С. А. Ганнушкиной чеченцы в россии
Скачать 1.16 Mb.
|
 Правозащитный центр «МЕМОРИАЛ»Комитет «ГРАЖДАНСКОЕ СОДЕЙСТВИЕ» Под редакцией С.А. Ганнушкиной ЧЕЧЕНЦЫ В РОССИИ Похищения и исчезновения людей на Северном Кавказе, Положение женщин в Чеченской Республике, Жилищные проблемы жителей Чечни Москва 2011 Содержание: I. Вступление. II. Статистика похищений, исчезновений и убийств в Чеченской Республике. III. Глава первая. Похищения и насильственные исчезновения жителей Северного Кавказа IV. Глава вторая. Положение женщин в Чеченской Республике. V. Жилищная проблема ВПЛ в ЧР не решена и не решается VI. Приложения: 1. Письмо начальника следствия ЧР В.А. Леденева 2. Письмо из Прокуратуры РФ по ЧР 3. Обращение правозащитников к президенту Дмитрию Медведеву 4. Массовые задержания представителей фундаментальных мусульманских общин. 5. Избиения и оскорбления адвокатов в Республике Дагестан. 6. Похищение женщин. НЕКОТОРЫЕ СОКРАЩЕНИЯ СКП РФ - Следственный комитет прокуратуры РФ СУ _ Следственное управление СО - Следственный отдел СК - Следственный комитет ВСУ военное следственное управление ДПС - Дорожно-патрульная служба ОГИБДД - отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения ПМСН - Рота Полка милиции специального назначения УВО - управление ведомственной охраны ОМ - отряд милиции ОРБ ГУ – Оперативно-розыскное бюро Главного управления МСОмежрайонный следственный отдел ЭКЦ ГУВД - Экспертно-криминалистический центр ГУВД ГТРК - Государственная телерадиокомпания УПК – Уголовно0процессуальный кодекс ВАС - Высший арбитражный суд ПВР – пункт временного размещения ВПЛ – внутрипермещенные лица КМ – Криминальная милиция МОБ – Милиция общественной безопасности ОУР – Отдел уголовного розыска ОРБ – Оперативно-розыскное бюро ГУ – Главного управления I. Вступление Настоящий доклад составлен на базе материалов, которые были переданы мною 5 июля 2011г. Президенту Российской Федерации Дмитрию Медведеву. В задачу моего выступления и передачи материалов входило, прежде всего, обратить внимание руководства России на неэффективность, более того, контр-продуктивность антитеррористической политики, которую проводят власти на Северном Кавказе. В обращении к Президенту группы правозащитных организаций мы писали: «Северный Кавказ остается самым неблагополучным регионом Российской Федерации в области безопасности и соблюдения прав человека. Несмотря на то, что контртеррористические операции продолжаются одиннадцать лет, угроза терроризма растет, более того, по количеству терактов Россия занимает одно из первых мест в мире. География конфликта неизменно расширяется: если раньше горячей точкой была только Чечня, за годы борьбы с терроризмом вооруженный конфликт распространился и на соседние республики - Ингушетию, Дагестан, Северную Осетию и Кабардино-Балкарию. …. Произвол правоохранительных органов повсеместен. Преступления, совершённые сотрудниками силовых структур, даже если они получили широкий общественный резонанс, не расследуются». Ярким подтверждением в отношении Чеченской Республики сказанного нами служат два письма (См. приложения 1 и 2). Следственного Управления Следственного Комитета (СУ СК) при Прокуратуре РФ по ЧР и из Прокуратуры Чеченской Республики. Первое письмо, датированное августом 2010 г., было направлено руководителем СУ СК при Прокуратуре РФ по ЧР, В.А. Леденевым на имя Министра внутренних дел по ЧР Р.Ш. Алханова В нем прямо говорится о том, что органы Следственного Комитета неспособны выполнять свои обязанности по расследованию преступлений в результате систематического саботажа со стороны сотрудников органов МВД РФ по ЧР. В.А. Леденев, в частности отмечает, что оперативное сопровождение по делам по фактам похищений жителей ЧР в 2009-2010 гг. осуществляется ненадлежащим образом, поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий и запросы следователей следственного управления исполняются с нарушением сроков... не в полном объеме, а поступающие ответы в основном носят формальный характер и не содержат запрашиваемых сведений. В.А. Леденев указывает Р.Ш. Алханову на многочисленные факты отсутствия реакции на законные требования следователей, «низкую организацию работы» и «формальных подход» сотрудников МВД по ЧР, «что негативно сказывается на раскрытии и расследовании тяжких и особо тяжких преступлений». Отчаявшись добиться результата от сотрудников органов внутренних дел ЧР Леденев применяет неожиданный для российского официального лица довод, ссылаясь на правозащитников: «Преступления указанной категории имеют большой общественный резонанс в Чеченской Республике. По фактам совершения похищений поданы жалобы в Европейский Суд по правам человека, потерпевшим по данным уголовным делам оказывают квалифицированную юридическую помощь сотрудники различных правозащитных организаций». Второе письмо, датированное мартом 2011 года, было направлено заместителем прокурора Чеченской Республики Хабаровым Н.А. председателю общественной организации Комитет против пыток Каляпину И.А. В этом письме Хабаров Н.А. фактически расписывается в беспомощности органов прокуратуры и следственного комитета при работе с делами о похищениях людей в Чечне: «Органами следствия своевременно не проводятся неотложные следственные действия, не организовано надлежащее взаимодействие с оперативными службами с целью раскрытия преступлений, ведомственный контроль за расследованием уголовных дел со стороны руководства следственного комитета фактически не осуществляется. Конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, на которые указывается органами прокуратуры, не принимается. Виновные лица, допускающие нарушения закона, неэффективное расследование к установленной ответственности не привлекаются. Имеют место факты укрытия преступлений, связанных с похищениями граждан, непосредственно самими следователями СУ СК РФ по ЧР... В результате несвоевременного возбуждения уголовных дел, ненаступательности и неактивности расследования, виновные лица скрываются, местонахождение потерпевших не устанавливается». Однако министр внутренний дел по ЧР Руслан Алханов сам не владеет ситуацией и бессилен, когда формально подчиненные ему сотрудники на самом деле входят в окружение Рамзана Кадырова. Общественные организации РФ встречались с президентом Медведевым в мае 2010г., обращались с письмом в апреле 2011г (см. приложение 3). Но изменений к лучшему не заметно. Продолжается практика насильственных исчезновений людей, хотя и в меньших масштабах. В большинстве случаев обстоятельства этих насильственных исчезновений указывают на то, что к похищениям причастны сотрудники силовых структур. В абсолютном большинстве случаев судьба тысяч насильственно исчезнувших граждан до сих пор остаётся неизвестной, виновные не найдены. Разработанная ещё в 2007 году для Северного Кавказа прогрессивная «Комплексная программа по борьбе с похищениями людей и розыску пропавших без вести» не исполнялась и не исполняется, в основном из-за саботажа со стороны исполнителей (органов прокуратуры, следствия, МВД и ФСБ). Практика похищений граждан, главным образом жителей Северного Кавказа, правоохранительными органами и нерасследования такого рода дел распространяется и на другие регионы. В первой главе этого доклады описаны случаи таких похищений не только на Северном Каваказе, но в Москве, Нижнем Новгороде и других регионах. Вторую главу нашего доклада мы посвятили положению в Чечне женщин. Она прямо примыкает к первой главе, поскольку похищение женщин стало нормой в Чечне. Часто приходится слышать, что похищение невест – национальная традиция чеченцев. Однако это совсем не так, т.е. принятое у многих народов Кавказа похищение невест происходит не так, как это теперь делается в Чечне. Традиционное похищение невесты часто происходит по предварительной договоренности с ней: целей у такой договоренности несколько. Не последнюю роль в этом играет и кавказская романтика. Но есть и более земные цели: свадьба после похищения невесты обходится дешевле – нет необходимости делать ее с полным кавказским размахом. Иногда похищение совершалось по добровольному согласию девушки, если его не давали ее родственники. Безусловно, и прежде часто похищение происходило с целью заставить девушку выйти замуж за нежеланного претендента на ее руку, поскольку после похищения она считается скомпрометированной и может больше не найти себе мужа. Однако в вайнахской (чеченской и ингушской) традиции после похищения девушка должна содержаться в безопасности, не видеть жениха, пока его родственники не пришлют в дом невесты старейшин договариваться о свадьбе. Родители девушки могут отказать и старикам, хотя обычно они соглашаются, Но последнее слово все же остается за похищенной девушкой. Есть в традиции и многоженство, но и оно регламентировано строгими правилами и не предполагает насильственных и краткосрочных браков. Кроме того, в советское время у женщины были возможности, не нарушая традиций, выйти из традиционного круга семейных отношений – получить хорошее образование, работать, жить активной общественной жизнью. Сегодняшняя ситуация в Чечне совсем иная. Женщина не может отказаться не только от брака с человеком кадыровского окружения, но и не может не вступить с ним в краткосрочные отношения, которые освящаются услужливым служителем ислама. Многие родители не разрешают школьницам и студенткам участвовать в массовых праздниках, которых стало так много в Чечне. Родители боятся, что девушка попадется на глаза и приглянется кому-нибудь из кадыровской системы, тогда ей не будет спасения. Что происходит с женщинами в таких случаях описано в нашем докладе. Те самые сотрудники органов внутренних дел, которые не подчиняются ни министру внутренних дел, ни начальнику следственных органов, ни прокурору, развлекаются тем, что завлекают молодых девушек к себе, а потом сообщают всем вокруг об их безнравственном поведении. Видео и SMS-сообщения распространяются через мобильную связь. Заканчивается это тем, что воспитанные на жестокости молодые родственники девушки убивают ее и объявляют пропавшей. О положении женщин в Чечне написано уже много, мы приводим ссылки на доклад HRW, ECRE, «Женщин Дона». Главное, что нам хотелось бы донести до читателя доклада – это то, что многим женщинам в Чечне грозит не только унижения и насилие, но и реальная опасность. Третья глава доклада посвящена жилищным проблемам жителей Чечни. Грандиозное строительство в Чеченской Республике приносит радость далеко не всем ее жителям. С осени 2010г. вновь обострилась проблема выселения жильцов из общежитий, которые в прошлом имели статус пунктов временного размещения (ПВР) внутриперемещенных лиц, возвратившихся в ЧР из других регионов. Работа по закрытию ПВР проводилась администрацией с мая 2006 года во исполнение поручения Президента Чеченской республики Рамзана Кадырова. Главным аргументом Чеченских властей в пользу закрытия ПВР была объявлена беженская среда, оказывающая «деградирующее влияние на чеченскую культуру». В соответствии с распоряжением Правительства ЧР от 17.10.2007 г №387-р ПВР были упразднены, преобразованы в общежития и переданы по территориальной принадлежности в ведение администраций районов. Сначала без предоставления жилья выселяли жителей городов. Новая волна захлестнула бывших жителей разрушенных сел, престарелых и инвалидов, одиноких матерей с детьми. Общежития освобождали для бывших ВПЛ, которым в 2007г. были предоставлены квартиры в двух многоэтажных домах в г. Аргун по адресу: ул. Кадырова, д.111 и ул. Титова, 9 «а». Ключи от квартир вручались в торжественной обстановке, в присутствии депутата Госдумы РФ Адама Демельханова, министра строительства Ахмеда Гехаева (уволенного в 2009г). Церемонию показывали по местному телевидению. Глава администрации г. Аргун заключил с новым жильцам стандартные договоры социального найма. Жильцы соблюдали все условия договоров, выселять их не было оснований. Людям объяснили, что их развезут по общежитиям г. Грозный. На их же места планируется заселить жителей Аргуна, до ноября 2010 года проживавших в жилых дома, снесённых по плану реконструкции города. На месте снесенных домов предполагается построить деловой центр – Аргун-Сити и воздвигнуть мечеть. Эта гигантомания и заставляет Рамзана Кадырова и его окружение устраивать цепную депортацию, не заботясь об интересах людей. На вопрос: зачем сносить только что отстроенные дома и как это соотносится с российским законодательством, никто не отвечает. Или отвечают убежденно и коротко: приказ Рамзана. После сноса домов их жильцам сначала рекомендовали уезжать к родственникам, объясняя, что у администрации нет средств обеспечить их каким-либо жильем или возместить им его стоимость. Впоследствии все же были найдены средства на компенсацию в размере одного миллиона рублей на семью и были выделены земельные участки для строительства новых домов. Более того, в выселяемых домах по ул. Кадырова,111 и ул.Титова, 9 «а» имеется достаточное большое число пустующих квартир. Поэтому люди, которым предлагают освободить квартиры, сомневаются в том, что они предназначены для размещения жителей снесенных домов. Можно предположить, что часть пустующих и освобожденных квартир будет продана. Остановить выселение не удалось. Дважды мне удалось поставить эту проблему перед Президентом РФ – 1 февраля и 5 июля 2011г., но положительного результата не было. Сегодняшнее положение людей, лишенных крыши над головой, их попытки отстаивать свои права и отношение к ним власти отображены в нашем докладе. Видимое благополучие Чечни приносит не благополучие далеко не всем ее жителям. Проблемы многих оказываются неразрешимыми. Следует также отметить, что в Чечне по-прежнему грозит опасность тем, кто возвращается туда после долгого отсутствия. Совсем недавно мы получили два заявления от лиц, возвратившихся в Чечню из Европы. Молодой чеченец выехал из Чечни в 2009г., потому что их семья неожиданно попала под подозрение силовых структур. К ним в дом приехало на машинах без номеров примерно 15 человек в масках. Они произвели обыск, ничего не нашли, кричали на женщин и увезли с собой старшего сына 21 года. Ю,ноша не знает, где его держали. Помещение было маленьким, без окон, решетка на окошке, которое выходило в коридор. Его не выпускали в туалет, давали только хлеб и воду. Били бутылкой с водой, спрашивали о разных людях. Одного человека он знал, но не знал, где тот находится. Держали его в течение недели, пока его родственники не собрали деньги и не отдали выкуп. Потом его нелегально отправили в Европу. Из страны, где он просил убежище, в июле 2011г. его депортировали, не поверив в его историю. Через три ночи 2 часа к нему в дом приехали сотрудники силовых структур в масках на машинах без номеров. Приехавшие на сей раз забрали не только депортированного юношу, но и его подросшего брата. Их вывезли на поле, били, пытали током. Братья убеждены, что пытавшим было откуда-то известно, что говорил старший в интервью в Европе. Его обвиняли в том, что он помогает деньгами боевикам и приехал обратно, чтобы им передать им деньги или документы. Потом они бросили в лесу младшегог брата, а старшего связали и увезли. Он снова ничего не видел, его голову нагнули вниз и засунули между ног. Ехали около часа, привезли на базу и закрыли в темной комнате. Там его спрашивали о том, кому он помогает. Родственники подняли панику, через родственника - сотрудника МВД его нашли и забрали под «ответственность» этого родственника. После перенесенных пыток юноша полтора месяца лежал в больнице. Против него было возбуждено уголовное дело по подозрению в содействии незаконных вооруженных формирований. Такие рассмотрения в судах таких обвинений никогда не приводят к оправданию. Семья снова намерена отправить братьев в другую страну. Редко приходится видеть человека до такой степени запуганного, чем этот наш посетитель Вторым недавним нашим посетителем, вернувшимся из Европы, была женщина. Она приехала в одну из европейских стран в 2008г. к мужу, имеющему статус беженца. У них родились там двое детей, но женщине не давали разрешения на проживание, поскольку в страну она въехала нелегально. Миграционные органы убедили ее, что следует вернуться и ждать решения в России – так будет быстрее принято положительное решение. В июле 2011г. женщина с двумя детьми приехала в Чечню, однако в октябре 20011г. ей пришел отказ в воссоединении с мужем. В ожидании решения она, как полагается замужней чеченской женщине, жила в семье мужа. Ее приезд вызвал у местной власти подозрения: они решили, что ее муж воюет в горах и потихоньку посещает жену. В дом родителей мужа стали постоянно приходить сотрудники МВД Чечни, задавать разные вопросы, за членами семьи была установлена слежка. Приходили ночью, говорили, что женщина не вернулась бы без дела, что она привезла деньги боевикам или намерена вступить с ними в связь и передать какие-то распоряжения. Напуганные родственники мужа потребовали, чтобы она немедленно покинула Чеченскую Республику. Не приходится говорить, что в других регионах положение чеченцев и других кавказцев не стало лучше. Рост ксенофобии превосходит прошлогодний уровень, политики делают ставку на русский национализм, все больше происходит судебных процессов, в которых выходцы с Кавказа получают огромные сроки за участие в драках, затеянных не ими. Поэтому нам приходится снова и снова повторять два известных тезиса. |
Похожие:
 | Более десяти лет назад было объявлено о том, что в Чеченской Республике наступил мир и благоденствие. Новостные передачи всех стран... |  | Сети О. П. Цейтлиной по результатам посещения городов Симферополь и Севастополь в период с 15 по 18 апреля 2014 г., встреч с должностными... |
| Приказ фмс россии n 1, Минздравсоцразвития России n 4, Минтранса России n 1, Госкомрыболовства России n 2 от 11. 01. 2008 | | Вниидад) Росархива, Департаментом информатизации Центрального Банка России, Акционерным обществом "Финтех", Вычислительным центром... |
| Требования к студентам: приступая к изучению курса Личные и имущественные права детей и их защита, студент должен знать гражданское... | | Требования к студентам: приступая к изучению курса Личные и имущественные права детей и их защита, студент должен знать гражданское... |
| Рди 12-450(88)-02), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 9 сентября 2002 г. №55) | | Одним из важнейших направлений своей деятельности – создание в России народного представительства, парламента – определили создаваемые... |
| России, федеральные законодательные акты, нормативные документы Банка России, иные открытые источники. Кроме того, значительная часть... | | Требования к студентам: приступая к изучению курса Имущественные отношения супругов, студент должен знать гражданское право России,... |