ПРОЕКТ
Утвержден
постановлением администрации
Усть-Катавского городского округа
Челябинской области
от «___» _________201_ г. N ______
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам местного значения"
I. Общие положения
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам местного значения" (далее - Административный регламент), (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2. Целью разработки Административного регламента является повышение качества предоставления муниципальной услуги, в том числе:
1) определение должностных лиц, ответственных за выполнение отдельных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;
2) упорядочение административных процедур;
3) устранение избыточных административных процедур;
4) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации;
5) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур в процессе предоставления муниципальной услуги.
3. Основаниями для разработки Административного регламента являются:
- Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановление администрации Усть-Катавского городского округа от 24.06.2011г. № 660 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных услуг органами администрации, муниципальными предприятиями и учреждениями Усть-Катавского городского округа» (предоставления муниципальных услуг).
4. Заявителями на получение муниципальной услуги являются заинтересованные в получении специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам местного значения физические и юридические лица.
Заявителем может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, лицо без гражданства, в том числе беженцы и вынужденные переселенцы, лица без регистрации по месту жительства, иностранный гражданин.
От имени заявителей могут выступать их представители, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
5. Наименование муниципальной услуги - выдача специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам местного значения.
6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Усть-Катавского городского округа (далее - администрация округа).
Место нахождения администрации округа и ее почтовый адрес: 456043, Челябинская область, г. Усть-Катав, ул. Ленина, дом 47,а.
Справочные телефоны:
- приемная главы Усть-Катавского городского округа : 8(351-67) 2-62-34;
- заместитель главы Усть-Катавского городского округа – начальник управления инфраструктуры и строительства: 8(351-67) 2-62-54
- Функциональный орган администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства»: 8 (351- 67) 2-58-14.
Адрес электронной почты Администрации округа: www.ukgo.su.
Адрес электронной почты Управления инфраструктуры и строительства: katav2008@rambler.ru .
Официальный сайт Администрации округа: www. ukgo.su .
Предоставление муниципальной услуги в Администрации округа осуществляет Функциональный орган администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства» (далее - Управление).
7. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) выдача специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам местного значения Усть-Катавского городского округа и не проходит по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог (далее - Разрешение) (Приложение N 3, Приложение N 4 к настоящему Административному регламенту);
2) выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин и оснований отказа.
8. Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги (срок рассмотрения поступившего запроса, выдача сведений по запросу) двадцать календарных дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Административного регламента.
В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Административного регламента.
Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с даты представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Административного регламента, не требующих исправления и доработки.
9. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Федеральный закон от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения";
- Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 г. N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования";
ГАРАНТ:
- Положение о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по федеральным автомобильным дорогам, утвержденное Министерством транспорта Российской Федерации 30.04.1997 г.;
- Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 г.;
- Устав Усть-Катавского городского округа.
10. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление о получении специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам местного значения (далее - заявление) (Приложение N 1, Приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
К заявлению должны прилагаться следующие документы:
1) копия свидетельства о регистрации транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозки опасных грузов, а также документа, подтверждающего право владения таким транспортным средством на законных основаниях, если оно не является собственностью заявителя;
2) копия свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов;
3) копия свидетельства о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы;
4) аварийная карточка системы информации об опасности на опасный груз, предназначенный для перевозки;
5) копии документов на указанный в заявлении груз, подтверждающие его категорию, параметры массы и габаритные размеры;
6) схема автопоезда с изображением на ней всех участвующих в перевозке транспортных средств, количества осей и колес на них, взаимного расположения колес и осей, распределения нагрузки по осям и на отдельные колеса с учетом возможного неравномерного распределения нагрузки по длине оси (в случае перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов категории 2, установленной "Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации").
7) документ о согласовании маршрута;
8) документы, подтверждающие полномочия представителя, в случае подачи заявления представителем заявителя;
9) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.
10) квитанция об оплате государственной пошлины.
Документы, указанные в пунктах 1-10 настоящего подраздела представляются заявителем самостоятельно.
11. При предоставлении муниципальной услуги Администрация Усть-Катавского городского округа не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу, иных органов местного самоуправления и (или) подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.
12. Заявление на выдачу Разрешения, а также прилагаемые к нему документы заявитель вправе представить в Администрацию Усть-Катавского городского округа следующими способами:
1) посредством личного обращения заявителя;
2) по почте заказным письмом (с описью вложенных документов и уведомлением о вручении).
13. В случае представления документов посредством личного обращения заявителя или направления документов по почте заказным письмом, посредством факсимильной связи копии документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Административного регламента, должны быть заверены заявителем.
14. В предоставлении муниципальной услуги заявителю может быть отказано по одному из следующих оснований:
- непредставление документов, предусмотренных п. 10 настоящего Административного регламента;
- маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, предложенный заявителем, не соответствует маршруту, утвержденному в установленном порядке, или перевозка такого груза не представляется возможной с учетом интенсивности движения, технического состояния автомобильных дорог местного значения;
- перевозимый опасный, тяжеловесный и (или) крупногабаритный груз не соответствует требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, в том числе требованиям безопасности движения транспортных средств;
- отказ владельца или уполномоченного органа в согласовании маршрута;
- отсутствие технической возможности проезда по маршруту, предлагаемому заявителем;
- представление заявителем недостоверных сведений;
- в заявлении содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан;
- текст заявления не поддается прочтению;
- заявление не позволяет идентифицировать заявителя, отсутствует контактная информация.
15. После устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявитель вправе обратиться повторно для получения муниципальной услуги.
16. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления: за выдачу специального разрешения заявителем уплачивается государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 111 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
17. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
18. Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется следующими способами:
1). непосредственно в управлении инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа путем письменного обращения или с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, а также в МФЦ;
2). посредством размещения информации о предоставлении муниципальной услуги, в том числе на официальном сайте администрации Усть-Катавского городского округа;
3). публикации информационных материалов в средствах массовой информации;
4). иными способами информирования.
- Место предоставления муниципальной услуги: город Усть-Катав, улица Ленина, дом 47 А., кааб. 30.
Справочный телефон специалиста 8 (351 67) 2-58-14.
1) График работы специалиста для исполнения муниципальной услуги:
- понедельник – пятница с 08.30 до 17.30;
перерыв с 12.30 до 13-30
2) Адрес официального сайта администрации Усть-Катавского городского округа в сети "Интернет", содержащего информацию по исполнению муниципальной услуги www.ukgo.su.
19. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) место предоставления муниципальной услуги оформляется в соответствии с целью предоставления муниципальной услуги, требованиями пожарной безопасности и обеспечивается охраной правопорядка;
2) на официальном сайте Администрации Усть-Катавского городского округа, размещается следующая информация:
- текст настоящего Административного регламента;
- примерная форма заявления о выдаче Разрешения, в том числе электронная форма;
- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги;
3) для ожидания приема, заполнения необходимых документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) и обеспеченные писчей бумагой, ручками;
4) помещение, в котором осуществляется прием граждан, предусматривает:
- комфортное расположение заявителя и специалиста Управления;
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Управления;
- доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление муниципальной услуги;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
20. Требования к форме и характеру взаимодействия специалиста Управления с заявителями:
1) при ответе на телефонные звонки или при личном обращении заявителя специалист Управления представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса, дает ответ на заданный заявителем вопрос;
2) в конце консультирования (по телефону или лично) специалист Управления, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые должен принять заявитель (кто именно, когда и что должен сделать) по существу поставленных в обращении вопросов;
3) письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме по существу поставленных в обращении вопросов с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста Управления, подготовившего ответ заявителю.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
21. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления о выдаче Разрешения;
2) рассмотрение документов, представленных заявителем;
3) выдача заявителю Разрешения.
Блок-схема последовательности и состава выполняемых административных процедур приведена в Приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.
22. Прием и регистрация заявления о выдаче Разрешения.
Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является поступление заявления о выдаче Разрешения и приложенных к нему документов от заявителя в администрацию Усть-Катавского городского округа.
Административная процедура выполняется в следующем порядке.
Заявитель представляет документы в администрацию Усть-Катавского городского округа лично либо направляет их почтой.
При поступлении документов от заявителя специалист Управления , принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- регистрирует поступившие документы в соответствии с порядком, установленным администрацией Усть-Катавского городского округа;
Срок выполнения административной процедуры составляет 2 календарных дня со дня представления заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию Усть-Катавского городского округа, в том числе прием и регистрация документов - не более 30 минут.
Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация поступивших документов.
23. Рассмотрение документов, представленных заявителем.
Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является поступление документов, представленных заявителем, должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение 10 календарных дней со дня регистрации документов заявителя проверяет их на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента.
При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит проект решения об отказе в выдаче Разрешения и уведомление об отказе в выдаче Разрешения с указанием оснований отказа и в течение 5 календарных дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги передает указанный проект решения на подпись заместителю главы Усть-Катавского городского округа- начальнику управления инфраструктуры и строительства.
При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 14 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, оформляет проект решения о выдаче Разрешения, уведомление о выдаче Разрешения и Разрешение и в течение 5 календарных дней со дня принятия решения о выдаче Разрешения передает указанные проект решения и Разрешение на подпись заместителю главы Усть-Катавского городского округа- начальнику управления инфраструктуры и строительства.
Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, не позднее чем через три календарных дня со дня принятия соответствующего решения направляет заявителю уведомление о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения.
Решение о выдаче (отказе в выдаче) Разрешения и Разрешение подписываются заместителем главы Усть-Катавского городского округа- начальником управления инфраструктуры и строительства и заверяются печатью Функционального органа администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства» в течение 5 календарных дней со дня их подготовки специалистом Управления, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
Результатом выполнения данной административной процедуры является уведомление заявителя о выдаче ему Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения, подготовка Разрешения к выдаче заявителю.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 18 календарных дней.
24. Выдача заявителю Разрешения.
Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является подписание заместителем главы Усть-Катавского городского округа - начальником управления инфраструктуры и строительства решения о выдаче Разрешения заявителю и Разрешения.
Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, не позднее чем через 3 календарных дня со дня подписания заместителем главы Усть-Катавского городского округа - начальником управления инфраструктуры и строительства соответствующего решения направляет (вручает) заявителю Разрешение.
Результатом исполнения административной процедуры является выдача заявителю Разрешения.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 3 календарных дня.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента
25. Текущий контроль за соблюдением полноты и качества исполнения Административного регламента, последовательности действий Административного регламента и принятием решений ответственными исполнителями осуществляется заместителем главы Усть-Катавского городского округа - начальником управления инфраструктуры и строительства.
26. В случае выявления нарушений в ходе исполнения Административного регламента виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
28. Действия (бездействие) и решения специалиста Управления администрации Усть-Катавского городского округа, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителями в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
29. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, специалистом в ходе выполнения настоящего Административного регламента.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными актами администрации Усть-Катавского городского округа для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами администрации Усть-Катавского городского округа для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами Красноармейского муниципального района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами администрации Усть-Катавского городского округа.
30. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Администрацию Усть-Катавского городского округа жалоба заявителя.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно - телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Администрации Усть-Катавского городского округа, а также принята при личном приеме заявителя:
1) по адресу: 456660, Челябинская область, г. Усть-Катав, ул. Ленина, 47а каб. 12 .
2) по телефонам/факсу: 8(351-67) 2-62-54, ф 2-58-14.
3) по электронной почте: www.ukgo.su.
31. Действия (бездействие) и решения специалиста Управления могут быть обжалованы у заместителя главы Усть-Катавского городского округа-начальника управления инфраструктуры и строительства.
Жалоба на решения, принятые заместителем главы Усть-Катавского городского округа- начальнику управления инфраструктуры и строительства, подается на имя главы Усть-Катавского городского округа.
32. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, специалиста Управления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации Усть-Катавского городского округа;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации Усть-Катавского городского округа, специалиста Управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
33. Жалоба, поступившая в Администрацию Усть-Катавского городского округа, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации Усть-Катавского городского округа в приеме документов у заявителя - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Указанный срок рассмотрения жалоб может быть сокращен в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области.
34. По результатам рассмотрения жалобы Администрация Усть-Катавского городского округа принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами Администрации Усть-Катавского городского округа, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
35. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 34 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
36. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Заявитель вправе обжаловать в суд, арбитражный суд решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, специалиста Управления в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Заместитель главы Усть-Катавского городского округа – начальник управления инфраструктуры и строительства
|
А.Е. Буренков
|
Приложение N 1
|
