Сроки исполнения государственной функции
17. Срок проведения плановых проверок, предусмотренных статьей 11 Федерального закона 294-ФЗ, не должен превышать двадцати рабочих дней.
18. Срок проведения внеплановых проверок, предусмотренных статьей 12 Федерального закона 294-ФЗ, устанавливаются Классификатором, за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктом 19 настоящего Административного регламента.
19. Проведение внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.
20. При проведении плановых выездных проверок в отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – субъекты малого и среднего предпринимательства) общий срок проведения не может превышать:
1) для малого предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до ста человек) - 50 часов в год;
2) для микропредприятия - предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) - 15 часов в год.
21. Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, не должен превышать 2 суток с момента выявления административного правонарушения.
22. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен начальником ГУКН Московской области, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов.
23. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ, для получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником ГУКН Московской области на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней.
24. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
25. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
26. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 2 рабочих дня.
27. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо ГУКН Московской области, направляет его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
28. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.
29. Срок проведения Контрольных мероприятий определяется заданием на проведение таких мероприятий, по форме, приведенной в приложении 18 к настоящему Административному регламенту.
III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
30. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции;
2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции;
3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
4) организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия;
5) организация плановых проверок;
6) организация внеплановых проверок;
7) документарная проверка;
8) выездная проверка;
9) принятие должностными лицами ГУКН Московской области предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований;
10) рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших в ГУКН Московской области.
31. Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложении 26 к настоящему Административному регламенту.
Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции
32. Реестр подконтрольных субъектов (объектов) ГУКН Московской области – систематизированная база данных подконтрольных субъектов (объектов) ГУКН Московской области в составе ЕГИС ОКНД (далее – Реестр).
33. Держателем Реестра, являющегося частью ЕГИС ОКНД, является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
34. Ведение Реестра осуществляется должностными лицами отдела оформления ограничений на объекты культурного наследия Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия ГУКН Московской области.
35. Началом административной процедуры является получение сведений:
а) сведений о субъектах, полученных по результатам проведенных Контрольных мероприятий;
б) сведений о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании распоряжения ГУКН Московской области, приказа Министерства культуры Российской Федерации;
в) сведений о включении объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия Московской области на основании распоряжения ГУКН Московской области.
36. Реестр актуализируется ежемесячно в срок до 25 числа каждого месяца должностными лицами ГУКН Московской области в соответствии со сведениями о подконтрольных субъектах и объектах, полученными не позднее 15 числа текущего календарного месяца.
37. При завершении внесения сведений в Реестр, должностными лицами ГУКН Московской области осуществляется отнесение подконтрольного объекта к определенному уровню проблемности, в соответствии с присвоенным уровнем проблемности согласно классификации, приведенной в приложении 25 к настоящему Административному регламенту.
38. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о (об) подконтрольных субъектах и объектах, размещаемых на официальном сайте ГУКН Московской области и в ЕГИС ОКНД.
Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции
39. Подготовка и утверждение распоряжением ГУКН Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:
1) разработка ГУКН Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;
2) утверждение распоряжением ГУКН Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований.
40. Результатом административной процедуры является утверждение распоряжением ГУКН Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте ГУКН Московской области в сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД.
41. Подготовка и утверждение задания на проведение Контрольных мероприятий включает в себя следующие административные действия:
1) разработка отделом контрольных мероприятий управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия ГУКН Московской области задания на проведение Контрольных мероприятий;
2) утверждение распоряжением ГУКН Московской области задания на проведение Контрольных мероприятий.
Форма задания на проведение Контрольных мероприятий приведена в приложении 18 к настоящему Административному регламенту.
Результатом административной процедуры является утверждение распоряжением ГУКН Московской области задания на проведение Контрольных мероприятий и размещение его в ЕГИС ОКНД.
42. При осуществлении планирования мероприятий по контролю, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции, применяются критерии проблемности.
43. Проведение плановых проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в зависимости от присвоенной категории проблемности, осуществляется со следующей периодичностью:
1) высокий уровень проблемности – 1 раз в два года;
2) средний уровень проблемности – 1 раз в три года;
3) низкий уровень проблемности – 1 раз в четыре года.
44. Разработка ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489
«Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Правила) и включает в себя следующие административные действия:
1) включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены частями 8 - 9 статьи 9, статьей 26 Федерального закона
№ 294-ФЗ, федеральными законами, определяющими особенности организации и проведения плановых проверок в сфере регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Московской области;
2) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа соблюдения ими обязательных требований, состояния объекта культурного наследия, а также оценки потенциального риска причинения вреда или ущерба объектам культурного наследия, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;
3) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;
4) составление проекта ежегодного плана по форме, предусмотренной приложением к Правилам;
5) направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;
6) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона 294-ФЗ;
7) доработка ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного плана, и его утверждение распоряжением ГУКН Московской области и направление орган прокуратуры в соответствии с частью 6.2 статьи 9 Федерального закона 294-ФЗ в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
8) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте ГУКН Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
45. Ежегодный план проведения плановых проверок в рамках исполнения государственной функции составляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
46. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:
1) истечение трех лет со дня:
а) окончание проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) истечение срока проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленных охранным обязательством и актом технического состояния объекта культурного наследия;
3) отнесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории проблемности.
47. При осуществлении подготовки проекта плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции, применяются критерии проблемности, в соответствии с присвоенным уровнем проблемности.
48. Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
49. Утвержденный распоряжением ГУКН Московской области план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте ГУКН Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
50. Результатом административной процедуры является утверждение распоряжением ГУКН Московской области ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и его размещение на официальном сайте ГУКН Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД.
Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований
51. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица ГУКН Московской области осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц ГУКН Московской области, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.
|
