Методические рекомендации по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях административными комиссиями муниципальных образований Челябинской области в целях обеспечения единообразного применения законодательства об административных правонарушениях и соблюдения процессуальн
Скачать 0.62 Mb.
|
3.6.2. Заключение эксперта (Статья 26.4 КоАП РФ). В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, административная комиссия выносит определение о назначении экспертизы. В определении указываются: 1) основания для назначения экспертизы; 2) фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; 3) вопросы, поставленные перед экспертом; 4) перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта. В определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта. До направления определения для исполнения административная комиссия, обязана ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта. Заключение эксперта не является обязательным для административной комиссии, которая оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Однако заключение эксперта как одно из важных доказательств по делу об административном правонарушении не может быть произвольно проигнорировано, и в силу этого несогласие с заключением должно быть мотивировано. 3.6.3. Вещественные доказательства (Статья 26.6 КоАП РФ). Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. Фотографирование или иная фиксация вещественных доказательств необходимы в тех случаях, когда приобщение или сохранение их в неизменном виде являются невозможными либо нецелесообразными. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении. Административная комиссия, обязана принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу. 3.6.4. Документы (Статья 26.7 КоАП РФ). Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации. Документы являются вещественными доказательствами, если они обладают признаками, указанными в статье 26.6 КоАП РФ. 3.6.5. Показания специальных технических средств (Статья 26.8 КоАП РФ) Специальными техническими средствами являются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении. 3.6.6. Поручения и запросы по делу об административном правонарушении (Статья 26.9 КоАП РФ). Для получения доказательств по делу об административном правонарушении административная комиссия вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных КоАП РФ, должностному лицу соответствующего территориального органа. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса. 3.6.7. Истребование сведений (Статья 26.10 КоАП РФ). Административная комиссия вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. В отличие от запроса, предусмотренного ст. 26.9 КоАП РФ и направляемого в территориальные органы органов исполнительной власти определение об истребовании сведений может быть направлено в любую организацию, независимо от форм собственности. Организация, получившая запрос, обязана в трехдневный срок либо предоставить истребуемые сведения, либо уведомить о невозможности их предоставления. 4. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления в деятельности административной комиссии могут использоваться следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 27.1 КоАП РФ: 1) доставление; 2) административное задержание; 3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; 4) осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; 5) изъятие вещей и документов; 6) привод. 4.1. Доставление (Статья 27.2 КоАП РФ). Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, осуществляется сотрудниками ОВД при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), помещение муниципального органа или в иное служебное помещение. Т.е. член административной комиссии при невозможности составить на месте протокол об административном правонарушении может обратиться к сотруднику полиции, для проведения доставления. Полномочия члена административной комиссии подтверждаются удостоверением. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. О применении доставления делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении. 4.2. Административное задержание (Статья 27.3 КоАП РФ). Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять сотрудники ОВД в случае обращения к ним членов административной комиссии. В любом случае обращение административной комиссии о произведении административного задержания должно быть мотивированным. Срок административного задержания не превышает три часа. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в помещение органа внутренних дел или в помещение муниципального органа или в иное служебное помещение, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления. 4.3. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице (Статья 27.7 КоАП РФ). Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, проводится в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения осуществляются сотрудниками ОВД в случае обращения членов административной комиссии. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа), осуществляется сотрудником ОВД в присутствии двух понятых. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. 4.4. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (Статья 27.8 КоАП РФ). Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы члена административной комиссии, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов членом административной комиссии, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителя юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю. 4.5. Изъятие вещей и документов (Статья 27.10 КоАП РФ). Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, а так же при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств, иного имущества и соответствующих документов, осуществляется сотрудниками ОВД при обращении к ним членов административной комиссии, в присутствии двух понятых. В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых сотрудником ОВД, осуществившим изъятие вещей и документов. 4.6. Привод (Статья 27.15 КоАП РФ). В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, административная комиссия выносит определение о приводе указанных лиц. Привод осуществляется органом внутренних дел (полицией). 5. Протокол об административном правонарушении. Основным процессуальным документом, фиксирующим данные о нарушении, лице, его совершившем, является протокол об административном правонарушении. 5.1. Содержание и порядок составления протокола об административном правонарушении (Статья 28.2 КоАП РФ). В протоколе об административном правонарушении указываются: 1) дата и место его составления; 2) должность (председатель, заместитель председателя, член или секретарь административной комиссии), фамилия и инициалы составившего протокол; 3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: 3.1) Физическое (должностное) лицо - Ф.И.О., дата и место рождения (область, район, населенный пункт), адрес места жительства (область, район, населенный пункт, улица, дом, квартира, телефон), место работы, должность, размер зарплаты (стипендии, пенсии), семейное положение, количество лиц находящихся на иждивении (возраст), сведения о привлечении лица к административной или уголовной ответственности 3.2) Юридическое лицо – форма собственности, название, юридический адрес, сведения о представителе юридического лица; наименование, серия, номер, дата выдачи, кем выдан, документ удостоверяющий личность При отсутствии документа удостоверяющего личность, либо невозможности установить реквизиты юридического лица, члены административной комиссии обращаются к сотрудникам ОВД для принятия таких мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении как: доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств, осмотр помещений, изъятие вещей и документов. 4) сведения о законном представителе физического, юридического лица, переводчике (в случае если лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не владеет русским языком) (Ф.И.О., дата рождения, место работы, должность); 5) отметка о применении мер обеспечения производства по делу; 6) место, время совершения и событие административного правонарушения (не допускаются формулировки общего характера – «Нарушил правила благоустройства», «Нарушил правила содержания животных» указывается конкретный пункт (статья) нормативного акта положения которого были нарушены), обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, статья закона Тамбовской области, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; 7) сведения о свидетелях, потерпевших и понятых, если таковые имеются (указывается фамилия, инициалы, дата рождения, адрес места жительства); 8) перечень прилагаемых к протоколу документов, вещей, наличие вещественных доказательств; 9) показания специальных технических средств (указываются наименование использованного прибора, его номер, дата проведения метрологической поверки); 10) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело (иные сведения, необходимые для разрешения дела); 11) подписи участников производства по делу об административном правонарушении о разъяснении им прав и обязанностей, предусмотренных главой 25 КоАП РФ, а также об ознакомлении вышеуказанных лиц со всеми материалами дела; 12) время и место рассмотрения дела; 13) запись о получении лицом (представителем лица) в отношении которого возбуждено дело и потерпевшим, копии протокола и уведомлении о месте и времени рассмотрения дела (в случае отказа от подписи или копии делается соответствующая запись); 14) подписи понятых (в случае отказа лица (представителя лица) в отношении которого возбуждено дело или потерпевшего от подписания протокола или получении копии протокола); 15) подпись должностного лица составившего протокол. Сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителе лица, свидетелях, понятых заполняются разборчиво, желательно печатными буквами. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. |
Похожие:
 | Удмуртской Республики по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях |  | Росприроднадзора и его территориальными органами, а также обеспечения единообразного подхода к применению законодательства Российской... |
| Росприроднадзора и его территориальными органами, а также обеспечения единообразного подхода к применению законодательства Российской... | | Администрации Президента и Правительства Чеченской Республики в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных... |
| Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях | | «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – Коап города Москвы), а также Постановлением Пленума Верховного... |
| Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Коап рф), статьей 12. 2 Закона Московской области №37/2016-оз... | | Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Коап рф), статьей 12. 2 Закона Московской области №37/2016-оз... |
| В целях организации взаимодействия структурных подразделений территориального органа Федерального казначейства при осуществлении... | | Методические рекомендации административным комиссиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской... |