Статья 26. Органы местного самоуправления Бессоновского района как юридические лица
1. От имени Бессоновского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Бессоновского района и глава администрации.
2. Собрание представителей, администрация, управление образования обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Полное наименование Собрания представителей – Собрание представителей Бессоновского района Пензенской области. Сокращенное наименование Собрания представителей – Собрание представителей Бессоновского района.
Местонахождение Собрания представителей: 442780, Пензенская область, Бессоновский район, с.Бессоновка, ул. Коммунистическая, д.2.
4. Полное наименование администрации – администрация Бессоновского района Пензенской области. Сокращенное наименование администрации – администрация Бессоновского района.
Местонахождение администрации: 442780, Пензенская область, Бессоновский район, с.Бессоновка, ул. Коммунистическая, д.2.
5. Исключена.
6. Полное наименование управления образования – управление образования Бессоновского района Пензенской области.
Сокращенное наименование управления образования –управление образования Бессоновского района.
Местонахождение управления: 442780, Пензенская область, Бессоновский район, с.Бессоновка, ул. Комсомольская, д.1б/2.
Статья 27. Муниципальная служба в Бессоновском районе
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Глава IV. Муниципальные правовые акты
Статья 28. Система муниципальных правовых актов
1.В систему муниципальных правовых актов Бессоновского района входят:
1) Устав Бессоновского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей;
3) правовые акты главы Бессоновского района, администрации и иных органов местного самоуправления Бессоновского района и должностных лиц местного самоуправления Бессоновского района, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Бессоновского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Бессоновского района.
Иные муниципальные правовые акты Бессоновского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 29. Устав Бессоновского района
1. Устав Бессоновского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в него принимаются Собранием представителей.
2. Проект Устава Бессоновского района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Бессоновского района, внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Бессоновского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав Бессоновского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.
4. Устав Бессоновского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав Бессоновского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации.
6. Глава Бессоновского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 30. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Бессоновского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Бессоновского района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Бессоновского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Бессоновского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Бессоновского района, является основанием для отзыва главы Бессоновского района, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей.
Статья 31. Решения Собрания представителей
1. Собрание представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бессоновского района, решение об удалении главы Бессоновского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.
2. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бессоновского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бессоновского района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня их подписания главой Бессоновского района, если иное не установлено настоящим Уставом.
3. Решение Собрания представителей об удалении главы Бессоновского района в отставку принимается Собранием представителей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решение Собрания представителей об удалении главы Бессоновского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Собрания представителей федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей.
Статья 32. Постановления и распоряжения главы Бессоновского района
Глава Бессоновского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.
Глава Бессоновского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
Статья 33. Постановления и распоряжения администрации
1. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бессоновского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
2. Нормативные правовые акты администрации подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня их подписания главой администрации.
Статья 34. Муниципальные правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления
Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Устав Бессоновского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Бессоновского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Бессоновского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей, принявшего решение о внесении в Устав Бессоновского района указанных изменений и дополнений.
2. Правовые акты, принятые на местном референдуме вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бессоновского района, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Решения Собрания представителей о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бессоновского района федеральными законами и законами Пензенской области вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если указанным муниципальным правовым актом не установлен иной порядок вступления их в силу.
5. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Собрания представителей федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, постановления и распоряжения главы Бессоновского района, распоряжения администрации вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.
6. Муниципальные правовые акты Бессоновского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов Бессоновского района является первая публикация полного текста соответствующего муниципального правового акта в официальном информационном бюллетене Бессоновского района «Вестник Бессоновского района».
8. В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Бессоновского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы:
1) депутатами Собрания представителей;
2) главой Бессоновского района;
3) главой администрации;
4) инициативными группами граждан;
5) собранием граждан, конференцией граждан;
6) прокурором.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Бессоновского района или должностного лица местного самоуправления Бессоновского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Глава V. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 37. Муниципальное имущество
1. В собственности Бессоновского района может находиться:
1) указанное в части 3 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения и иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Бессоновского района.;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бессоновского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Бессоновского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бессоновского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания представителей;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Органы местного самоуправления Бессоновского района от имени Бессоновского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Бессоновского района.
3. Бессоновский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 38. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Бессоновского района.
3. Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств бюджета Бессоновского района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками. Муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.
4. Администрация является уполномоченным органом местного самоуправления Бессоновского района на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков.
5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Бессоновского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6. Формирование муниципального заказа осуществляется на основе бюджетных заявок заказчиков.
7. Администрация формирует с учетом представленных бюджетных заявок сводный перечень муниципального заказа.
8. Решение о способе размещения муниципального заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
9. По результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Бессоновского района и нужд бюджетных учреждений заказчики заключают муниципальные контракты.
10. Исполнение муниципальных контрактов осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
11. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Статья 39. Бюджет Бессоновского района
1. Бюджет Бессоновского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Бюджет Бессоновского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Бессоновского района.
Статья 40. Порядок составления проекта бюджета Бессоновского района
1. Проект бюджета Бессоновского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект бюджета Бессоновского района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания представителей.
3. Порядок и сроки составления проекта бюджета Бессоновского района устанавливаются администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания представителей.
Статья 41. Утверждение проекта бюджета Бессоновского района
1. Одновременно с проектом бюджета Бессоновского района в Собрание представителей представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Бессоновского района и его утверждения определяется решением Собрания представителей в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Бессоновского района и его утверждения, определенный решением Собрания представителей, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете Бессоновского района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 42. Исполнение бюджета Бессоновского района
1. Исполнение бюджета Бессоновского района обеспечивается администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Организация исполнения бюджета Бессоновского района возлагается на администрацию. Исполнение бюджета Бессоновского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана..
3. Бюджет Бессоновского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 43. Отчет об исполнении бюджета Бессоновского района
1. Отчет об исполнении бюджета Бессоновского района содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность Бессоновского района составляется администрацией на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность Бессоновского района является годовой. Отчет об исполнении бюджета Бессоновского района является ежеквартальным.
4. Отчет об исполнении бюджета Бессоновского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией и направляется в Собрание представителей и контрольно-счетную комиссию.
Годовые отчеты об исполнении бюджета Бессоновского района подлежат утверждению решением Собрания представителей.
5. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Бессоновского района устанавливается Собранием представителей в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Бессоновского района Собрание представителей принимает решение об утверждении либо об отклонении решения об исполнении бюджета Бессоновского района.
В случае отклонения Собранием представителей решения об исполнении бюджета Бессоновского района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
7. Годовой отчет об исполнении бюджета Бессоновского района представляется в Собрание представителей не позднее 1 мая текущего года.
8. Решением об исполнении бюджета Бессоновского района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Статья 44. Контроль за исполнением бюджета Бессоновского района
1. Контроль за исполнением бюджета Бессоновского района осуществляет контрольно-счетная комиссия.
2. Контрольно-счетная комиссия готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Бессоновского района, проводит экспертизу проекта бюджета Бессоновского района, долгосрочных целевых программ и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 45. Муниципальный долг
1. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с учетом соблюдения ограничений, установленных статьями 106, 107, 111 и 114 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
|
