ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе»
1. Новое название Закона.
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
В связи с отменой в пункте 3 статьи 1 положения о том, что «деятельность настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность по производству и обороту пива», действие Закона распространяется на пиво и пивные напитки с 22 июля 2011 года.
2. Даны новые определения видов алкогольной продукции (вводится с 1 июля 2012 года):
спиртные напитки (в том числе водка), вино (определено процентное содержание этилового спирта с 8,5 до 16,5, раньше не более 22%), фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива;
содержание этилового спирта снижено с 1,5% до 0,5%.
виноматериалов;
сусло
этиловый спирт по фармакопейным статьям.
3. Изменено понятие «уведомление» (вводится с 1 июля 2012 года).
3.1. Добавлены понятие (вводится с 22 июля 2011 года):
- мощность основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта (производственная мощность);
- норма минимального использования производственной мощности»;
- приостановление использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта;
- уведомление о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта;
- уведомление о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.
4. К полномочиям Российской Федерации отнесено установление порядков лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции (ранее были полномочия субъекта), ведение единого государственного реестра мощностей, единого реестра алкогольной продукции (вводится с 22 июля 2011 года).
5. Из полномочий субъекта Российской Федерации исключено определение порядков лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции;
добавлены: прием деклараций об объеме розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление госконтроля за их представлением;
осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
6. Дополнено принятие порядков переработки и утилизации барды, перечень соответствубщего технологического оборудования, уполномоченным федеральным органом.
7. Не допускается аренда технологического оборудования для производства алкогольной продукции и пива.
8. Вводятся спутниковые навигационные системы для перевозки этилового спирта (вводится с 1 июля 2012 года).
9. При закупке и поставке этилового спирта вводятся извещения об уплате авансового платежа акциза и извещение об освобождении от уплаты авансового платежа акциза.
10. Вводятся ТТН, справки к ГТД, ТТН на пиво (вводится с 01 января 2012 года).
11. Для подтверждения легальности оборота этилового спирта дополнена копия извещения об уплате авансового платежа акциза.
12. Увеличение уставного капитала при производстве водки увеличено с 50 до 80 млн. рублей (вводится с 1 января 2012 года).
13. Производство и оборот слабоалкогольной продукции должны осуществляться в потребительской таре не более 330 мл (ранее этого ограничения не было) (вводится с 1 января 2012 года).
14. Вводится реестр алкогольной продукции.
15. Вводится маркировка всей алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольной, за исключением пива и пивных напитков (ранее маркировка - более 9%) (вводится с 1 января 2012 года).
16. Вводится с 1 января 2012 года
Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
Индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.
17. Вводится обязанность органов исполнительной власти субъектов в электронной форме направлять декларации в уполномоченный федеральный орган (вводится с 1 января 2012 года).
17. 1. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (вводится с 1 января 2012 года).
18. Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями (вводится с 22 июля 2011 года).
Розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями (вводится с 22 июля 2011 года).
19. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в т.ч. пива:
в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях (вводится с 22 июля 2011 года);
в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациям, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания (вводится с 22 июля 2011 года) ;
на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях (вводится с 22 июля 2011 года); Павильоны, киоски, магазины, предприятия общественного питания в составе остановочного комплекса не имеют право торговать алкогольной продукцией и пивом с 22 июля 2011 года;
на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях (Не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 % объема готовой продукции осуществляемую организациями и ИП при оказании услуг общественного питания) (вводится с 22 июля 2011 года) ;
объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях (вводится с 22 июля 2011 года).
в нестационарных торговых объектах (до 1 января 2013 года не применяется к продаже пива до 5 %).
Не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 % объема готовой продукции осуществляемую организациями и ИП при оказании услуг общественного питания (например: летнее кафе).
В киосках до 1 января 2013 года можно продавать пиво крепостью до 5% (включительно) с 10:00 до 22:00 часов, с 22:00 до 10:00 продажа пива запрещена.
С 1 января 2013 года запрещена продажа всего пива и напитков, изготовленных на его основе.
- несовершеннолетним. В случае возникновения у продавца сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.
- без сопроводительных документов (справки к ТТН, справки к ГТД), без необходимой информации на продукции, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии с действующим законодательством.
20. Определены места, в которых не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции:
в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;
в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациям, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;
на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;
на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;
объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;
в нестационарных торговых объектах;
в других общественных местах, в том числе дворах, подъездах, лестницах, лестничных площадках, лифтах жилых домов, детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, а также пива и пивных напитков, приобретенных у индивидуальных предпринимателей при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, в местах оказания таких услуг.
20.1. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, органы местного самоуправления определяют границы прилегающих территорий, к которым относятся земельные участки, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям.
21. Устанавливается общий запрет на розничную продажу алкогольной продукции и пива крепостью свыше 5 % с 23 до 8 часов за исключением общепита.
22. Органам госвласти субъектов РФ дано право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции и пива крепостью свыше 5 %, вплоть до полного запрета (вводится с 22 июля 2011 года).
23. Лицензия выдается на заявленный лицензиатом срок в соответствии с размером уплаченной госпошлины за выдачу лицензии. В приложении к лицензии указываются сроки действия договора аренды по каждой торговой точке. После окончания срока действия договора аренды на торговой точке необходимо обратиться в лицензирующий орган для переоформления лицензии.
24. Включение дополнительной точки, исключение из дислокации торговой точки, окончания срока действия договора аренды влечет переоформление действия лицензии (оплата госпошлины 2 000 рублей).
25. Для городских поселений осталась стационарная торговая и складская площадь не менее 50 кв.м. Для сельской местности устанавливаются стационарные торговые и складские площади не менее 25 кв.м. (Привести в соответствие занимаемые площади до 1 июля 2012 года).
26. Не подлежит лицензированию розничная продажа пива и пивных напитков, спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции.
27. Применение ККТ для розничной продажи алкогольной продукции и пива:
в городах – обязательно;
в сельской местности – обязательно, если иное не установлено федеральным законом;
для пива - обязательно, если иное не установлено федеральным законом.
28. В заявлении на получение, переоформление, продление лицензии обязательно указание электронного адреса организации.
28.1. Заявление на получение, переоформление, продление лицензии может быть подано в электронном виде (с приложением документов по перечню в электронном виде). Заявление должно быть подписано электронно-цифровой подписью (ЭЦП) руководителя организации (доверенного лица). Сертификат ключа данной ЭЦП должен быть изготовлен удостоверяющим центром, входящим в сеть доверенных удостоверяющих центров или прошедшим процедуру кросс-сертификации в Ижинформпроекте.
29. Из перечня документов для лицензировании производства и опта исключено заключение Роспотребнадзора.
29.1. Законом определен перечень документов для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, заявитель представляет в лицензирующий орган:
1. Заявление о выдаче лицензии по утвержденной форме.
2. Копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом).
3. Копия документа о государственной регистрации организации - юридического лица.
4. Копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе.
5. Копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии.
6. Документ, подтверждающий оплату уставного капитала (уставного фонда) в размере, установленном законом Удмуртской Республики (за исключением организаций общественного питания).
7. Документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.
8. Заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии стационарных торговых объектов и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологическим требованиям.
29.2. Запрос в налоговые органы отправляется на дату поступления документов в лицензирующий орган.
30. Из лицензионных условий и требований для розничной продажи исключены наличие охранной сигнализации и сейфа.
31. При переоформлении лицензии установлен 3-х месячный срок для осуществления деятельности по ранее выданной лицензии.
31.1. Расширен перечень оснований для отказа в выдаче лицензии.
32. В бланке лицензии дополнительно указывается электронный адрес.
Бланк лицензии будет утверждаться уполномоченным федеральным органом.
33. Уполномоченному федеральному органу даны полномочия по аннулированию лицензий.
34. Определены основания для аннулирования судом и уполномоченным федеральным органом.
35. Правительство РФ устанавливает порядок аннулирования лицензий уполномоченным федеральным органом.
36. При выявления основания для аннулирования лицензия приостанавливается.
37. Дано понятие госконтроля, госнадзора, определены права должностных лиц, осуществляющих госконтроль, лицензионный контроль.
38. При подаче документов для лицензирования проводится документарная и внеплановая выездная проверка без согласования с органами прокуратуры.
39. Определены порядок проведения плановых, внеплановых проверок, основания, сроки (20-40 дней).
40. Жалобы, обращения граждан, юрлиц, госорганов, муниципальных органов, проверки – после согласования с прокуратурой.
41. Ежегодный план проверок разрабатывается и утверждается лицензирующим органом.
42. Ранее выданные лицензии действуют до окончания срока их действия. Продление по ранее выданным до 22 июля 2011 года лицензиям не осуществляется.
43. Розничная продажа этилового спирта в районах Крайнего Севера запрещена.
|
