РАЗДЕЛ № 2.1
Статус члена участковой избирательной комиссии
Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях УИК;
2) вправе выступать на заседании УИК, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания УИК вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) УИК в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Член УИК с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член УИК с правом совещательного голоса в период избирательной кампании не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица, а также главы местных администраций;
е) судьи, прокуроры;
ж) на соответствующих выборах – кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов;
и) на соответствующих выборах – члены комиссий с правом совещательного голоса;
к) на соответствующих выборах супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
м) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), – в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
н) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, – в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
Членам участковой комиссии с правом решающего голоса территориальная комиссия выдает удостоверения, форма которых установлена ЦИК России (постановление ЦИК России от 05.12.2012 № 152/1139-6 "Об удостоверении члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса").
Раздел № 2.2
Порядок работы участковой избирательной комиссии с членами участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателями, представителями политических партий, средств массовой информации, кандидатами и их доверенными лицами, представителями вышестоящих комиссий
На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении УИК работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами УИК об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
С момента начала работы УИК в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать указанные выше лица, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели (п. 1 и п. 3 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ).
Лица, присутствующие в помещении УИК при проведении досрочного голосования, в помещении для голосования в день голосования, а также при проведении голосования избирателей вне помещения для голосования в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 67-ФЗ регистрируются в специальном реестре (часть 1, приложение № 1.3.1 – в дни досрочного голосования, часть 1, приложение № 1.14.2 – в день голосования). В случае совмещения выборов реестр может содержать наименование всех выборов, проводимых в день голосования, и быть единым. При этом из содержания сформированного таким образом реестра должен быть ясен статус лиц, присутствующих на конкретных выборах.
2.2.1. Член участковой избирательной комиссии
с правом совещательного голоса
Статус члена УИК с правом совещательного голоса регламентируется статьей 29 Федерального закона № 67-ФЗ.
Список членов УИК с правом совещательного голоса ведется в рабочем журнале УИК (часть 1, раздел № 1, таблица № 3).
1. Кто имеет право назначить члена УИК с правом совещательного голоса:
зарегистрированный кандидат,
избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов.
Каждый кандидат, избирательное объединение может назначить в УИК не более одного члена УИК с правом совещательного голоса.
2. Какие документы необходимы для назначения члена УИК с правом совещательного голоса:
письменное заявление кандидата / решение избирательного объединения (приложения № 2.2.1 и № 2.2.2). В заявлении либо решении о назначении члена комиссии указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес места жительства, а также иные обязательные сведения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о выборах;
заявление самого гражданина о согласии быть членом комиссии с правом совещательного голоса (приложение № 2.2.3).
3. Ограничения по назначению членов УИК с правом совещательного голоса см. в приложении № 2.2.4.
4. Срок полномочий членов УИК с правом совещательного голоса.
Начало: с момента получения УИК письменного заявления кандидата / решения избирательного объединения о назначении члена УИК с правом совещательного голоса и заявления самого гражданина о согласии быть членом комиссии.
Полученные документы о назначении члена УИК с правом совещательного голоса УИК принимает к сведению на очередном заседании (приложение № 2.2.5). УИК выдает члену УИК с правом совещательного голоса удостоверение по установленной форме (приложение № 2.2.6).
Окончание: 1) Если член УИК с правом совещательного голоса назначен кандидатом, который был избран, – до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность.
2) Если член УИК с правом совещательного голоса назначен избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов – до окончания регистрации списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган.
3) Иные члены УИК с правом совещательного голоса – в день окончания соответствующей избирательной кампании1.
4) Полномочия члена УИК с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
5) Если кандидату отказано в регистрации, а избирательному объединению в регистрации списка кандидатов либо регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия членов УИК с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, – со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
За кандидатами, которые были избраны, за избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, в течение срока полномочий депутата, должностного лица сохраняется право назначения членов УИК с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
5. Статус членов УИК с правом совещательного голоса.
Член УИК с правом совещательного голоса ВПРАВЕ:
быть заблаговременно извещенным о заседаниях УИК (п. 23 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);
выступать на заседании УИК, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования (п. 23 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);
задавать другим участникам заседания УИК вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу (п. 23 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);
знакомиться с документами и материалами УИК (в том числе со списком избирателей, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списка избирателей, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном Федеральным законом), требовать заверения указанных копий (п. 23 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);
присутствовать при передаче бюллетеней вышестоящей комиссией в УИК, их выбраковке и уничтожении и подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся) (п. 14 ст. 63 Федерального закона № 67-ФЗ);
присутствовать при проведении досрочного голосования (п. 3 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);
поставить свою подпись на месте склейки на специальном непрозрачном конверте при проведении досрочного голосования (п. 8 ст. 65 Федерального закона № 67-ФЗ);
требовать по окончании голосования при подсчете голосов произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать УИК, в случае, если число избирателей, проголосовавших досрочно, составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей (но не менее десяти избирателей) (п. 16 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ);
присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования (п. 14 ст. 66 Федерального закона № 67-ФЗ);
присутствовать при непосредственном подсчете голосов избирателей (п. 1 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ);
удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки и подсчета бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям (п. 23 ст. 29, п. 21 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ);
поставить свою подпись на мешках или коробках, в которые упакованы сложенные в отдельные пачки бюллетеней (п. 23 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ);
присутствовать при передаче первого экземпляра протокола УИК об итогах голосования с приложенными к нему документами в вышестоящую комиссию (п. 30 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ);
быть проинформированным о выявлении в протоколе об итогах голосования неточностей (описки, опечатки) после их подписания и принятом решении УИК о внесении уточнений в строки 1–11 протокола (п. 8 ст. 69 Федерального закона № 67-ФЗ);
быть извещенным о принятом решении комиссии о повторном подсчете голосов избирателей и присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей (п. 9 ст. 69 Федерального закона № 67-ФЗ);
обжаловать действия (бездействие) УИК в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд (п. 23 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);
вести фото- и видеосъемку в порядке, аналогичном установленному для наблюдателей постановлением ЦИК России от 03.10.2012 № 143/1085-6 «О Разъяснении порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования» (Приложение № 2.2.10).
Член УИК с правом совещательного голоса НЕ ВПРАВЕ:
выдавать и подписывать бюллетени (п. 22 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);
участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней (п. 22 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);
составлять протокол об итогах голосования (п. 22 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);
участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения УИК (п. 22 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);
составлять протоколы об административных правонарушениях (п. 22 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ);
проводить предвыборную агитацию в помещении УИК, в помещении для голосования;
оказывать помощь избирателю в получении и заполнении бюллетеня (п. 10 ст. 64 Федерального закона № 67-ФЗ);
нарушать законодательство о выборах, препятствовать работе УИК.
Гарантии
Члену УИК с правом совещательного голоса не может быть отказано в присутствии при осуществлении УИК своих полномочий (п. 1 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ).
Члену УИК обеспечивается доступ в помещение УИК, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке (п. 5 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ).
Член УИК с правом совещательного голоса в период избирательной кампании не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу (п. 19 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ).
Член УИК с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает указанными правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие данная УИК (п. 25 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ). |
