Материалы учебного семинара с должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений в государственных органах и органах местного самоуправления Республики Башкортостан
Скачать 497.2 Kb.
|
Результаты мониторинга официальных сайтов государственных органов Республики Башкортостан на соответствие требованиям Указа Президента Республики Башкортостан от 29 апреля 2014 года № УП-108 «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов государственных органов Республики Башкортостан» Одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В современном мире, в век высоких цифровых технологий, главным источником публичности и открытости деятельности органов власти является Интернет. Разделы «Противодействие коррупции» прежде всего необходимы сотрудникам государственных органов и органов местного самоуправления – гражданским и муниципальным служащим, нам с вами. Ведь на нас в первую очередь распространяются антикоррупционные требования, ограничения и запреты. Кроме того, наполнение этого подраздела является частью комплекса мер по совершенствованию системы информирования граждан о мерах по профилактике и противодействию коррупции на гражданской и муниципальной службе. В связи с чем, размещение и постоянная актуализация специальных разделов официальных сайтов органов власти информации о мерах по предупреждению коррупции является важным элементом правового и антикоррупционного просвещения и пропаганды. Перейдем непосредственно к результатам мониторинга разделов «Противодействие коррупции» сайтов государственных органов и органов местного самоуправления. Все вы получили типовые замечания по наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции. Первоначально был составлен чек-лист того, что должно быть на сайтах в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 29 апреля 2014 года № УП-108. Затем были проанализированы и промониторены сайты государственных органов на наличие или отсутствие соответствующей информации. К сожалению, не было ни одного сайта, где было бы идеальное наполнение, поэтому и был составлен перечень типовых замечаний. Типовые замечания по наполнению сайтов: 1) на главной странице сайта отсутствует отдельная гиперссылка на раздел, посвященный вопросам противодействия коррупции (далее –раздел); 2) гиперссылка на раздел размещается во вкладках и всплывающих окнах; 3) в разделе отсутствуют одна или несколько последовательных ссылок на следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции». 4) раздел не содержит иные подразделы, в которых размещаются доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация по вопросам противодействия коррупции, часто задаваемые вопросы, размещение которых будет признано целесообразным руководителем государственного органа (желательные подразделы при наличии такой информации); Подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» 5) отсутствуют гиперссылки на официальный Интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) для доступа к действующим федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции; 6) вместо ссылки на (www.pravo.gov.ru) прикладываются файлы, содержащие текст федеральных актов; 7) содержатся гиперссылки на нормативные правовые акты Республики Башкортостан, размещенные на официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан (www.npa.bashkortostan.ru), что приводит к замечаниям, указанным в пунктах 10, 11, 15, 16; 8) отсутствует структурирование по видам нормативных правовых актов: федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, законы Республики Башкортостан, указы Главы Республики Башкортостан, постановления Правительства Республики Башкортостан; иные нормативные правовые акты; 9) отсутствует ряд федеральных и (или) республиканских нормативных правовых актов; 10) приложенные файлы содержат тексты нормативных правовых актов в недействующей редакции, неактуальные и (или) признанные утратившими силу; 11) размещаются нормативные правовые акты о внесении изменений, вместо этого необходимо размещать действующие редакции; 12) размещаются нормативные правовые акты без указания их полных реквизитов, в том числе наименования органа, принявшего акт, дату принятия, номер, название, а также дату и номер регистрации в уполномоченном республиканском органе исполнительной власти в области ведения регистров правовых актов (при наличии); 13) нормативные правовые акты дублируются, в том числе при размещении актуальной редакции не удаляется нормативный правовой акт в недействующей редакции; 14) отсутствуют (или размещены в недействующей редакции): план (программа) по противодействию коррупции; перечень должностей государственной гражданской службы в государственном органе, при замещении которых государственные гражданские служащие государственного органа обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в государственном органе, и государственными гражданскими служащими государственного органа; кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих государственного органа; порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего государственного органа к совершению коррупционных правонарушений; иные нормативные правовые акты (локальные нормативные акты) по вопросам противодействия коррупции, размещение которых будет признано целесообразным; 15) нормативные правовые акты размещаются в виде текста в формате, не обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»); 16) нормативные правовые акты размещаются только в графическом формате в виде графических образов их оригиналов («графический формат») и сканированных документов; Подраздел «Антикоррупционная экспертиза» 17) отсутствует гиперссылка, перекрестная с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к разделу, посвященному вопросам проведения указанной экспертизы (например, «Независимая антикоррупционная экспертиза» и (или) «Проекты нормативных правовых актов»), либо в целом отсутствуют такие подразделы; 18) отсутствует гиперссылка, позволяющая осуществить переход в подраздел, содержащий все действующие нормативные правовые акты органа, в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы (не проекты); 19) не указываются даты размещения проектов нормативных правовых актов и сроки проведения независимой антикоррупционной экспертизы; 20) действующие нормативные правовые акты органа упакованы в архив и размещены на стороннем ресурсе; Подраздел «Методические материалы» 21) содержит недостаточное количество методических рекомендаций, обзоров, иных документов методического характера по вопросам противодействия коррупции; 22) отсутствуют самостоятельно разработанные методические материалы с учетом специфики отрасли; 23) неработающие гиперссылки для последовательного перехода к методическим материалам, одобренным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Республике Башкортостан, методическим рекомендациям, обзорам, разъяснениям и иным документам, подготовленным Минтрудом России и размещенным на его официальном сайте (www.rosmintrud.ru); 24) методические рекомендации размещаются в формате, не обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»); 25) размещаются неактуальные методические рекомендации; Подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» 26) отсутствуют гиперссылки на одну или несколько форм документов: а) обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений; б) обращение бывшего государственного гражданского служащего Республики Башкортостан о даче согласия на замещение должности в коммерческой (некоммерческой) организации или выполнение работ на условиях гражданско-правового договора; в) уведомление представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; г) уведомление представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Республики Башкортостан к совершению коррупционных правонарушений; д) уведомление представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов; е) заявление государственного гражданского служащего Республики Башкортостан о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; ж) справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, форма которой утверждена Президентом Российской Федерации; з) уведомление о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей; и) иные формы документов, предусмотренные действующим законодательством; 27) при размещении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера необходимо учесть изменения, внесенные Указом Президента Российской Федерации от 19.09.2017 № 431 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции»; 28) формы документов не размещаются в виде электронной формы с возможностью заполнения соответствующих полей и последующей выгрузки в файл; 29) формы документов размещаются в виде сканированных документов, требующих дополнительного распознавания; 30) размещаются дублирующие друг друга формы разного содержания; Подраздел «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» 31) отсутствуют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за предшествующие годы (с 2012 года) 32) размещаются сведения в отношении должностей, не предусмотренных пунктом 1.1 Положения о порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Республики Башкортостан и государственных учреждений Республики Башкортостан и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 20 января 2014 года № УП-11; 33) не размещения сведения в отношении руководителей государственных учреждений Республики Башкортостан, подведомственных государственному органу; 34) в размещаемых сведениях отсутствует информация об источниках получения средств, за счет которых служащим (за исключением руководителей государственных учреждений Республики Башкортостан), его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми совершены сделки по приобретению земельного участка, иного объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, если общая сумма таких сделок превышает общий доход служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду; 35) отсутствует возможность поиска по тексту файла и копирования фрагментов текста; 36) в гиперссылках не указывается за какой период и в отношении кого размещены сведения; Подраздел «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов» 37) отсутствует информация (один пункт или несколько), содержащая: а) состав комиссии с указанием фамилии и инициалов, занимаемой должности (для представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования - с указанием также и места работы); б) положение о комиссии (порядок работы комиссии); в) сведения о планируемом проведении заседания комиссии (анонс, повестка), о состоявшемся заседании комиссии, принятых решениях; г) порядок подачи заявлений для рассмотрения на комиссии. 38) размещенная информация является неактуальной; 39) при размещении сведений о принятых комиссией решениях не указываются: а) основание для проведения заседания комиссии; б) принятое комиссией решение, в том числе ключевые детали рассмотренного комиссией вопроса, например: осуществление в государственном органе мер по предупреждению коррупции; факты, свидетельствующие о предоставлении служащим неполных и (или) недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; причины непредставления служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; название и род деятельности организации, в которую планирует устроиться на работу бывший служащий, и содержание выполнявшихся им ранее должностных обязанностей; 40) опубликование данных решений необходимо осуществлять с обезличиванием персональных данных; Подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» 41) не содержит гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к подразделу «Обращения граждан»; 42) отсутствует информация о нормативном правовом акте, регламентирующем порядок рассмотрения обращений граждан и способах для граждан и юридических лиц беспрепятственно направлять свои обращения в государственный орган (информация о работе «горячей линии», «телефона доверия», отправке почтовых сообщений, форма направления сообщений гражданами и организациями через сайт). |
Похожие:
 | Чукотского автономного округа, органах местного самоуправления и подведомственных им учреждениях |  | Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16. 10. 2015 г. №19-27 |
| Утвердить прилагаемую Примерную инструкцию по делопроизводству в органах местного самоуправления Чувашской Республики (далее Примерная... | | Республики Крым и органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым |
| Основные направления деятельности подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных... | | |
| Курс готовит студентов к самостоятельной практической деятельности по применению норм, направленных на защиту прав потребителей в... | | Оценка восприятия населением проявлений коррупции в органах власти и органах местного самоуправления на территории Волгоградской... |
| Обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке... | | Совет формируется на общем собрании собственников. Также на собрании определяется количество членов совета и ответственный председатель,... |