4.11. Проверка контрольных соотношений
В ходе проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования председатель УИК разъясняет присутствующим при подсчете голосов порядок проверки.
После ознакомления членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей с рассортированными избирательными бюллетенями проводится проверка следующих контрольных соотношений:
1 больше или равно 3 + 5 + 6
2 равно 3 + 5 + 6 + 7 +11ж – 11з
8 + 9 равно 10 + 11
11 равно 12 + все последующие строки протокола.
Перед проведением проверки контрольных соотношений проверяется соответствие записей данных в строках протокола, выполненных цифрами и прописью.
Второе контрольное соотношение (2 равно 3 + 5 + 6 + 7 +11ж – 11з) вначале проверяется при значениях строк 11ж и 11з протокола, равных 0.
Если контрольные соотношения выполняются, в строках 11ж и 11з протокола и его увеличенной формы проставляется цифра ≪0≫.
Если указанные контрольные соотношения не выполняются, УИК принимает решение о дополнительном подсчете данных по всем или отдельным строкам протокола, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней и данных по листам списка избирателей. Также проверяется достоверность акта о получении тиража избирательных бюллетеней от ТИК.
Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. При этом на каждой странице старого бланка протокола делается отметка ≪Ошибочный≫.
Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 5, 6 и 7 протокола контрольные соотношения не выполняются снова, УИК составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола: в строку 11ж ≪Число утраченных избирательных бюллетеней≫ и строку 11з ≪Число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении≫.
Если число, указанное в строке 2, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 5, 6 и 7, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 5, 6 и 7, вносится в строку 11ж, при этом в строке 11з проставляется цифра ≪0≫.
Если сумма чисел, указанных в строках 3, 5,6 и 7, больше числа, указанного в строке 2, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 5,6 и 7, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 11з, при этом в строке 11ж проставляется цифра ≪0≫.
Далее второе контрольное соотношение (2 равно 3 + 5 + 6 +7 + 11ж – 11з) проверяется при значениях строк 11ж и 11з протокола, равных значениям, вычисленным в соответствии с вышеуказанным порядком.
Перед проверкой этого контрольного соотношения УИК должна убедиться в строгом соблюдении вышеописанного порядка вычисления значений строк 11ж и 11з протокола.
Если в ходе указанной проверки УИК пришла к выводу, что имело место хищение (утрата) избирательных бюллетеней, не выданных избирателям, то избирательные бюллетени, ранее признанные бюллетенями неустановленной формы, проверяются вторично, а также проверяется достоверность акта о получении тиража избирательных бюллетеней от ТИК.
Если после произведенной проверки этот предварительный вывод УИК подтвердился, УИК направляет соответствующее заявление в правоохранительные органы.
УИК после проведения проверки контрольных соотношений рекомендуется проверить выполнение следующих соотношений:
стр. 5 ≥ стр. 9 , стр.6 ≥ стр. 8 (если проводилось досрочное голосование в труднодоступных и отдаленных местностях, то стр. 3 + стр.6 ≥ стр.8).
Проверка этих соотношений позволяет оценить работу УИК по подсчету действительных и недействительных избирательных бюллетеней, а также избежать технических ошибок при заполнении строк 8 и 9.
Если в ходе проверки УИК пришла к выводу, что существует факт превышения числа избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, над числом избирательных бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования, то, прежде всего, УИК предлагается убедиться в том, что число в строке 9 протокола УИК об итогах голосования вычислено верно, еще раз проверить все бюллетени для голосования на предмет их соответствия установленной форме, включая проверку оттиска печати, внешний вид, на котором в случае ксерокопирования появляется темная полоса, а также проверку подписей членов УИК, заверявших избирательные бюллетени.
Если после произведенной проверки предварительный вывод УИК не изменился, УИК составляет акт о превышении числа избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования над числом избирательных бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования, который приобщается к первому экземпляру протокола об итогах голосования УИК. УИК вправе направить соответствующее заявление в правоохранительные органы.
4.12. Упаковка избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений
После завершения подсчета избирательные бюллетени упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам, за которых поданы голоса в соответствующих избирательных бюллетенях.
В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные избирательные бюллетени.
На каждой пачке указываются число содержащихся в ней избирательных бюллетеней, фамилия зарегистрированного кандидата, отмеченная в соответствующих избирательных бюллетенях, либо ставится соответствующая отметка: ≪Недействительные бюллетени≫ и другие.
Сложенные таким образом избирательные бюллетени, а список избирателей помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, общее число всех упакованных избирательных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, иные лица, присутствующие при подсчете голосов.
В ходе упаковки избирательных бюллетеней председатель УИК разъясняет лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей, требования Федерального закона к проведению данной работы.
4.13. Проведение итогового заседания УИК
Перед проведением итогового заседания председатель УИК разъясняет присутствующим требования Федерального закона по дальнейшим действиям членов УИК.
После осуществления всех необходимых действий и подсчетов УИК в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы
(заявления) на нарушения Федерального закона, допущенные при голосовании и подсчете голосов избирателей.
Перед заполнением графы ≪Сведения о количестве поступивших в УИК в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу≫ в протоколе УИК об итогах голосования председатель УИК доводит до сведения присутствующих при подсчете голосов информацию о поступивших в УИК в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобах (заявлениях) и решениях, принятых УИК по указанным жалобам (заявлениям), выясняет у присутствующих при подсчете голосов наличие замечаний, жалоб на действия УИК (при необходимости УИК рассматривает замечание, жалобу и принимает решение).
Решения УИК, принятые по указанным жалобам (заявлениям), приобщаются к первому экземпляру протокола УИК об итогах голосования.
После этого подписывается реестр учета жалоб (заявлений), обращений на нарушение Федерального закона, поступивших в УИК в день голосования и заполняется графа протокола ≪Сведения о количестве поступивших в УИК в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу≫ (в случае отсутствия в УИК жалоб (заявлений), поступивших в УИК в день голосования и до окончания подсчета голосов, в соответствующей графе протокола проставляются нули).
Далее подписывается протокол УИК об итогах голосования, а его заверенные копии (первого экземпляра протокола) выдаются лицам по их требованию. Полностью заполненный протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (часы и минуты) его подписания. Подписанный протокол заверяется печатью УИК.
Не допускается заполнение протокола карандашом, ручкой, технические свойства которой позволяют бесследно стирать написанный текст, и внесение в него каких-либо изменений.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов избирателей.
Если во время заполнения протокола УИК об итогах голосования некоторые члены УИК с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается запись об этом с указанием причины их отсутствия, например, ≪Болен≫, ≪Командировка≫ и т.д. Запись заверяется подписью председателя, либо заместителя председателя, либо секретаря УИК.
Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов УИК с правом решающего голоса. Если при подписании протокола подпись хотя бы одного члена УИК с правом решающего голоса проставлена другим членом УИК или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
Протокол УИК об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе (например, распечатан с помощью компьютера на нескольких листах формата А4), при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса и заверен печатью УИК.
При подписании протокола УИК об итогах голосования члены УИК с правом решающего голоса, несогласные с протоколом в целом или с его отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
4.14. Порядок выдачи копии протокола УИК об итогах голосования
После подписания протокола об итогах голосования председатель УИК разъясняет присутствующим порядок дальнейших действий членов УИК и соответствующие требования Федерального закона.
По требованию члена УИК, иных лиц, УИК немедленно после подписания протокола УИК об итогах голосования (в том числе с отметкой ≪Повторный≫ и ≪Повторный подсчет голосов≫) обязана выдать указанным лицам заверенные копии первого экземпляра протокола. УИК отмечает факт выдачи заверенной копии протокола в соответствующем реестре, в который вносятся фамилия, имя, отчество и статус в избирательной кампании лица, которому выдается заверенная копия протокола об итогах голосования, номер копии, дата и время выдачи копии, а лицо, получившее копию, расписывается в нем, указывая при этом контактный телефон, по которому оно может быть извещено о проведении, в случае необходимости, заседания УИК для подписания повторного протокола.
Ответственность за организацию работы по своевременной выдаче копий протокола УИК об итогах голосования несет председатель УИК либо лицо, его заменяющее, ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
Копию протокола об итогах голосования, которая по форме и содержанию должна полностью соответствовать первому экземпляру протокола об итогах голосования, заверяет председатель (в случае его отсутствия – заместитель председателя или секретарь) УИК, предварительно проверив соответствие данных копии протокола данным, содержащимся в первом экземпляре протокола об итогах голосования, подписанном всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса (номер экземпляра, номер избирательного участка, адрес помещения для голосования, заполненные по всем строкам протокола числовые данные –при этом в обязательном порядке проверяется соответствие значения числа, записанного цифрами и прописью, соответствие фамилий и инициалов членов УИК, наличие слова ≪подпись≫ справа от фамилий и инициалов соответствующих членов УИК либо указания причины отсутствия подписи, а также отметки об особом мнении), затем в заверяемом документе на его лицевой стороне в правом верхнем углу проставляет надпись ≪Копия №__≫, указывает номер копии по реестру, а после строк протокола либо надписи с указанием даты и времени составления протокола делает запись ≪Верно≫ или ≪Копия верна≫, указывает свои фамилию, инициалы, должность в избирательной комиссии, расписывается, а также в обязательном порядке указывает дату и время (часы, минуты) заверения и проставляет печать УИК.
В случае если копия протокола об итогах голосования составляется более чем на одном листе (например распечатывается с помощью компьютера на нескольких листах формата А4), каждый ее лист заверяется в вышеуказанном порядке.
Первый экземпляр протокола УИК об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, незамедлительно направляется в соответствующую ТИК и возврату в УИК не подлежит.
К первому экземпляру протокола прилагаются особые мнения членов УИК с правом решающего голоса, жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, поступившие в избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения УИК и составленные ею акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений УИК прилагаются ко второму экземпляру протокола.
Первый экземпляр протокола с приложенными к нему документами доставляется в ТИК председателем, секретарем или иным членом УИК с правом решающего голоса по поручению ее председателя. При передаче протокола вправе присутствовать другие члены УИК, а также наблюдатели, направленные в данную УИК.
В соответствии с пунктом 31 статьи 68 Федерального закона об основных гарантиях второй экземпляр протокола УИК об итогах голосования предоставляется для ознакомления лицам, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном УИК.
Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренными Федеральным законом избирательными документами, включая опечатанные избирательные бюллетени, списки членов УИК с правом совещательного голоса, иных лиц, присутствовавших при установлении итогов голосования и
составлении протокола, список избирателей и печать УИК передаются на хранение в соответствующие ТИК не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов выборов.
Ответственность за сохранность списка избирателей и печати УИК после их передачи в ТИК несет председатель ТИК.
Списки избирателей и печати участковых избирательных комиссий всех избирательных участков, образованных на соответствующей территории, хранятся в сейфе либо ином специально приспособленном для хранения документов месте, исключающем доступ к ним посторонних лиц.
Если после подписания протокола УИК об итогах голосования и направления в ТИК его первого экземпляра УИК, составившая протокол, выявила неточность в строках 1–1 протокола (в том числе описку, опечатку или ошибку в суммировании данных) либо если неточность выявлена ТИК в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, УИК обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1–1 протокола.
УИК, информируя о проведении указанного заседания, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении УИК в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, иных лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола УИК об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации.
В этом случае УИК составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: ≪Повторный≫.
В случае необходимости внесения уточнений в строку 12 и последующие строки протокола проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном избирательным законодательством.
Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным.
По требованию члена УИК, лиц, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, УИК выдает им копии протокола об итогах голосования с отметкой ≪Повторный≫ или ≪Повторный подсчет голосов≫, а также заверяет их. Указанный протокол незамедлительно направляется в ТИК. Ранее представленный УИК в ТИК протокол приобщается к протоколу с отметкой ≪Повторный≫ или ≪Повторный подсчет голосов≫. |
