С учетом указанных приоритетов государственной политики и целей Госпрограммы сформулирована цель настоящей Программы:
содействие социально-экономическому развитию Ненецкого автономного округа.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
закрепление переселенцев в округе и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество;
сокращение дефицита трудовых ресурсов;
увеличение числа высококвалифицированных специалистов;
развитие малого и среднего бизнеса.
Основными целевыми индикаторами (показателями), характеризующими результаты реализации Программы, являются:
количество участников Программы и членов их семей, прибывших в Ненецкий автономный округ и зарегистрированных в ОФМС России по Ненецкому автономному округу;
доля трудоустроенных участников Программы и членов их семей от общего числа участников Программы и членов их семей в трудоспособном возрасте;
доля расходов бюджета Ненецкого автономного округа на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.
Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния процесса переселения и финансирования Программы, являются значимыми не только для специалистов, но и для Ненецкого автономного округа в целом.
Перечень целей, задач, решение которых необходимо для достижения целей, целевых показателей (индикаторов) программы и их значения представлены в Приложении 5 к Программе.
Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы определялся на основе следующих принципов:
охват наиболее значимых мероприятий Программы;
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации Программы;
регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.
Перечень целевых индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономической обстоятельств, оказывающих существенное влияние на миграционный процесс. Внесение изменений в значения целевых показателей реализации Программы осуществляется на основании заключенного Соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Администрацией Ненецкого автономного округа о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету округа на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.
Общий вклад Программы в социально-экономическое развитие Ненецкого автономного округа заключается в улучшении демографической ситуации и развитии кадрового потенциала экономики.
Программа разработана на период 2013 - 2015 годов и реализуется в один этап.
Раздел III
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Система мероприятий Программы направлена на достижение целей Программы и решение поставленных задач. Полный перечень мероприятий Программы приведен в Приложении 6 к Программе.
Для решения задачи 1 "Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ненецкий автономный округ для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона" планируется выполнение следующих мероприятий:
принятие нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, необходимых для реализации Программы, обеспечения участникам Программы и членам их семей равных с жителями Ненецкого автономного округа прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднего образования, дополнительного образования и переобучения (повышения квалификации) в период адаптации на территории вселения. Перечень проектов нормативных правовых актов приведен в Приложении 7 к Программе;
формирование и регулярное (не реже одного раза в месяц) обновление информационно-справочных материалов по реализации Программы на информационном портале АИС "Соотечественники", в средствах массовой информации;
разработку, издание и направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы федеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов о региональной программе для распространения среди потенциальных участников Программы, желающих переселиться на постоянное место жительства в Ненецкий автономный округ;
проведение индивидуальных консультаций соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание в Ненецком автономном округе (территории вселения), по вопросам участия в Программе.
Для решения задачи 2 "Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве и в социальном обслуживании" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) проведение встреч с прибывшими в отчетном месяце участниками Программы и членами их семей по разъяснению положений Программы, регламента приема, оформлению правового статуса и другим вопросам;
2) организация профессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участников Программы и членов их семей посредством проведения семинаров, индивидуальных занятий и тренингов;
3) оказание мер социальной поддержки в период адаптации на территории вселения:
- выплата участнику Программы и членам его семьи подъемных размер, порядок и условия которых устанавливается Администрацией Ненецкого автономного округа;
(в ред. постановления администрации НАО от 03.12.2014 N 471-п)
- оказание адресной материальной и иной помощи участникам Программы, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Мероприятие будет регламентироваться нормативным правовым актом Ненецкого автономного округа;
4) предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного медицинского обслуживания и в период адаптации на территории вселения (выполнение данного мероприятия будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа в отношении участников Программы и членов их семей):
- организация оформления полисов обязательного медицинского страхования;
- компенсация части расходов на медицинские осмотры для оформления правового статуса на территории вселения;
- организация оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; скорой медицинской помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в рамках окружной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи;
5) оказание единовременной финансовой помощи участникам Программы на жилищное обустройство в период адаптации на территории вселения. Механизм реализации мероприятия будет регламентирован нормативным правовым актом Ненецкого автономного округа;
6) компенсация расходов участников Программы на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании. Реализация данного мероприятия осуществляется по заявлению участника Программы и регламентируется нормативным правовым актом Ненецкого автономного округа;
7) оказание содействия участникам Программы в жилищном обустройстве:
- содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Программы (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье);
- информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования;
- консультации участников Программы о праве участия в действующих в Ненецком автономном округе программах по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья наравне с жителями Ненецкого автономного округа;
8) предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для решения задачи 3 "Содействие обеспечению потребности экономики Ненецкого автономного округа в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства" планируется выполнение следующих мероприятий:
проведение ежемесячного мониторинга потребности организаций Ненецкого автономного округа в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации инвестиционных проектов, сформированных инновационно-промышленных кластеров с последующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в Ненецком автономном округе на информационных порталах АИС "Соотечественники" и Федеральной миграционной службы России. Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности Управления труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа;
организация профессионального обучения участников Программы и членов их семей (профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации);
содействие и стимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности участников Программы посредством оказания организационно-консультационных услуг, проведения семинаров по организации самозанятости и разработке бизнес-проектов;
оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства из числа участников Программы. Мероприятие носит заявительный характер и предусматривает выплату по результатам конкурса разработанных бизнес-планов грантов из средств окружного бюджета на организацию предпринимательской деятельности. Механизм реализации мероприятия будет регламентирован нормативным правовым актом Ненецкого автономного округа. Порядок определения объема и предоставления грантов для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается Администрацией Ненецкого автономного округа в соответствии с законодательством.
Раздел IV
МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Меры государственного регулирования предусматривают разработку проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, необходимых для реализации Программы, перечень которых представлен в Приложении 7 к Программе.
В целях обеспечения государственного регулирования реализации Программы создается межведомственный орган Ненецкого автономного округа по реализации Программы, определяются его полномочия и функции. Положение о межведомственном органе принимается Администрацией Ненецкого автономного округа.
Меры государственного регулирования предусматривают взаимодействие Управления труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа с другими органами государственной власти и организациями, участвующими в Программе. Порядок взаимодействия Управления с другими органами государственной власти и организациями представлен в Приложении 8 к Программе.
Раздел V
ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета и окружного бюджета.
Объемы финансирования Программы за счет средств окружного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Основным распорядителем бюджетных средств является Управление труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий предполагает следующие основные источники финансирования:
средства бюджета Ненецкого автономного округа;
средства федерального бюджета в виде субсидий;
средства соотечественников.
Общий объем финансовых средств из бюджета Ненецкого автономного округа на реализацию мероприятий Программы составит 7 886,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 0,0 тыс. рублей;
2014 год - 5 033,0 тыс. рублей;
2015 год - 2 853,0 тыс. рублей.
Сводные финансовые затраты на реализацию Программы представлены в Приложении 9 к Программе.
Софинансирование из федерального бюджета осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 N 852 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на основании ежегодных распоряжений Правительства Российской Федерации о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по итогам реализации по состоянию на 1 января (на 1 июля) региональных программ переселения, включенных в Госпрограмму.
Раздел VI
ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целевые индикаторы Программы выбраны на основе методических рекомендаций Министерства регионального развития Российской Федерации. Целевые индикаторы образуют систему, позволяющую в полной мере контролировать ход выполнения программы и обеспечить ее реализацию. Перечень и показатели целевых индикаторов приведены в Приложении 5 к Программе.
Эффективность реализации Программы оценивается сравнением реально достигнутых результатов ее выполнения с целевыми индикаторами программы. Оценка эффективности программы производится ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Оценка эффективности Программы в целом производится по состоянию на 1 января 2015 года.
Оценка эффективности реализации Программы производится уполномоченным органом совместно с ОФМС России по Ненецкому автономному округу в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных индикаторов, установленных Программой.
Эффективность реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
T
fn
En = --- x 100, где:
T
pn
En - эффективность хода реализации отдельного мероприятия Программы
(процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);
T - фактическое значение n-го индикатора (показателя),
fn
характеризующего реализацию Программы;
T - плановое значение n-го индикатора (показателя);
pn
n - номер индикатора (показателя) Программы.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на
основе расчетов по следующей формуле:
N
SUM En
1
E = ------ где:
N
E - эффективность реализации Программы (процентов);
N - количество индикаторов Программы.
Реализация Программы позволит к концу 2015 года обеспечить:
вселение на территорию Ненецкого автономного округа 72 соотечественников, из них 47 участников Программы и 25 членов их семей;
(в ред. постановления администрации НАО от 03.12.2014 N 471-п)
долю участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес от числа прибывших на конец реализации Программы не менее 90%;
улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Ненецкого автономного округа;
повышение имиджа Ненецкого автономного округа и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом.
|
