Основы государственного управления

Письмо Минэкономразвития России N 658-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/1587/15 от 20.01.2015.

«О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о применении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при рассмотрении обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам признания электронного аукциона несостоявшимся».

Разъяснены особенности рассмотрения обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком по результатам признания электронного аукциона несостоявшимся.
Письмо Минэкономразвития России от 29.09.2014 г. № Д28и-1851.

Разъяснено, при каких условиях можно изменить способ обеспечения исполнения контракта.

Минэкономразвития России указало, что замена способа обеспечения исполнения контракта возможна только одновременно с уменьшением размера такого обеспечения пропорционально объему исполненных обязательств.

При этом изменить способ обеспечения можно только при условии, если объем исполненных по контракту обязательств был поэтапно документально оформлен. Иных условий для замены способа обеспечения на стадии исполнения контракта в Федеральном законе от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ не предусмотрено. Такой вывод сделан на основании ч. 7 ст. 96 названного Закона.
Письмо Минэкономразвития России от 13.10.2014 г. № Д28и-2088.

Разъяснено, что срок действия обеспечения контракта не включает в себя гарантийный срок.

Минэкономразвития России указало, что заказчик должен устанавливать в документации о закупке срок предоставления обеспечения исполнения контракта с учетом срока исполнения основного обязательства.

Гарантийный срок не должен включаться в срок действия названного обеспечения. Исключением являются случаи, когда условиями контракта на выполнение работ предусмотрено, что подрядчик предоставляет гарантийные обязательства в отношении объектов, созданных в результате исполнения такого контракта.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 N 45 "О признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221".

С 3 февраля 2015 года вступают в силу новые Правила оказания услуг почтовой связи.

Новые Правила были утверждены Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

Ранее действовавшие Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221, признаются утратившими силу.

Правила регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.

Ими определяется порядок осуществления приема, доставки (вручения) почтовых отправлений и выплаты почтовых переводов.

Закреплены также особенности приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа.

В приложениях установлены параметры письменной корреспонденции при оказании универсальной услуги почтовой связи, а также параметры международных почтовых отправлений, пересылаемых в рамках международного почтового обмена.
Письмо ФАС России от 30.12.2014 N КА/55100/14
"О рассмотрении обращения по вопросу осуществления перепрограммирования приборов учета электрической энергии".

Взимание платы за перепрограммирование приборов учета электроэнергии в связи с сезонным переводом времени нарушает права потребителей.

Сообщается, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2014 N 1465 "Об особенностях определения объемов (количества) электрической энергии с использованием приборов учета после сезонного перевода времени" действия по перепрограммированию выполняются исполнителями коммунальных услуг, гарантирующими поставщиками и территориальными сетевыми организациями без взимания платы с потребителей.

При этом, данный документ регулирует вопрос расчета платы за потребленную электроэнергию в случае если прибор учета до настоящего времени не перепрограммирован. Так, пункт 3 Постановления N 1465 устанавливает, что при расчетах размера платы за электроэнергию после перепрограммирования приборов учета принимаются фактические показания приборов учета до перепрограммирования.

По мнению ФАС России, взимание ресурсоснабжающими организациями платы за перепрограммирование приборов учета может привести к увеличению платы за потребленные гражданами энергоресурсы, что в свою очередь повлечет нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Кроме того, в Письме даны разъяснения по вопросам возврата денежных средств гражданам за услуги по перепрограммированию и сроков осуществления работ по перепрограммированию.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Закон УР от 26.12.2014 N 87-РЗ "О бюджете Удмуртской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Вступил в силу с 01.01.2015.

Установлен общий объем доходов и расходов бюджета Удмуртской Республики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. В 2015 году дефицит бюджета республики составит 4974761,0 тыс. рублей. Определены объемы бюджетных ассигнований бюджета республики, дорожного фонда, а также ассигнований, направляемых из бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств Удмуртской Республики. Установлен размер субсидий из бюджета юридическим лицам, некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями республики. Утвержден порядок заключения и оплаты государственных контрактов, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета. Установлены объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов, поселений. Установлена пониженная налоговая ставка для юридических лиц, трудоустраивающих инвалидов. Приведены особенности исполнения бюджета Удмуртской Республики.
Закон УР от 29.12.2014 N 90-РЗ"О прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Удмуртской Республики по организации обеспечения наличными денежными средствами получателей средств бюджета Удмуртской Республики, находящихся на территории муниципальных районов, городских округов в Удмуртской Республике"
Вступил в силу с 01.01.2015.

В связи с отменой права субъекта Российской Федерации на наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, касающимися организации обеспечения наличными денежными средствами получателей средств бюджета Удмуртской Республики, бюджетных и автономных учреждений, находящихся на территории муниципальных районов, городских округов, прекращено осуществление органами местного самоуправления указанных полномочий.

Признаны утратившими силу Закон УР от 22.06.2009 N 21-РЗ, ранее регулировавший данные правоотношения, и изменяющий его документ.
Постановление Правительства УР от 22.12.2014 N 522"О Министерстве финансов Удмуртской Республики"

Министерство финансов Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленных сферах деятельности. Определены основные права, полномочия, функции и порядок формирования Министерства. Министерство возглавляет министр финансов Удмуртской Республики, назначаемый и освобождаемый от должности Главой Удмуртской Республики по представлению Председателя Правительства Удмуртской Республики.

Признаны утратившими силу пункты 1 - 3 постановления Правительства УР от 14.03.2011 N 56, и изменяющий его документ.
Постановление Правительства УР от 08.12.2014 N 510
"О Министерстве социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики". Вступает в силу с момента утверждения Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики передаточного акта.

Постановлением утверждены Положение, определяющее полномочия и организацию деятельности Министерства социальной, семейной и демографической политики УР, структура и перечень должностных лиц. Министерство социальной, семейной и демографической политики УР является исполнительным органом государственной власти УР, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан. Министерство разрабатывает проекты законов, государственные программы, осуществляет деятельность по предоставлению государственных услуг, а также осуществляет иные полномочия и функции.

Признаны утратившими силу постановления Правительства УР от 09.11.1999 N 1097, от 18.09.2000 N 888, от 29.12.2001 N 1350, от 14.04.2008 N 77, от 09.04.2009 N 85, от 15.02.2010 N 39, от 19.07.2010 N 232, от 21.02.2011 N 46, распоряжения Правительства УР от 08.12.2003 N 1095-р, от 07.08.2006 N 814-р, от 02.11.2009 N 944-р, от 30.11.2009 N 1033-р, от 16.06.2010 N 512-р, ранее регулировавшие данные правоотношения, и изменяющие их документы.
Постановление Правительства УР от 22.12.2014 N 541
"Об утверждении Порядка приема граждан в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием"
Вступил в силу с 1 января 2015 года.

Порядком установлены правила приема граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием (дома-интернаты (отделения) для престарелых и инвалидов, в том числе созданные в составе государственных организаций социального обслуживания Удмуртской Республики). Прием граждан производится по личному заявлению гражданина на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг. При поступлении в данные организации гражданин представляет подлинники документов, перечень которых установлен данным Порядком, либо их нотариально удостоверенные копии.
Постановление Правительства УР от 22.12.2014 N 544 "О финансовом обеспечении оказания в 2015 году высокотехнологичной медицинской помощи за счет бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики"
Вступил в силу с 01.01.2015.

Определены правила финансового обеспечения оказания в 2015 году высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации учреждениями здравоохранения Удмуртской Республики. Установлено, что финансовое обеспечение оказания высокотехнологичной медицинской помощи осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики. Определена форма отчетности выполнения плановых объемов высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств бюджета УР. Установлены функции руководителей учреждений здравоохранения и предусмотрена ответственность за нецелевое использование средств бюджета УР.
Постановление Правительства УР от 29.12.2014 N 577
"Об утверждении стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для предоставления мер по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков, на I квартал 2015 года"
Утверждена стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения с целью предоставления мер по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков, на I квартал 2015 года в размере 32978 рублей.
Постановление Правительства УР от 29.12.2014 N 575
"О Порядке включения периодов работы на отдельных должностях в стаж государственной гражданской службы Удмуртской Республики, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет"
Вступает в силу со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики.

Порядком установлено, что включение в стаж гражданской службы периодов работы на отдельных должностях осуществляется на основании заявления и прилагаемых к нему документов, поданных гражданским служащим. Данные периоды работы могут быть включены в стаж гражданской службы лицам категории "руководители" на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Удмуртской Республики для исполнения обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики, а также лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики и получавшим пенсию за выслугу лет или имеющим стаж службы не менее 10 лет, имеющим право на страховую пенсию по старости (инвалидности), в том числе досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством. Решение о включении в стаж гражданской службы иных периодов работы принимается руководителем исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики или государственного органа Удмуртской Республики, в котором гражданский служащий замещал должность.
Решение Городской думы г. Ижевска от 19.12.2014 N 693 "О бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Вступил в силу с 1 января 2015 года.

Установлен общий объем доходов и расходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. В 2015 году дефицит местного бюджета составит 584701,0 тыс. рублей. Определены объемы бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города, дорожного фонда, а также ассигнований, направляемых из бюджета города на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования. Установлен перечень программ, финансируемых за счет бюджета города. Определен размер расходов на субсидии некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями г. Ижевска. Установлен порядок заключения и оплаты органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями г. Ижевска муниципальных контрактов, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета г. Ижевска.
"Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Удмуртской Республике" (заключено 27.11.2014).

Вступил в силу с 01.01.2015 и действует до заключения нового Соглашения о минимальной заработной плате, но не более трех лет.

В целях повышения доходов и качества жизни населения Удмуртской Республики с 1 января 2015 года установлена минимальная месячная заработная плата работника в размере не ниже 5965 рублей (с учетом районного коэффициента 6860 рублей). При этом работник должен осуществлять трудовую деятельность на территории Удмуртской Республики, состоять в трудовых отношениях с работодателем, а также отработать норму рабочего времени и выполнить нормы труда. Соглашение не распространяется на организации, финансируемые из федерального бюджета.