ул.Бессолова, д.6, тел.8-48735-5-89-99), стоимость проживания от 400 до 1800 рублей в сутки.
- по проекту «Ленинский район»
Средняя стоимость аренды квартиры в 2010 году:
1-комнатная квартира – 6500 рублей в месяц;
2-комнатная квартира – 7000 рублей в месяц;
3-комнатная квартира – 7500 рублей в месяц.
В пос. Ленинский отсутствует возможность временного размещения участников Программы в гостиницах и общежитиях.
Администрация муниципального образования территории вселения:
- осуществляет встречу и содействует временному размещению участника Программы Тульской области и членов его семьи на территории муниципального образования;
- обеспечивает участника Программы Тульской области необходимыми справочными материалами о территории вселения и перечнем контактных лиц администрации муниципального образования территории вселения, центра занятости населения, территориального отдела социальной защиты населения и других органов исполнительной власти, обеспечивающих жизнедеятельность и обустройство участника Программы Тульской области на территории вселения;
- оказывает содействие участнику Программы Тульской области в оформлении регистрационных документов по месту пребывания, в решении других вопросов, возникающих у переселенцев;
- при необходимости оказывает участнику Программы Тульской области содействие по транспортировке вещей и имущества участника программы к месту жительства от станции назначения;
- в течение 1 рабочего дня со дня прибытия соотечественника в территорию вселения уведомляет Уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области о прибытии участника Программы Тульской области и членов его семьи на территорию муниципального образования;
- совместно с территориальным отделом социальной защиты населения принимает решение о предоставлении участникам Программы Тульской области адресной социальной помощи, назначении пособий и выплат в соответствии с законодательством;
УФМС России по Тульской области:
- участвует в мероприятиях по подготовке регистрации соотечественников в качестве участников Государственной программы;
- осуществляет регистрацию участников Государственной программы и членов их семей, прибывших на территорию Тульской области;
-осуществляет, в установленном порядке действия по постановке участников Государственной программы и членов их семей на миграционный учет, выдаче им разрешений на временное проживание, вида на жительство, приобретение ими гражданства Российской Федерации;
- осуществляет, в установленном порядке выплаты участникам Государственной программы и членам их семей компенсации расходов на переезд; компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенца на территории Российской Федерации;
- осуществляет контроль над соблюдением участниками Программы Тульской области и членами их семей режима пребывания в территории вселения;
- участвует в подготовке ежегодного доклада Губернатору Тульской области о ходе реализации Программы Тульской области.
- осуществляет учет, подготовку регистрации в качестве участников Государственной программы, оформление свидетельства участника Государственной программы и проведение иных мероприятий в отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации.
1.4. Принятие решения о выдаче потенциальному участнику Государственной программы и членам его семьи разрешения на временное проживание
(в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2002 г. № 789 «Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.01.2007г. № 42, 28.03.2008 г. № 220, от 26.04.2008 г. № 313, от 06.04.2009 г. №301)
Иностранный гражданин, являющийся участником Государственной программы, вправе оформить разрешение на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты, ежегодно устанавливаемой Правительством Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации
а) находясь в государстве своего постоянного проживания;
б) в Российской Федерации после прибытия к месту предполагаемого проживания.
Находясь в государстве своего постоянного проживания иностранный гражданин, являющийся участником Государственной программы подает в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации заявление о выдаче разрешения на временное проживание, представляет:
- 2 фотографии размером 35 х 45 мм;
- документ, удостоверяющий личность и гражданство;
- документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя;
- вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности;
- сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ – инфекции;
- документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в 3-дневный срок направляют указанные документы в УФМС России по Тульской области.
УФМС России по Тульской области рассматривает заявление о выдаче разрешения на временное проживание, проводит необходимую проверку наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, направляет запросы в УФСБ России по Тульской области, УФНС России по Тульской области, департамент здравоохранения Тульской области.
УФСБ России по Тульской области, УФНС России по Тульской области, департамент здравоохранения Тульской области в течение 1 месяца с даты получения запроса представляют в УФМС России по Тульской области информацию о наличии или отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
УФМС России по Тульской области по результатам рассмотрения заявления принимает решение о выдаче либо от отказе в выдаче разрешения на временное проживание, выдает разрешение на временное проживание в установленной форме и направляет уведомление в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. Срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, поданного в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации участником Государственной программы, не должен превышать 60 суток с даты его поступления в УФМС России по Тульской области.
По прибытии иностранного гражданина, являющегося участником Государственной программы, в Тульскую область УФМС России по Тульской области оформляет ему разрешение на временное проживание путем проставления соответствующего штампа в паспорт иностранного гражданина или выдачи соответствующего документа лицу без гражданства. Срок оформления разрешения участнику Государственной программы – до 7 рабочих дней.
|
