«Горячая линия» связи с избирателями как эффективная форма общественного контроля за соблюдением избирательных прав граждан на выборах Президента Российской Федерации Итоговый доклад Москва март 2008
Скачать 0.61 Mb.
|
6. Отражение работы общественных пунктов «Горячей линии» в средствах массовой информации и сознании граждан Информация в СМИ. Координаты пунктов «Горячей линии», информация об их открытии и поступивших обращениях граждан регулярно публиковалась во многих общероссийских и региональных газетах, о ней сообщалось на теле- и радиоканалах, в различных Интернет-изданиях. С начала работы пунктов «Горячей линии» на выборах Президента Российской Федерации и при открытии новых общественных пунктов связи с избирателями проводились «круглые столы», пресс-конференции, другие презентационные мероприятия, в которых принимали участие члены Общественной палаты Российской Федерации, руководители общественных палат (советов) регионов, председатели избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, руководители органов государственной власти регионов и общественных организаций, лидеры региональных отделений политических партий, представители средств массовой информации. Информация о работе «Горячей линии» часто звучала в выступлениях Председателя ЦИК России В.Е.Чурова и членов ЦИК России, председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, членов Общественной палаты Российской Федерации и Координационного совета по защите избирательных прав граждан. Материалы о работе «Горячей линии» размещали «Российская газета», «Коммерсантъ», деловая газета «Взгляд», «Московский комсомолец», многие региональные издания. Информационные агентства Интерфакс, KNEWS, «Европейско-Азиатские новости», REGNUM, «Новый регион-2», АПИ «Новости», «Росбизнесконсалтинг» и другие оперативно давали информацию о «Горячей линии». В новостных телепрограммах Первого и Пятого каналов, РТР, НТВ, ТВЦ, РенТВ, РБК были показаны сюжеты о работе Центрального, Мобильного и передвижного пунктов «Горячей линии», звучала информация в радиоэфире станций «Маяк», «Радио России», «Русская служба новостей», «Авторадио», «Сити-FM», «Эхо Москвы», «Говорит Москва». Работа «Горячей линии» отражалась на Интернет-сайтах РФСВ, Общественной палаты Российской Федерации и ЦИК России. Пользователям была предоставлена обширная, в том числе и статистическая, информация. Ежедневно, а в день голосования ─ каждые 30 минут, указывалось общее количество обращений граждан, поступивших на «Горячую линию», периодически давалась информация о характере обращений, поступавших, в том числе на региональные пункты «Горячей линии». Отношение граждан к работе «Горячей линии». Общественный характер «Горячей линии», ее независимость от политических структур, способность оперативно реагировать на возникающие проблемы заслужили положительные отзывы граждан. Деятельность «Горячей линии» «под флагом» Общественной палаты Российской Федерации также способствовала повышению степени доверия к такой форме учета интересов граждан. В адрес руководителей общественных пунктов «Горячей линии» поступали многочисленные положительные отклики и благодарности от избирателей. «Благодарю за чуткое отношение к моей просьбе о предоставлении возможности проголосовать «на дому. Ко мне приехали из избирательной комиссии, и я сделала свой выбор» (Н.Т.Бахтина, пос. Артемовский, Приморский край). «Спасибо «Горячей линии»! Благодаря Вашей отличной работе все же состоялись первые выборы в моей жизни. После обращения к вам, меня внесли в список избирателей, и я смогла проголосовать» (В.В.Гунгер, Новосибирск). «Примите благодарность за помощь в решении вопроса оформления в собственность земельного участка ветерану Великой отечественной войны!» (И.И.Недбаев, Липецк). «Выражаем благодарность «Горячей линии» от жителей всего села. После нашего обращения, местные власти очистили дороги от снега! Спасибо, что так быстро помогли решить нам нашу проблему. Вы помогаете стольким людям! Ваша «Горячая линия» должна продолжить свою работу и после выборов!» (от имени всех жителей с. Яркуль, Новосибирская область). «Спасибо огромное, «Горячая линия»! Нашей семье не выплачивали задолженность по детским пособиям с 1997 года. Дети уже выросли! После обращения на «Горячую линию» нам выплатили причитающуюся сумму. Мы очень Вам благодарны! Очень жаль, что после выборов Вы прекращаете свою работу. Вы делаете очень нужное для людей дело. Вам необходимо и в дальнейшем продолжить свою работу, может быть не как «Горячая линия» связи с избирателями, но для того, чтобы воздействовать на местные власти и стимулировать чиновников на хорошее выполнение своей работы» (семья Сосуновых, с. Яркуль, Новосибирская область). Оценки работы «Горячей линии» и дальнейшие шаги. Накануне выборов, 29 февраля 2008 года, в здании Общественной палаты Российской Федерации состоялось расширенное заседание Координационного совета НПО по защите избирательных прав граждан, в котором приняли участие Председатель ЦИК России В.Е.Чуров, член ЦИК России В.П.Волков, члены Общественной палаты Российской Федерации А.С.Брод, А.В.Очирова, А.С.Пржездомский, П.Б.Шелищ, руководители ряда общественных организаций, действующих в сфере избирательного процесса, многие из которых непосредственно работали по созданию и функционированию «Горячей линии». В ходе обсуждения была дана высокая оценка работе «Горячей линии» связи с избирателями, отмечено, что она явилась эффективным инструментом прямого взаимодействия граждан, институтов гражданского общества с организаторами выборов и органами власти, позволила своевременно предупреждать и пресекать нарушения избирательного законодательства и попытки ущемления прав граждан, способствовала повышению правовой культуры граждан России. Принято решение подготовить к пленарному заседанию Общественной палаты доклад об обращениях граждан, поступивших на «Горячую линию» связи с избирателями, в том числе по социально-экономическим вопросам. Также предложено обратиться от имени Координационного совета к Общественной палате Российской Федерации с предложением рассмотреть вопрос об использовании опыта работы передвижного общественного пункта «Горячей линии» как эффективного механизма прямой связи институтов гражданского общества с населением. 7. Выводы и предложения Анализ большого количества обращений, полученных по каналам «Горячей линии», отражающих многочисленные мнения и оценки избирателей, а также широкий диапазон вопросов соблюдения норм избирательного законодательства и обеспечения избирательных прав граждан, позволяет сделать определенные выводы об итогах общественного наблюдения за подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации: 1. Итоги рассмотрения полученных обращений граждан, поступивших на общественную «Горячую линию» связи с избирателями и анализ их содержания показывают, что выборы Президента Российской Федерации прошли в соответствии с Конституцией Российской Федерации, избирательным законодательством России и международными избирательными стандартами, были свободными и открытыми, способствовали дальнейшей демократизации нашей страны. Выборы продемонстрировали исключительную активность российских граждан, которая выражалась не только в высокой явке на избирательные участки, но и ответственным отношением к обеспечению своих избирательных прав. Эта активность является следствием роста общественных ожиданий новых перспектив развития страны, обеспечения стабильного внутриполитического курса, повышения авторитета России на международной арене. В определенной степени активности избирателей способствовала динамичная работа общественных организаций и иных институтов гражданского общества, в том числе общественной сети «Горячей линии» связи с избирателями, которая стала пользоваться доверием граждан. 2. Незначительное число обращений избирателей о возможных нарушениях избирательных процедур, отдельные факты ущемления избирательных прав граждан находятся в допустимых пределах и составляют небольшой процент от общего числа поступивших обращений. Их явное сокращение по сравнению с парламентскими выборами свидетельствует о спокойном в целом характере избирательной кампании, меньшем накале политических страстей, заблаговременном определении избирателями своих политических предпочтений. Очевидно, что организаторам выборов удалось устранить большую часть имевшихся недоработок, о чем свидетельствует заметное сокращение обращений на «Горячую линию» по вопросам оформления списков избирателей, выдачи открепительных удостоверений, оборудования помещений для голосования, получения гражданами приглашений на выборы, информации о нахождении избирательных участков, организации голосования вне помещений для голосования, а также участия в выборах граждан с ограниченными возможностями. Крайне малое количество сигналов о применении правонарушающих технологий свидетельствует о соблюдении в целом всеми участниками выборов правил предвыборной борьбы. 3. Значительное число обращений информационно-консультационного характера со стороны избирателей, наблюдателей и членов участковых и территориальных избирательных комиссий накануне дня голосования обусловлена низкой их информированностью о нормах избирательного законодательства, избирательных процедурах, в том числе о порядке проведения голосования, что свидетельствует о существовании больших резервов в плане правового просвещения граждан. 4. В отличие от парламентской избирательной кампании, когда граждане жаловались на назойливость предвыборной агитации основных участников, выборы Президента России прошли в условиях явного дефицита агитационной работы, особенно в удаленных и труднодоступных местностях. 5. На выборах Президента Российской Федерации, за редким исключением, граждане не отмечали факты вмешательства правоохранительных и судебных органов в избирательный процесс, как это имело место прежде. 6. Подтвердил свою результативность созданный посредством «Горячей линии» механизм общественного контроля за ходом избирательной кампании, который позволил всем участникам выборов принять в нем самое деятельное участие. Все жалобы на те или иные нарушения постфактум нельзя расценивать иначе, как неиспользованные возможности реально способствовать защите прав и интересов избирателей. 7. Не все председатели участковых избирательных комиссий выполнили рекомендацию о размещении на избирательных участках информационных листков с контактами пунктов общественной «Горячей линии», что существенно сужало возможности граждан получить ответы на интересующие их вопросы, а также сообщить информацию, позволяющую предупредить нарушения в избирательной сфере. 8. Эффективной формой взаимодействия с гражданами и общественными организациями зарекомендовала себя апробированная в ходе избирательной кампании работа передвижного пункта «Горячей линии» с участием членов Общественной палаты Российской Федерации и Координационного совета по защите избирательных прав граждан, в ходе работы которого осуществлялся прием граждан по личным вопросам, проводились встречи с общественностью. Работа передвижного пункта позволила в определенной степени привлечь внимание жителей отдаленных регионов и муниципальных образований к проводимым в стране выборам и тем самым способствовать повышению политической активности граждан. 9. В ходе проведения избирательной кампании были учтены недостатки в работе с молодыми избирателями. Этому способствовало проведение в регионах Дня молодого избирателя, иные мероприятия, направленные на повышение политической активности молодежи. Тем не менее, обращения на «Горячую линию» молодых избирателей и их родителей свидетельствуют о том, что работу с этой категорией граждан необходимо совершенствовать. 10. Обращения граждан по нерешенным социально-бытовым вопросам в основной своей массе не имели агрессивной направленности, характеризовались высоким уровнем открытости и готовности сотрудничать с властными структурами, были ориентированы на получение информации о решении своих проблем, законных форм реализации своих интересов. В то же время часть граждан использовала «Горячую линию» в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации как «последнюю надежду» в вопросе решения наболевших вопросов и зачастую применяли отдельные элементы прямого или косвенного шантажа. 11. В ходе выборов появились коллективные обращения от общественных организаций ─ советов ветеранов, объединений инвалидов, многодетных семей, профсоюзных, студенческих организаций, что свидетельствует о дальнейшем развитии активности институтов гражданского общества, способности их к объединению усилий для достижения конкретных целей. 12. Общественная «Горячая линия» связи с избирателями вызывает у населения страны живой интерес и определенную надежду на решение вопросов и проблем, которые избиратели излагают в своих обращениях. При этом граждане благодарят сотрудников пунктов общественной связи с избирателями за оказанную помощь и выражают надежду на преобразование ее в постоянно действующий инструмент интерактивной связи гражданского общества с государством, реальный механизм общественного контроля. Создание в стране под эгидой Общественной палаты постоянно действующей системы обратной связи с избирателями позволит своевременно выявлять проблемы граждан, учитывать их интересы, предупреждать и пресекать попытки посягательства на конституционные права граждан России и демократические основы государства. * * * В одном из обращений простого избирателя на «Горячую линию» в день голосования 2 марта сказано: «Свой голос отдал за улучшение жизни. Сделал правильный выбор. Надеюсь, что и мой избранник меня не подведет и сделает все, как обещал» (А.Э. Юревич, Тверская область). Эти слова достойно характеризуют доверие граждан к состоявшимся выборам Президента Российской Федерации. Общественная «Горячая линии» связи с избирателями под эгидой Общественной палаты Российской Федерации, при поддержке общероссийских и региональных общественных объединений, конструктивном взаимодействии с ЦИК России, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и местного самоуправления внесла достойный вклад в проведение выборов Президента Российской Федерации, повысила роль гражданского общества в общественно-политической жизни страны и доверие граждан к институту выборов как базовой ценности демократии. Российский фонд свободных выборов |
Похожие:
 | Рф о выборах и, как следствие, повышение эффективности деятельности избирательных комиссий, обеспечение соблюдения законодательства... | | Президента рф, вносившими в него изменения, только с изданием Указа Президента РФ от 10 января 2003 г. N 19 "О признании утратившими... |
 | Данная памятка – это ориентир для наблюдателя, ее содержание не является исчерпывающим, но в ней даны конкретные рекомендации по... | | Саратовской, Свердловской, Томской, Курганской, Омской и Ярославской областях, в Пермском крае и Севастополе работали более 2000... |
| Настоящая Инструкция разработана в целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации избирать депутатов Государственной... | | Настоящая Инструкция разработана в целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации избирать депутатов Государственной... |
| Фз-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф», ст. 83 Фз-20 «О выборах депутатов гд... | | «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с пунктом 1 статьи 51 Закона... |
| Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее... | | Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа... |