Административный регламент
Скачать 1.54 Mb.
|
Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственной функции расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации. 73. Основанием для начала административной процедуры является: 1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 2) распоряжение ГУКН Московской области о проведении плановой проверки. 74. Должностными лицами ГУКН Московской области, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица ГУКН Московской области, указанные в подпункте 10 настоящего Административного регламента. 75. Лицо, в отношении которого исполняется государственная функция уведомляются ГУКН Московской области о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения ГУКН Московской области о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в ГУКН Московской области, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД. 76. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки. Организация внеплановых проверок 77. Порядок организации внеплановой проверки определен пунктом 72 настоящего Административного регламента. 78. Основаниями для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения лицом, в отношении которого исполняется государственная функция ранее выданного ГУКН Московской области предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований; 2) мотивированное представление должностного лица ГУКН Московской области по результатам анализа результатов Контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическим лицом рассмотрения или предварительной проверки поступивших в ГУКН Московской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, средств массовой информации о фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации; б) причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации; в) наличие ходатайства должностного лица ГУКН Московской области о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного ГУКН Московской области; г) наличие распоряжения ГУКН Московской области, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; д) поступление в ГУКН Московской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, средств массовой информации о фактах грубых нарушений обязательных требований в сфере государственной охраны объектов культурного наследия. 3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации, требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 79. В рамках проведения внеплановой проверки должностное лицо ГУКН Московской области на основании обращения заявителя, обратившегося в ГУКН Московской области, привлекает заявителя с его согласия к участию в проведении внеплановой проверки. Должностное лицо ГУКН Московской области направляет заявителю любым доступным способом уведомление о времени и месте проведения проверки и принимает все необходимые меры для обеспечения участия заявителя в проведении проверки. Внеплановая проверка по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 78 настоящего Административного регламента, проводится в течение 5 рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Внеплановая проверка проводится уполномоченными должностными лицами ГУКН Московской области с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 78 настоящего Административного регламента в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ с соблюдением следующих административных действий: 1) в день подписания распоряжения ГУКН Московской области о проведении внеплановой выездной проверки лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в целях согласования ее проведения ГУКН Московской области представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформляемое согласно приложению 2 к приказу Минэкономразвития России № 141, приведенной в приложении 24 к настоящему Административному регламенту. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения; 2) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица ГУКН Московской области вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов. При этом предварительное уведомление о начале проведения проверки лица, в отношении которого исполняется государственная функция, не требуется. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 78 Административного регламента, начальник ГУКН Московской области направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки с приложением копии распоряжения ГУКН Московской области о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя начальник ГУКН Московской области принимает одно из следующих решений: 1) об отмене распоряжения ГУКН Московской области о проведении внеплановой выездной проверки; 2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; 3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд. Исполнение вышеуказанных решений осуществляет заведующий отделом контрольных мероприятий управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия ГУКН Московской области. Максимальный срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет 1 рабочий день. 80. В ходе проведения внеплановой проверки, основанием проведения которой является поступившее в ГУКН Московской области обращение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественных объединений, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по фактам нарушения обязательных требований осуществляется внеплановая проверка соблюдения только тех фактов обязательных требований, которые указаны в обращении с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов). 81. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, на основаниях, приведенных в пункте 78 настоящего Административного регламента. Документарная проверка 82. Предметом плановой/внеплановой документарной проверки (далее - документарная проверка) являются сведения, содержащиеся в документах лица, в отношении которого исполняется государственная функция, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний, выданных ГУКН Московской области. 83. Права и обязанности должностных лиц ГУКН Московской области при проведении документарной проверки устанавливаются пунктами 11,12 настоящего Административного регламента. 84. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами ГУКН Московской области в первую очередь рассматриваются документы лица, в отношении которого исполняется государственная функция, имеющиеся в распоряжении ГУКН Московской области. 85. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении ГУКН Московской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом, в отношении которого исполняется государственная функция обязательных требований, должностные лица ГУКН Московской области направляют в адрес лица, в отношении которого исполняется государственная функция мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и (или) информацию. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения ГУКН Московской области о проведении документарной проверки. 86. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, обязано направить в ГУКН Московской области указанные в запросе документы и (или) информацию. За непредставление документов и (или) информации предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 19.7 КоАП Российской Федерации. За воспрепятствование законной деятельности должностного лица, уполномоченного на проведение проверки предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации. 87. Указанные в запросе документы и (или) информацию представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лица, в отношении которого исполняется государственная функция, руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД. 88. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов и (или) информации, представляемых в ГУКН Московской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Не допускается требовать представления в ГУКН Московской области органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области или их должностными лицами информации, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 89. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицом, в отношении которого исполняется государственная функция документах и (или) информации либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах и (или) информации сведениям, содержащимся в ГУКН Московской области, информация об этом направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД. 90. Должностное лицо ГУКН Московской области, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченным представителем пояснения и документы и (или) информацию, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов и (или) информации либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица ГУКН Московской области вправе провести выездную проверку. 91. При проведении документарной проверки используются документы и (или) информация, приведенные в приложении 3 к настоящему Административному регламенту, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием МСЭД. 92. Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 18 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации. 93. Принятие решения по результатам проверки, оформление результатов проверки. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами ГУКН Московской области, проводящими документарную проверку, в случае отсутствия выявленных нарушений составляется акт проверки. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия лица, в отношении которого исполняется государственная функция на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, лицу, в отношении которого исполняется государственная функция способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого исполняется государственная функция. К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, иные связанные с результатами проверки документы или их копии. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами ГУКН Московской области, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований: 1) составляется акт проверки; 2) выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований; 3) составляется протокол об административном правонарушении; 4) формируется дело об административном правонарушении и направляется в суд общей юрисдикции по месту выявления правонарушения для рассмотрения по существу. В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица ГУКН Московской области, ГУКН Московской области в течение 5 дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях. 94. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки. 95. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 96. Лицо, в отношении которого исполняется государственная функция в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в ГУКН Московской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, лицо, в отношении которого исполняется государственная функция вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в ГУКН Московской области. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД. 97. Должностными лицами ГУКН Московской области осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок. Должностное лицо ГУКН Московской области, выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам проведения проверки, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. 98. Оформление и учет документарных проверок производится в соответствии с пунктом 111 настоящего Административного регламента. Выездная проверка 99. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований. 100. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения лица, в отношении которого исполняется государственная функция по месту осуществления его деятельности и (или) по месту фактического осуществления его деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований. 101. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, представленных лицом, в отношении которого исполняется государственная функция и иных имеющихся в распоряжении ГУКН Московской области документах проверки обязательных требований, приведенных в пункте 7 настоящего Административного регламента; 2) оценить соответствие деятельности лица, в отношении которого исполняется государственная функция обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю. 102. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами ГУКН Московской области, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, с распоряжением ГУКН Московской области о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц ГУКН Московской области, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. 103. Должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которого исполняется государственная функция, обязаны предоставить должностным лицам ГУКН Московской области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицом, в отношении которого исполняется государственная функция при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, являющихся объектами культурного наследия, в отношении которых исполняется государственная функция. 104. По необходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации. 105. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием), его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо ГУКН Московской области составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, приведенной в приложении 7 к настоящему Административному регламенту. В этом случае ГУКН Московской области в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении лица, в отношении которого исполняется государственная функция плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительного уведомления. 106. Права и обязанности должностных лиц ГУКН Московской области при проведении выездной проверки устанавливаются пунктами 11 и 12 настоящего Административного регламента. 107. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки. 108. При проведении выездной проверки должностные лица ГУКН Московской области обязаны ознакомить лицо, в отношении которого исполняется государственная функция с настоящим Административным регламентом. 109. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки. 110. Порядок оформления и учет результатов проверок. Лицо, в отношении которого исполняется государственная функция вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141. В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами ГУКН Московской области осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц ГУКН Московской области, проводящих проверку, его или их подписи. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственная функция. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. 111. Все проверки, проводимые ГУКН Московской области, должны регистрироваться и учитываться. Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо ГУКН Московской области, проводившее проверку. Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом ГУКН Московской области в ЕРП и ЕГИС ОКНД. Принятие должностными лицами ГУКН Московской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований 112. Основанием начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований, допущенных лицами, в отношении которых исполняется государственная функция. 113. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, допущенных лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, должностное лицо ГУКН Московской области, уполномоченное на проведение проверки, непосредственно после установления факта нарушений обязательных требований в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области: 1) подготавливает в 2-х экземплярах и подписывает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) предлагает ознакомиться с предписанием лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, и подписать его; 3) в случае отказа лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в подписании либо ознакомлении с предписанием об устранении выявленных нарушений, в нем делается соответствующая запись; 4) вручает предписание об устранении выявленных нарушений под расписку лицу, в отношении которого исполняется государственная функция; 5) в случае отсутствия лица, в отношении которого исполняется государственная функция, а также в случае отказа указанного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием об устранении выявленных нарушений, должностное лицо ГУКН Московской области, уполномоченное на проведение проверки, в течении 1 рабочего дня направляет в адрес этого лица соответствующее предписание. Предписание направляется на бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лица, в отношении которого исполняется государственная функция, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица ГУКН Московской области с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД. 114. Должностное лицо ГУКН Московской области, уполномоченное на проведение проверки, вносит в ЕРП информацию по предписанию об устранении выявленных нарушений не позднее 5 рабочих дней со дня его выдачи и (или) направления лицу, в отношении которого исполняется государственная функция. 115. В случае выявления при проведении проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения должностное лицо ГУКН Московской области, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении возбуждает дело об административном правонарушении. 116. Полномочия по составлению протокола об административном правонарушении и проведению административного расследования возлагаются на должностных лиц ГУКН Московской области распоряжением ГУКН Московской области. Процессуальные документы, предусмотренные КоАП Российской Федерации, составляются по форме в соответствии с приложениями 10-17 к настоящему Административному регламенту. 117. Протокол об административном правонарушении с сопроводительными документами, подтверждающими полномочия должностного лица ГУКН Московской области, возбудившего дело об административном правонарушении, направляется суд, в течение трех суток с момента составления протокола для рассмотрения дела об административном правонарушении по подведомственности. 118. Информация о наложенном административном наказании в виде штрафа вносится в ЕГИС ОКНД. Рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших в ГУКН Московской области 119. Началом административного действия является поступление в ГУКН Московской области обращений или заявлений от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественных объединений, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. 120. Обращение или заявления граждан по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке (далее – документы), рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), Законом Московской области от 05.10.2006 № 164 «О рассмотрении обращений граждан» (далее – Закон Московской области № 164). 121. Поступившие документы проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение отделом организационной работы, кадров и мобилизационной подготовки организационно-правового Управления ГУКН Московской области (далее – Отдел). 122. Рассмотрение обращений граждан осуществляется начальником ГУКН Московской области и иными работниками ГУКН Московской области. 123. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа. Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование ГУКН Московской области, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица ГУКН Московской области, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы с обозначенной проблемой, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона. Обращение, поступившее в ГУКН Московской области в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным закон № 59-ФЗ. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. 124. Срок рассмотрения обращений граждан. Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее 30 дней со дня регистрации обращений. В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен начальником ГУКН Московской области, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения. Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области. Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области». Начальник ГУКН Московской области вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан. 125. Оставление обращения без рассмотрения. Должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если: 1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу; 2) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение 5 дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения; 3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; 4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией; 5) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 5 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; 6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину. 126. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа. Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в ГУКН Московской области или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта ГУКН Московской области. Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Управления либо в Отделы ГУКН Московской области. При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы, и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора. При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом. Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет письма в правоохранительные органы для проверки, изложенной в них информации. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями начальника ГУКН Московской области в подразделения. 127. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях ГУКН Московской области. В структурные подразделения ГУКН Московской области обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД. В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию начальника ГУКН Московской области, обращения передаются исполнителю из Управления или из Отделов под роспись. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения; 2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов; 3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Исполнитель не позднее двух дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет начальнику ГУКН Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении). Исполнитель не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью начальника ГУКН Московской области), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет начальнику ГУКН Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении). В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение трех дней возвращает это обращение в Управление, Отделы, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение. В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в Управление, Отделы, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение. Письма с просьбами о личном приеме начальника ГУКН Московской области рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в ГУКН Московской области. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции ГУКН Московской области, то обращение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации. Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Московской области, в государственные органы Московской области и муниципальные образования, в другие организации начальник ГУКН Московской области. Результатом рассмотрения обращений в ГУКН Московской области является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям. Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения. 128. Порядок проведения личного приема. Личный прием граждан и представителей организаций начальником ГУКН Московской области осуществляется в Приемной Правительства Московской области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области. Личный прием граждан и представителей организаций начальником ГУКН Московской области осуществляется в соответствии с утвержденным начальником ГУКН Московской области графиком проведения личного приема и по адресу местонахождения ГУКН Московской области. На личном приеме начальника ГУКН Московской области может быть подано письменное заявление с изложением содержания вопроса. В записи на личный прием к начальнику ГУКН Московской области может быть отказано по следующим основаниям: 1) вопрос не относится к компетенции ГУКН Московской области (обращения, связанные с имущественными разногласиями, внутрисемейными конфликтами, жалобами на действия (бездействие) органов внутренних дел, прокуратуры и судов, по другим вопросам); 2) в случае, если ранее на личном приеме давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло. Каждое обращение о личном приеме начальником ГУКН Московской области регистрируется в МСЭД Отделом. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием к начальнику ГУКН Московской области проводят служащие Отдела. Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию ГУКН Московской области, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям ГУКН Московской области, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение. На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль Отдела. Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется соответственно начальником ГУКН Московской области. Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом, установившим сроки исполнения. В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю. Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля начальником ГУКН Московской области: 1) если вопрос решен положительно; 2) если ГУКН Московской области, ее структурным подразделением дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя. 129. Постановка обращений граждан на контроль. На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес ГУКН Московской области. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области. Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные, Губернатором Московской области, Председателем Правительства Московской области, Вице-губернатором Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Решение о постановке обращения на контроль принимают начальник, заместитель начальника, начальники Управлений, заведующие отделами ГУКН Московской области. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем начальнику, заместителю начальника, начальникам Управлений, заведующим отделами, поставившим обращение на контроль. Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляет Отдел. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан. 130. Оформление ответа на обращения граждан. Ответы на обращения граждан подписывает начальник ГУКН Московской области. Копия ответа визируется исполнителем и руководителем структурного подразделения ГУКН Московской области с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью начальника ГУКН Московской области копия также визируется курирующим заместителем начальника ГУКН Московской области либо оформляется лист согласования во МСЭД. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Отдел, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются ответственному исполнителю ГУКН Московской области для доработки. В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо ГУКН Московской области отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, указанному в обращении. В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель ГУКН Московской области посредством МСЭД направляет курирующему заместителю начальника ГУКН Московской области служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю. 131. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Информирование по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется государственными служащими и иными работниками ГУКН Московской области при личном обращении с гражданами или посредством телефона. Информирование осуществляется по вопросам: 1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение; 2) о продлении срока рассмотрения обращения; 3) о результатах рассмотрения обращения. 3. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения информации об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются в соответствии с пунктом 15 настоящего Административного регламента. При получении запроса по телефону государственный служащий или иной работник структурного подразделения: 1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин; 2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество; 3) предлагает абоненту представиться; 4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса. Во время разговора государственный служащий или иной работник ГУКН Московской области должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме. |
Похожие:
 | Административный регламент предоставления государственной услуги «Лицензирование образовательной деятельности» (далее Административный... |  | Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам... |
| Настоящий административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий... | | Новый административный регламент о внесённых изменениях в конструкцию автомобилей |
| Административный регламент предоставления муниципальной услуги Выдача справок на жилые и нежилые объекты недвижимости в Неклиновском... | | Административный регламент предоставления муниципальной услуги Выдача справок на жилые и нежилые объекты недвижимости в Неклиновском... |
| Административный регламент). Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных... | | Настоящий Административный регламент (далее Административный регламент) определяет стандарт предоставления муниципальной услуги;... |
| Административный регламент предоставления государственной услуги по экспертизе племенной продукции (материала) (далее – Административный... | | Административный регламент). Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных... |