заявления одного гражданина, имеющего трех и более детей, если он является одиноким родителем, а также в указанным выше случае.
Перечень документов, которые необходимо будет предоставить вместе с заявлением должен определяться административными регламентами, которые должны быть приняты на областном уровне (применительно к городскому округу Самара) и муниципальном уровне (применительно к иным муниципальным образованиям).
Способы приобретения в собственность земельных участков гражданами, имеющими трех и более детей
Следует отметить, что Федеральный закон № 138-ФЭ предусматривает только один способ выбора земельного участка для его бесплатного приобретения в собственность гражданами, имеющими трех и более детей.
В соответствии с ним указанные граждане самостоятельно занимаются поиском месторасположения интересующего их земельного участка, определяют с учетом требований федерального законодательства и областного Закона его размеры и цель использования, а также собирают доказательства того, что данный земельный участок свободен от прав третьих лиц.
Кроме того, в данном случае с учетом положений федерального законодательства и Закона Самарской области № 94-ГД за счет средств заявителей будет осуществляться проведение работ по формированию границ земельного участка.
Предоставление земельного участка в рассматриваемой ситуации осуществляется тем заявителям, которые первые подали в отношении него заявление с приложением необходимых документов в порядке, предусмотренном законодательством. Таким образом, уполномоченные органы не предусматривают какого-либо специального порядка формирования очередности в данном случае.
Указанный способ выбора земельного участка предусмотрен в Законе Самарской области № 94-ГД.
В дополнение к данному способу в целях создания дополнительной гарантии реализации прав граждан Законом Самарской области № 94-ГД предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, вправе претендовать на сформированные земельные участки. С этой целью из областного бюджета будут выделены соответствующие денежные средства.
Необходимо отметить, что указанные земельные участки будут формироваться органами власти самостоятельно. Таким образом, их месторасположение, размеры и цели использования будут определяться не гражданами самостоятельно, а указанными органами.
После формирования данных земельных участков информация о них доводится до сведения граждан.
Порядок размещения указанной информации утвержден Постановлением Правительства Самарской области № 857. Его текст опубликован в газете «Волжская коммуна» от 28 декабря 2011 года.
Согласно данному порядку информация о сформированных земельных участках опубликовывается:
в газете «Волжская коммуна»;
на официальном сайте министерства строительства Самарской области (в отношении земельных участков, предоставляемых для строительства);
на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области (в отношении земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством).
Публикуемая информация о сформированных земельных участках должна содержать:
сведения о количестве земельных участков, подлежащих предоставлению;
сведения о разрешенном виде использования земельных участков;
сведения о местоположении и адресном ориентире земельных участков;
ситуационный план расположения земельных участков;
сведения о площади земельных участков, подлежащих предоставлению;
планы-схемы земельных участков с указанием кадастровых номеров земельных участков, подлежащих предоставлению;
сведения о возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (для целей строительства).
Следует отметить, что размещенная в сети Интернет информация о сформированных земельных участках должна находиться на официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти Самарской области в сети Интернет на протяжении всего времени, пока земельные участки не будут предоставлены в собственность граждан, имеющих трех и более детей. Основанием для исключения информации о земельных участках из перечней, размещаемых на соответствующих сайтах в сети Интернет, является издание правовых актов Правительства Самарской области, министерства строительства Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками в соответствии с их компетенцией.
При втором способе предоставление земельных участков будет осуществляться в порядке очередности в соответствии с порядком, на который будет отдельно указано в главе 6 настоящего информационного материала.
В связи с указанными обстоятельствами, если граждане, имеющие трех и более детей, не желают самостоятельно заниматься поиском
земельного участка, им следует встать на соответствующий учет в органы местного самоуправления.
Порядок постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки
Порядок постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки, утвержден Постановлением Правительства Самарской области № 914. Его текст опубликован в газете «Волжская коммуна» от 12 января 2012 года.
В соответствии с указанным порядком следует указать на следующие обстоятельства.
Ведение учета заявителей в целях бесплатного однократного предоставления земельных участков осуществляется органами местного самоуправления.
Очередность приобретения в собственность земельных участков осуществляется в зависимости от даты подачи заявителями заявления в уполномоченный орган местного самоуправления.
С целью постановки на учет заявители обращаются в уполномоченный орган местного самоуправления в Самарской области по территориальной принадлежности испрашиваемого земельного участка независимо от места постоянного проживания на территории Самарской области, то есть не в орган местного самоуправления по месту своего проживания, а в орган местного самоуправления по месту нахождения интересующего сформированного земельного участка.
Постановление Правительства Самарской области № 914 не препятствует подачи заявлений в органы местного самоуправления нескольких муниципальных образований Самарской области. Вместе с тем получить земельный участок заявителям можно будет только в пределах территории одного муниципального образования.
С момента, когда на территории Самарской области в полной мере будет осуществляться межведомственное взаимодействие между всеми органами, указанные в Постановлении Правительства Самарской области № 914 документы могут не предоставляться заявителями, и тогда они будут запрашиваться уполномоченным органом в соответствующем порядке.
Заявители могут обращаться в орган местного самоуправления не лично, а через своего представителя. В случае обращения представителя заявителя необходимо представление документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя заявителя, а также документа, подтверждающего согласие заявителей на обработку его персональных данных.
Постановление Правительства Самарской области № 914 не предусматривает возможность приостановления или восстановления срока, в течение которого граждане должны подать заявление о предоставлении земельного участка после получения уведомления о сформированных земельных участках. Таким образом, в случае непредставления заявителями заявления о предоставлении земельного участка в собственность в течение установленного срока, их право на приобретение в собственность земельного участка переходит заявителям, состоящим на учете под следующим номером.
В связи с указанным обстоятельством заявители, пропустившие установленный срок, для реализации своего права на землю должны будут заново встать на учет в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Самарской области № 914.
Обжалование заявителями решений, действий (бездействия) уполномоченного органа и его должностных лиц.
Административная ответственность должностных лиц
Действия (бездействие) уполномоченного органа и его должностных лиц могут быть обжаловано заявителями в суд.
Соответствующее заявление рассматривается районным судом по месту расположения соответствующего органа.
Граждане вправе обратиться в суд с указанным заявлением в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их права. При этом пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Порядок рассмотрения указанного заявления и принятия решения суда определяются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных главой 25 Кодекса.
Заявители при защите своих прав также должны учитывать, что пунктом 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков или сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда.
Дела о данных административных правонарушениях возбуждаются прокурором.
Приложение 1
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14 июня 2011 года№ 138-Ф3 О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации
Принят
Г осударственной Думой 3 июня 2011 года
Одобрен Советом Федерации 8 июня 2011 года
Статья 1
Часть 4 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3617; 2009, № 52, ст. 6419) изложить в следующей редакции:
«4. Государственный кадастровый учет в связи с образованием земельных участков Фонда, иных объектов недвижимого имущества Фонда, прекращением их существования либо изменением уникальных характеристик земельных участков Фонда, иных объектов недвижимого имущества Фонда или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи
Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведений о земельных участках Фонда, об иных объектах недвижимого имущества Фонда осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или подведомственным этому федеральному органу исполнительной власти государственным бюджетным учреждением соответствующего заявления Фонда о государственном кадастровом учете.».
Статья 2
Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2006, № 17, ст. 1782; № 27, ст. 2881; 2007, № 21, ст. 2455; 2008, № 30, ст. 3597) следующие изменения:
статью 19 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.
Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.
Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.»;
пункт 2 статьи 28 дополнить абзацем следующего содержания:
«Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести
бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.»;
в статье 33:
а) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
«2.1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.»;
б) в пункте 3 слова «в пункте 1» заменить словами «в пунктах 1 и
2.1».
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации Д.Медведев
Москва, Кремль 14 июня 2011 года № 138-ФЭ
Приложение 2
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 8 июля 2011 года № 72-ГД О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле»
(в ред. от 14.12.2011)
Принят
Самарской Губернской Думой 28 июня 2011 года
Статья 1
Внести в Закон Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» (газета «Волжская коммуна», 2005, 12 марта, 31 декабря; 2006, 11 мая, 1 июня, 8 июня, 14 июля; 2007, 16 февраля, 15 мая; 2008, 5 января, 8 мая, 10 июня, 10 декабря; 2009, 11 февраля, 15 апреля, 15 мая, 8 июля,
октября, 9 декабря, 31 декабря; 2010, 11 февраля, 11 марта, 3 апреля, 16 июня, 9 октября, 11 ноября, 30 декабря, 31 декабря; 2011, 8 февраля,
апреля) следующие изменения:
статью 9 дополнить частью 24 следующего содержания:
«24. Земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно однократно, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 91 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частями 2, 21 настоящей статьи и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется при условии, что указанные граждане не лишены родительских прав и постоянно проживают на территории Самарской области не менее пяти лет, а их дети являются им родными и (или) усыновленными и не достигли возраста 18 лет.
До утверждения на территории муниципального образования, в границах которого испрашивается земельный участок, правил землепользования и застройки земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в случае, предусмотренном абзацем первым настоящей части, без учета зонирования территории, проводимого в соответствии с градостроительным законодательством.»;
дополнить статьей 103 следующего содержания:
«Статья 10 |
