Обзор сми

Скачать 0.72 Mb.

Название	Обзор сми
страница	8/8
Тип	Документы

filling-form.ru > бланк заявлений > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8

Новая система пенсионных накоплений не предполагает фиксированной доходности

ПРАЙМ

28.09.2016
Предлагаемая Банком России и Минфином новая система добровольных пенсионных накоплений не предполагает фиксированной доходности, как в банковском вкладе, она будет зависеть инвестирования этих накоплений, заявила глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина.

"Нет процента фиксированного, но есть доходность от инвестирования этих накоплений. И так как предполагается, что на пенсию деньги копятся в течение определенного времени, в этот момент появляется длинный ресурс, который может быть использован для инвестиций в реальный сектор экономики, в обрабатывающие производства, и должен приносить соответствующую доходность", - сказала Набиуллина в интервью телеканалу "Россия 24".

По ее словам, в отличие от банковского депозита доходность может быть больше, а в какие-то периоды может быть меньше. "Но в целом, если смотреть по опыту других стран, когда осуществляются такие накопления на длительные периоды, то обычно доходность превышает среднюю доходность по банковским вкладам", - сказала она.

Граждане получают инвестиционный доход в зависимости от результатов инвестирования негосударственных пенсионных фондов (НПФ), и так как горизонт инвестирования достаточно длительный, нельзя судить по одному году, потому что экономика циклична - она то быстро растет, то снижается, но, в принципе, такие накопления дают хорошую доходность, отметила глава ЦБ.

Для того чтобы пенсионные накопления должным образом управлялись, существуют достаточно жесткие инвестиционные декларации, и ЦБ РФ контролирует НПФы, контролирует, чтобы они соблюдали эти инвестиционные декларации и соответствующим образом управляли деньгами граждан, добавила она. При выборе НПФ человеку, во-первых, нужно ориентироваться на историю работу фонда, какую доходность давал фонд, посмотреть его инвестиционную декларацию, куда собирался этот фонд вкладывать. Кроме того, развиваются корпоративные пенсионные системы, можно смотреть и на такое решение, считает Набиуллина.
Текст по ссылке: http://1prime.ru/state_regulation/20160928/826577507.html

Богатство и бедность связали с ростом цен

По мнению ЦБ, снижать инфляцию мешает социальное неравенство
«Коммерсантъ»

29.09.2016

Рабочий вариант основных направлений денежно-кредитной политики (ДКП) на среднесрочный период сегодня принят советом директоров ЦБ. В документе, поменявшем формат, впервые дано подробное описание весьма дискуссионной позиции Банка России по некоторым принципиальным моментам ДКП. ЦБ считает значимым препятствием в борьбе с инфляцией доходное неравенство в РФ. Регулятор готов де-факто зафиксировать ключевую ставку при достижении инфляции 4% на уровне выше 7% и придерживаться политики стабильной ставки. Годовой рост цен ниже 4% объявлен ЦБ рискованным из-за опасностей дефляции и нестабильности цен на товары массового спроса.

«Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2017 год и период 2018–2019 годов» — годовой отчет-прогноз ЦБ, сопровождающий следующий трехлетний бюджет. После утверждения советом директоров ЦБ он должен быть 13 октября представлен правительству и к 1 ноября передан в Госдуму (она принимает его к сведению). Все последние годы доклад ЦБ был кратким и техническим, в 2016 году формат изменен — в нем впервые появилось подробное описание деталей формулировки Банком России целей и задач на среднесрочный период.
Большая часть аргументов Банка России общеизвестна и полностью разделяется Белым домом, но есть новые позиции. Доклад о ДКП фиксирует отказ ЦБ от дальнейшего снижения инфляции по достижении в 2018 году цели ЦБ в 4% годовых. Нового таргета в диапазоне 1–3% годовых пока не будет: по мнению Банка России, при общем уровне инфляции «сильно ниже» 4% возникает угроза дефляции на группы товаров, которые в ЦБ оценивают как «более трети потребкорзины». Негативные последствия дефляции ЦБ не описывает, очевидно, что речь идет о возможном вытеснении российского АПК с рынка и росте зависимости от импорта. ЦБ предполагает, что по группе товаров, обслуживающих беднейшую часть населения, конкуренция низка — это неочевидно. По мнению ЦБ, стабильность цен не менее важна, «чем их низкий абсолютный уровень».

Вторая важная новелла от ЦБ — тезис о необходимости избегать «неоправданно частых изменений ключевой ставки»: при прочих равных Банк России предпочел бы сохранять ее, отказываясь «точечно» применять этот инструмент, и это часть ДКП, стабилизирующая развитие экономики. По этому вопросу в академической экономике нет консенсуса, достаточно часто изменение ключевых ставок центробанками не вызывает в развивающихся экономиках со стабильной инфляцией существенного изменения среднесрочных ставок. Впрочем, ЦБ дополняет это уже окончательной фиксацией позиции по равновесному уровню процента при достижении инфляционного таргета в 4% — это реальные ставки на уровне 2,5–3%, причем ЦБ констатирует, что в период снижения инфляционных ожиданий номинальные ставки должны быть выше. Таким образом, по достижении цели по инфляции в 4% ЦБ ориентируется на удержание ключевой ставки в районе 7–8% как минимум в 2018–2019 годах. ЦБ выдвинут важный и весомый аргумент против льготных программ кредитования — они с очевидностью увеличивают реальные ставки для всех остальных участников рынка. Наконец, важный момент в декларации ЦБ — заявление о том, что высокий уровень доходного и имущественного неравенства в РФ увеличивает инфляционные ожидания и осложняет борьбу ЦБ с инфляцией. Аргументация ЦБ по этому вопросу, впрочем, не подкреплена статистикой, экономисты имеют противоречивые данные по корреляции социального расслоения и инфляционных уровней.

Макросценарии на 2017–2019 годы основаны на цене нефти $25 за баррель (вариант II), $40 за баррель (вариант I, аналогичен сценарию «базовый» Минэкономики — см. “Ъ” от 25 сентября) и $55 за баррель (последний не опубликован, см. подробнее “Ъ-Онлайн”). Крайне интересна публикация ЦБ варианта II, который ранее не раскрывался. При цене нефти $25 за баррель ВВП 2017 года, по прогнозам ЦБ, снизится на 1–1,5% и 2018 года — на 0,1–0,5% с ростом на 1,3–1,5% в 2019 году. Инфляция достигает в этом сценарии 4% в 2018 году, потребление домохозяйств снижается в 2017 году на 3–3,5%, в 2018 году — на 1–1,5% с отскоком на 2% в 2019 году. Неопубликованный сценарий III ($55 за баррель к 2019 году) предполагает, что цели по инфляции будут практически достигнуты уже во второй половине 2017 года, что позволит ЦБ быстрее снижать ключевую ставку. Напомним, сейчас нефтяные цены ближе к сценарию III и ценам сценариев «базовый+» и «целевой» Минэкономики, чем к базовым вариантам прогнозов.
Дмитрий Бутрин
Текст по ссылке: http://www.kommersant.ru/doc/3101690

Граждане пытаются спасти накопления

Разговоры о пенсионной реформе приводят в НПФ новых клиентов
«Коммерсантъ»

29.09.2016

Кампания по переводу пенсионных накоплений граждан в 2016 году набирает обороты: по итогам восьми месяцев прирост заявлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил более 80%, в то время как по итогам пяти месяцев — 60%. По оценке экспертов и участников рынка, НПФ торопятся воспользоваться шансом: заявленная реформа пенсионной системы на данном этапе дает клиентам дополнительные аргументы в пользу перехода.

Вчера "Ъ" стали известны отдельные результаты переходной кампании 2016 года: как сообщили в пресс-службе ПФР, по состоянию на 1 сентября российские граждане подали более 3,6 млн заявлений на перевод пенсионных накоплений. За аналогичный период прошлого года их было существенно меньше — 1,98 млн. Таким образом, рост составил более 80%. Отметим, по итогам первых пяти месяцев 2016 года перевод пенсионных накоплений граждане инициировали на 60% активнее, чем в аналогичном периоде прошлого года (см. "Ъ" от 6 июля). При этом заявления о переходе из ПФР в НПФ сейчас подали 2,1 млн человек, из НПФ в НПФ — 1,4 млн человек, из НПФ в ПФР планируют вернуться 61 тыс. человек.

Статистику переходов в отдельные НПФ в ПФР не раскрывают, по данным "Ъ", более половины от общего объема заявлений на перевод пенсионных накоплений приходится на долю лидера рынка — НПФ Сбербанка. Вчера там эту информацию подтвердили. Наращивают темпы и другие игроки, несмотря на общерыночное снижение цен на услуги агентов по привлечению за счет создания непубличной коалиции крупными НПФ, которые договорились не платить агентам за переходы из дружественных фондов (см. "Ъ" от 18 апреля). Как отмечает гендиректор НПФ "Национальный" Светлана Касина, если в прошлом году пиковые величины комиссии агентов (в большинстве случаев привязана к величине счета клиента) составляли 3,5 тыс. руб. за договор, сейчас — 2,5 тыс. руб. В условиях снижения цен агенты для поддержания заработков вынуждены проявлять большую активность, указывают участники рынка.

Ряд НПФ стали активнее привлекать посредников из числа банков. Как сообщила гендиректор НПФ "ВТБ Пенсионный фонд" Лариса Горчаковская, помимо работы с родственным банком ВТБ 24, Почта-банком и ОТП-банком фонд начал работу с Совкомбанком. "Мы ориентированы серьезно улучшить прошлогодний результат и продолжаем наращивать темпы в рамках ранее утвержденных бюджетов", — рассказала она. Банковское привлечение, по ее словам, позволяет избежать рисков, связанных с неправомерными действиями агентов. Собственно, высокий итоговый результат в первую очередь и формируют дружественные банкам НПФ. "Издержки на привлечение через банки меньше", — указывает управляющий директор по корпоративным рейтингам RAEX Павел Митрофанов.

Повышенную активность НПФ сейчас объясняют опасения рынка, что возможностей для агрессивного роста клиентской базы в следующую переходную кампанию может и не быть, отмечает президент Национальной лиги управляющих Дмитрий Александров. Напомним, НПФ активно лоббируют изменение порядка переходов между фондами (см. "Ъ" от 14 сентября). "Обязательное уведомление клиентов фондов о потере инвестдохода при досрочном (чаще одного раза в пять лет. — "Ъ") переходе сократит число самих переходов в разы. Потому для НПФ крайне важно удачно провести нынешнюю кампанию, для ряда игроков сохранение клиентской базы — вопрос выживания", — говорит господин Александров.

Отдельным стимулом для повышения переходной активности будущих пенсионеров стали заявления ЦБ и Минфина о создании новой системы накоплений (см. "Ъ" от 26 сентября) и переводе накоплений "молчунов" в баллы. В такой ситуации многие клиенты ПФР воспользуются возможностью сохранить накопления в рублях, переведя их в НПФ, считает гендиректор компании "Пенсионный партнер" Сергей Околеснов. Он ожидает сохранения взрывного роста темпов переходной кампании в четвертом квартале текущего года.
Павел Аксенов
Текст по ссылке: http://www.kommersant.ru/doc/3101625

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

Государственная помощь не доходит до бедных

87% пособий выплачивают тем, кто в них не нуждается
«Известия»

29.09.2016
19% бедных людей в стране не получают социальной поддержки. При этом 87% из тех, кто пользуется всевозможными льготами и пособиями, в них не нуждаются. К такому выводу пришли аналитики Всемирного банка и Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов РФ. На социальное обеспечение населения государство тратит 3% ВВП, а дефицит доходов у всех малоимущих страны составляет около 1% ВВП. Следовательно, если хотя бы 29% расходов на социалку попадали по адресу, то проблема бедности в России была бы решена.

В аналитической записке «Эффективная социальная поддержка населения. Версия 3.0: адресность, нуждаемость, универсальность», которая является промежуточным итогом глобального исследования, говорится: до пятой части по-настоящему бедных людей (тех, у кого доход на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума) соцподдержка не доходит.

Большая часть мер поддержки идет на поощрение граждан, имеющих особые заслуги перед государством (139 мер), на обеспечение привлекательности гражданской службы или службы в условиях повышенного риска (117 мер). Наиболее многочисленные категории граждан, получающих социальную помощь, — это ветераны труда и сельские специалисты. По мнению экспертов, это не самые незащищенные категории граждан.
— Есть такая категория получателей социальной помощи, как ветераны труда, — объяснила «Известиям» Елена Авраамова, доктор экономических наук, профессор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС. — При нашем рынке труда, где работа меняется очень часто, награда за постоянство на работе не имеет никакого смысла. Из социологических исследований известно, что часть ветеранов просто не пользуется этими льготами.

По данным исследования, государственными социальными программами (не считая пенсий) охвачен 71% населения. При этом из общего числа малоимущих 19% вообще не получают социальную поддержку. Эти цифры были рассчитаны по данным выборочного наблюдения доходов населения Федеральной службы государственной статистики (ВНДН) и Росстата.

— Видимо, это те граждане, которые по разным причинам не способны коммуницировать с органами социальной защиты, — предполагает Елена Авраамова. — Ведь чтобы назначили помощь, нужно за ней обратиться. Если обращений нет, органы соцзащиты не будут сами инициировать общение с гражданами.

По словам эксперта, в России нет таких структур, которые отслеживали бы положение потенциально уязвимых категорий граждан и рассказывали им о возможных источниках социальной помощи.

— Существует проблема информированности людей об их социальных льготах — прежде всего она возникает перед теми, кто не владеет новыми информационными технологиями, — полагает Елена Авраамова.

Авторы исследования пришли к выводу, что адресные пособия (самая действенная помощь бедным, назначаемая с учетом уровня доходов), среди которых ежемесячное пособие на ребенка, субсидия на оплату жилья, пособия в трудной жизненной ситуации, доходят только до 41% нуждающихся.

Степень охвата нуждающихся адресными программами помощи разнится между регионами. Минимальные показатели в Ханты-Мансийском АО и Калуге (менее 20%), а также в Карелии (менее 30%), Брянской области, Тюмени и Рязани (чуть более 40%). Лучше всего ситуация в Чечне, Бурятии, Великом Новгороде, Красноярске, Дагестане и Камчатском крае (от 80 до 90%).

— Региональная дифференциация социальной помощи очень велика, потому что соцподдержка идет из региональных бюджетов, — поясняет Елена Авраамова. — Одни регионы справляются с проблемой лучше, другие — хуже. В бедных регионах почти нет возможности оказывать социальные услуги — на это не хватает средств. Там также не хватает субъектов, которые вошли бы в частно-государственное партнерство и помогали бы государству оказывать эти услуги. Среди проблемных Тыва, Марий Эл и другие. Чем беднее регион, тем острее проблема. А мер по выравниванию бюджетов пока не принимается, хотя этот вопрос уже стоит на повестке дня.

Существующая схема распределения помощи приводит к тому, что каждый рубль, потраченный из регионального бюджета на адресные меры, сокращает дефицит дохода бедных (нехватку средств по сравнению с прожиточным минимумом) максимум на 28 копеек.

Причиной низкой эффективности адресной помощи исследователи также считают невысокий размер адресных социальных выплат. В среднем по регионам их доля в доходах беднейшего населения не превышает 2%.

Авторы исследования считают, что даже в условиях экономического спада существуют действенные «методы лечения» системы социальной поддержки населения.

«Если взглянуть на картину в целом, то ясно, что денег на адресные меры просто не остается — львиная доля средств уходит на меры поддержки льготных категорий, которые установлены федеральным законодательством. Регионы могут лишь повысить «таргетированность» адресных выплат, но проблемы бедности это не решит», — говорится в аналитической записке.

Для решения проблемы авторы исследования предлагают усовершенствовать методику оценки реального положения бедных граждан, а также консолидировать и упростить систему поддержки, которая сейчас очень громоздка, что делает ее плохо управляемой.

Комплекс мер, назначаемых разными ведомствами, специалисты предлагают заменить универсальным пособием, которое объединит в себе выплаты на детей, субсидии на жилье и коммунальные услуги, пособие по безработице и другие меры социальной поддержки.

— Авторам исследования хочется упростить систему социальной защиты, но, на мой взгляд, это не вполне правильно, потому что здесь надо учитывать разнообразие потребностей, которое в этой сфере очень велико, — считает Елена Авраамова. — Если унифицировать эту систему, то будет больше минусов, чем плюсов. Разнообразная система лучше балансируется. В случае универсализации проблема включения-невключения останется, потому что нет такого принципа, который учел бы всех нуждающихся. Если ведомств, оказывающих услуги, будет много, то больше людей попадет в сферу валовой соцзащиты. Однако критерии корректировать нужно: переходить от категориальных мер к адресным, представить хорошие адресные программы. Это будет эффективнее.

Эксперт уточнила, что работа по перезагрузке системы социальной помощи уже ведется — разработка принципов выделения помощи с учетом всех ресурсов домохозяйства идет на научном уровне по заказу Центра стратегических разработок (ЦСР). Принцип будущей корректировки состоит в том, чтобы при реформировании не пострадала никакая категория населения, потому что вопрос социальных выплат — это очень чувствительная сфера, особенно теперь, когда материальное положение граждан значительно ухудшилось.

— Движение в сторону адресности помощи ведется давно, — отмечает Елена Гришина, заведующая лабораторией Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС. — Сейчас в очередной раз на самом высоком уровне заявили о необходимости сосредоточения помощи наиболее нуждающимся. В регионах внедряются критерии нуждаемости, устанавливаются дополнительные пороги для получателей помощи в зависимости от их доходов (не обязательно ниже прожиточного минимума). Чаще всего регионы не идут по пути введения жестких ограничений, потому что это может привести к социальным взрывам, но пытаются сократить получение социальной помощи достаточно обеспеченными гражданами. Также объявлено о создании «социального казначейства» — системы, которая будет объединять данные о различных получателях помощи и позволит консолидировать информацию обо всех выплатах каждому домохозяйству. Пока эта информация настолько разрозненная, что достаточно сложно понять, насколько та или иная семья заслуживает того объема помощи, который ей предоставляется. Эксперты надеются, что такое повышение эффективности всей системы позволит высвободить денежные средства и перераспределить их с целью увеличения социальных выплат.

Текст по ссылке: http://izvestia.ru/news/635068

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Набиуллина рассказала, какой будет пенсия будущего

Вести.Ru

28.09.2016
На смену накопительным взносам должна прийти система индивидуального пенсионного капитала, которую придумали в Минфине и Центробанке. Речь идет о добровольных взносах работающих граждан в негосударственные пенсионные фонды, где за счет далеких горизонтов инвестирования доходность может быть выше, чем в банковских вкладах.

По словам главы ЦБ, государственная пенсия обязательно останется. Государственная страховая пенсия — это социальная гарантия государства по обеспечению базового уровня, базовых потребностей жизни человека, когда он заканчивает трудовую деятельность и выходит на пенсию, — заявила Эльвира Набиуллина в интервью телеканалу "Россия 24" .

Набиуллина пояснила, что будет две части пенсии — государственная и пенсионный капитал. Однако при этом в отличие от существующей системы у человека будет обязательно выбор — участвовать ему в накоплениях или оставаться только на государственной пенсии.

Как пояснила глава Центробанка, у человека будет выбор в течение жизни увеличивать свои накопления или уменьшать. Для этого государство должно предоставить ему соответствующие стимулы.

Набиуллина отметила, что гражданин сможет копить на пенсию сам, к примеру, положив деньги на депозит в банке.
Сюжет по ссылке: http://www.vesti.ru/doc.html?id=2803965

Работающий пенсионер — враг государства

Пенсионную систему уже не вернешь к финансово и социально сбалансированному положению

«Московский комсомолец»

29.09.2016
Из советской истории мы помним самых разнообразных «лишенцев». Сначала это были остатки прежних правящих классов (буржуи, дворяне и просто богатые люди типа кулаков), затем на их место пришли репрессированные народы, и вообще «пятая графа» кое-кому закрывала дорогу во власть и даже в престижный университет. В этот список попадали и немногочисленные, но активные диссиденты.

1991–1992 годы, казалось бы, навсегда покончили с такой практикой. Но на нынешнем повороте нашего развития мы видим, что у нашего государства снова появляется вполне определенный враг. Это уже не конкретный Петя Иванов и даже не мифическая «пятая колонна». Эта четко очерченная общественная группа называется «работающий пенсионер».

Когда 1 февраля этого года людям из этой группы не проиндексировали пенсии даже на жалкие 4%, у меня возникли первые подозрения в том, что это только начало большой кампании по раскулачиванию миллионов работающих пенсионеров. Оказалось, что я прав. В СМИ просочилась информация о том, что в некоторых министерствах всерьез обсуждается вопрос о том, что если у работающего пенсионера годовой заработок превышает 500 тыс. (в другом варианте — 1 миллион) рублей, то ему не надо платить пенсию.

Конечно, это пока лишь кулуарные обсуждения (идущие, кстати, не первый год). Но сам факт, что не какие-то маргинальные эксперты, а вполне себе серьезные люди из высоких кабинетов это обсуждают, говорит о том, что шанс на принятие такого решения есть. История с 4-процентной индексацией такой исход только подтверждает. Поэтому я все-таки хотел бы высказаться по существу вопроса.
1. Обоснованием для очередного, на этот раз масштабного ущемления прав работающих пенсионеров с относительно высокими зарплатами фактически является плохо скрываемое желание стравить якобы богатых людей с теми, кто беден. Цифра в 0,5–1 миллион рублей, конечно, производит впечатление на тех, кто уже не работает и вынужден выживать только на одну пенсию. Ее размер, как правило, действительно невелик: в среднем по стране это около 13 тыс. руб. в месяц, многие же пожилые люди получают и того меньше. В этих условиях правительству очень удобно канализировать подспудное недовольство многих пенсионеров на тех из них, кто еще работает и относительно много зарабатывает.

Это чисто классовый подход, который, например, практиковался при раскулачивании в 30-е годы, когда, хочу напомнить, пострадали не только «богатеи», но и крепкие середняки, которые никак не эксплуатировали чужой труд. Но в XXI веке фактически натравливать одну социальную группу на другую, используя большевистский принцип «богатый во всем виноват», выглядит как-то совсем уж несовременно даже на фоне нашей «особости» и «духовных скреп».

2. Еще одним обоснованием служит хронический дефицит бюджета Пенсионного фонда, который действительно наблюдается. Для решения этой проблемы сейчас используют, например, уже четырехлетнюю заморозку поступлений взносов на обязательные накопительные счета (а это уже не одна сотня миллиардов рублей в год). Еще более мощное оружие — введенная в прошлом году т.н. балльная система начисления пенсионных прав у работающих, которая позволяет понемногу обесценивать эти самые права. Фактически речь идет о том, что более молодые поколения, которым до выхода на заслуженный отдых еще далеко, безвозмездно передают часть своей будущей пенсии в пользу нынешних пенсионеров. Тоже, кстати, еще одна форма раскулачивания, правда, проводимая в весьма завуалированном виде — для того, чтобы никто не догадался об этом.

Кстати, чтобы работающим пенсионерам жизнь сахаром не казалась, теперь при ежегодном пересчете их выплат прибавка копеечная. Все съедает пресловутая балльная система начисления пенсионных прав. А если прибавим уже упомянутую дискриминацию при индексации, то и получается, что работающий пенсионер уже стал важнейшим врагом нашего государства.

Почему-то забыто, что нынешняя российская пенсионная система является страховой, а не собесовской. Отличие первой от второй весьма простое: страхование предполагает стремление к эквивалентности суммы накопленных взносов и выплат, а социальное обеспечение финансируется ровно на столько, на сколько денег дал государственный бюджет. Работающий пенсионер не только получает пенсию, но и в значительной степени обеспечивает ее своими взносами. Это легко подсчитать.

Допустим, человек получает среднюю пенсию (13 тыс. руб. в месяц) и годовую зарплату 500 тыс. руб., или 42 тыс. в месяц. При тарифе взноса 22% Пенсионный фонд получает ежемесячно 8 тыс. руб. При годовой зарплате 1 млн руб. эта сумма возрастает и полностью перекрывает 13-тысячную пенсию. Получается, что работающий пенсионер уже экономит нашему государству значительные деньги. А его еще и пытаются обобрать…

А теперь давайте посмотрим на эту ситуацию с другой стороны: будет ли какая-либо выгода правительству от лишения пенсии тех, кто зарабатывает больше 0,5–1 млн руб. в год?

Лишив в этом году 4-процентной индексации работающих пенсионеров, наш рынок труда, как показывают обследования, лишился 1 миллиона плательщиков взносов в Пенсионный фонд. Эти люди просто бросили работать или ушли в тень. И это при лишении всего лишь (если отталкиваться от средней пенсии) 500 рублей в месяц. А если человек потеряет 13 тысяч рублей? Думаю, что российская экономика разом лишится еще сотен тысяч не самых плохих рабочих рук. А это — еще одна прореха в и без того дырявой государственной казне.

Но на этом, чисто фискальном моменте негативные последствия предлагаемого шага не заканчиваются, а только по-настоящему начинаются.
Кто же эти «богатеи», которые, получая пенсию, зарабатывают 0,5–1 млн. руб. в год, или 42–84 тыс. руб. в месяц?

Во-первых, необходимо отметить, что по итогам второго квартала 2016 года средняя по России зарплата достигла 37 тыс. руб. в месяц. При этом в большинстве дальневосточных и северных регионов, в Москве и Санкт-Петербурге она была существенно выше. Значит, получается, что пенсионер, работающий, в частности, в Ханты-Мансийском автономном округе, на Камчатке, Сахалине, в столицах имеет неплохие шансы лишиться пенсии? Не образуются ли на карте нашей страны целые регионы, в которых удар по работающим пенсионерам будет массированным? Не вызовет ли это дополнительные экономические сложности?

Это очень вероятно, если посмотреть, во-вторых, чем эти «богатеи» занимаются. 0,5–1 млн руб. в год в России платят «в белую» не за красивые глаза. Для того чтобы получать такие доходы, надо трудиться в нефтегазовом секторе, занимать руководящие должности в промышленности, финансовой сфере.

Относительно высокие зарплаты получают наиболее ценные исследователи, люди искусства, среди которых немало пенсионеров. Ну и, конечно, надо не забывать значительную часть наших чиновников и депутатов. Их вклад в наш ВВП намного весомее, чем поступающие за них взносы в Пенсионный фонд и их весьма скромные пенсии. Так зачем же забивать корову, если она исправно продолжает давать молоко?

И еще один немаловажный вопрос. В предложениях в очередной раз ущемить работающих пенсионеров я не услышал ничего про тех же уважаемых мной отставников из Российской армии, МВД, ФСБ, прокуратуры и других силовых ведомств. Они зачастую выходят на пенсию даже раньше общеустановленного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). При этом многие из них продолжают успешно работать, получая достаточно высокие зарплаты. Эти заслуженные люди тоже подпадают под предлагаемый массовый отъем денег? Если нет, то, видимо, те умные головы в правительстве, которые придумывают такого рода «новации», побоялись тронуть тех, кто может дать адекватный ответ. Если да, то именно на такой ответ и можно очень быстро нарваться.

Понимаю, что предостеречь правительство от такого рода вредных мер в нашей политической системе никак невозможно. Власти в последние годы наломали по этой части столько дров, несмотря на все предупреждения экспертов, что наилучшим выходом из этого положения должно стать обнуление ситуации.

Какими-то косметическими мерами пенсионную систему уже не вернешь к финансово и социально сбалансированному положению. Нужна, к сожалению, очередная пенсионная реформа, являющаяся результатом глубоких исследований и общественного консенсуса. Вот тогда это будет всерьез и надолго.
Евгений Гонтмахер, член Комитета гражданских инициатив
Текст по ссылке:

http://www.mk.ru/economics/2016/09/28/rabotayushhiy-pensioner-vrag-gosudarstva.html

IT-ТЕХНОЛОГИИ

Перспективы электронного здравоохранения в России

В нашей стране формируется единое информационное пространство в сфере медицины
Ростех

28.09.2016
Проанализировав тенденции применения информационных технологий в здравоохранении, TAdviser и Национальный центр информатизации подготовили обзор перспектив создания единого пространства электронного здравоохранения и рассмотрели его с позиций пациента, врача и регуляторов отрасли.

Проблема и решение

Рост спроса на медицинские услуги с одновременным повышением требований к их качеству приводит к неизбежному увеличению стоимости медицинских услуг. Это ставит перед государством очень серьезную проблему – как обеспечить доступность всех видов медицинской помощи, гарантированной законодательством.

Простым увеличением затрат на здравоохранение, как свидетельствует и отечественный, и мировой опыт, эту проблему не преодолеть. Решение может быть найдено только в интеграции всех имеющихся в системе здравоохранения ресурсов, а также в их оптимизации и эффективном планировании.

Речь идет о повышении качества управления, оптимизации потоков пациентов, устранении излишних бюрократических звеньев, организации безбарьерного взаимодействия между всеми звеньями системы здравоохранения, активизации процессов широкого и быстрого внедрения в медицинскую практику новейших технологий диагностики и лечения.

С этой целью в России с 2011 года создается единая государственная информационная система в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ).

Электронное здравоохранение должно охватить первичную и скорую помощь, профилактику заболеваний и стационарное лечение, лекарственное обеспечение, повышение информированности граждан, подготовку врачей, научную деятельность и управление отраслью.

Чтобы обеспечить связанность информационного пространства во всех поликлиниках и больницах страны должны использоваться единые форматы обработки в электронном виде медицинской информации и регламенты взаимодействия. Эти организации должны быть оснащены медицинскими информационными системами (МИС), с помощью которых в том числе ведутся электронные медицинские карты.

Важным элементом электронного здравоохранения в ближайшей перспективе должны стать телемедицинские системы, а также сервисы для дистанционного мониторинга здоровья.

В основе всей системы лежит информационно-телекоммуникационная инфраструктура, предназначенная для обработки и передачи данных, а также обеспечивающая информационную безопасность и защиту персональных данных.

По состоянию на 2016 год проделана огромная работа, в 83 субъектах Российской Федерации были внедрены медицинские информационные системы, в которых ведутся электронные медицинские карты пациентов. 57% автоматизированных рабочих мест медицинского персонала подключены к медицинским информационным системам, в 83 субъектах реализованы системы электронной записи на прием к врачу, в 66 – внедрены автоматизированные системы диспетчеризации санитарного автотранспорта, в 75 – внедрены автоматизированные системы льготного лекарственного обеспечения.

Чем электронное здравоохранение поможет пациенту и врачу?

Информационные технологии в сфере здравоохранения помогают пациенту упростить процедуру и сократить сроки получения медицинской помощи, повысить качество любых видов помощи, отмечает Алексей Ремез, основатель и руководитель интернет-сервиса Unim, предоставляющего пациентам возможность получить врачебное мнение по результатам диагностики онкологических заболеваний.

Активно развивается направление потративных медицинских приборов для удаленной диагностики показателей здоровья пациентов. У врача появляется возможность дистанционно вести наблюдение за наиболее важными показателями, не допуская критических ситуаций.

Удаленным способом уже сейчас можно снимать около 12 параметров – давление, ЭКГ, температуру, уровень сахара и прочее. Их массовое использование позволит с большей эффективностью бороться с наиболее распространенными хроническими заболеваниями, делая акцент на профилактику, и резко снизить количество тяжелых осложнений, приводящих к госпитализации.

По экспертным оценкам, которые приводит Александр Саверский, президент «Лиги защитников пациентов», введение дистанционных технологий снижает уровень госпитализации и расходов на нее на 40%. Реальную эффективность покажет практика. Но, очевидно, что если человеку вовремя поставили правильный диагноз, подобрали необходимые лекарства, помогли скорректировать образ жизни, – это позволит сократить расходы на скорую помощь, содержание его в стационаре, больничные листы, инвалидность и т.д.

«Еще один важный момент – пациент должен быть уверен в том, что услуга, оказываемая дистанционно с помощью информационных технологий, имеет такие же профессиональный уровень, качество и юридическую ответственность, как и оказываемая очно», – отмечает Алексей Ремез.

Для этого предстоит законодательно урегулировать вопросы оказания дистанционных медицинских услуг.

«Одно дело просто общение пациента с врачом по Skype, когда врач не может ничего понять и не имеет права поставить диагноз, вследствие чего требуется очное посещение, и совершенное другое, когда врачу на планшет приходит ЭКГ, где он видит предынфарктное или инфарктное состояние пациента. С правовой точки зрения и с точки зрения последствий это совершенно разные ситуации, которые требуют законодательного регулирования», – объясняет Саверский.

Подготовленные изменения в федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в которых в том числе рассматриваются вопросы правового обеспечения применения телемедицинских технологий, могут быть приняты Госдумой в осеннюю сессию.

Далее потребуется проработать вопросы оплаты телемедицинских услуг со стороны системы обязательного медицинского страхования, определить правила дистанционного взаимодействия медицинских работников, медицинского работника и пациента, проработать перечень медицинских услуг, оказание которых допустимо в дистанционной форме.

Один из важнейших элементов единой системы здравоохранения, с точки зрения как врача, так и пациента, – электронная медицинская карта. По состоянию на сентябрь 2016 года в субъектах Российской Федерации они были заведены на 46 млн граждан России. Наполнение электронной карты медицинской информацией позволит пациенту обращаться к врачу в любом регионе страны, имея историю болезни под рукой в онлайн-доступе.

«Электронная медицинская карта очень важна, с ее помощью обеспечивается более надежное хранение информации и более удобное ее использование, – говорит Александр Саверский. – Один из важнейших вопросов здесь – насколько будет защищена информация в электронных медицинских картах, с точки зрения врачебной тайны, какова будет ее юридическая значимость».

Именно этим целям и отвечает развитие центрального компонента ЕГИСЗ – интегрированной электронной медицинской карты.

Наполнение ее данными из региональных медицинских информационных систем обеспечит преемственность процесса оказания медицинской помощи, а использование врачами усиленной квалифицированной электронной подписи обеспечит юридическую значимость содержащейся в ней информации.

«Следующий важный шаг – запуск в начале 2017 года на Едином портале госуслуг личного кабинета «Мое здоровье», – говорит директор ИТ-департамента Минздрава Елена Бойко.

Личный кабинет пациента должен стать удобным инструментом для предоставления электронных услуг в сфере охраны здоровья, с соблюдением принципов «единого окна», безопасности персональных данных и равного уровня качества вне зависимости от места проживания граждан.

«Наполнение личного кабинета пациента электронными сервисами будет происходить поэтапно, – рассказывает Бойко. – Вначале из личного кабинета можно будет проверить номер полиса ОМС, сведения о прикреплении к поликлинике, вызвать врача на дом, а в следующем году функционал будет дополнен сервисами проверки информации об оказанной медицинской помощи, стоимости услуг, доступа к медицинским данным из электронной медицинской карты и другими».

За реализацию личного кабинета пациента отвечают Минздрав как оператор ЕГИСЗ и Минкомсвязь как оператор инфраструктуры Электронного Правительства, но фактически успех реализации будет зависеть от готовности региональных медицинских информационных систем передавать необходимую информацию о расписании врачей, а также данные в нужном формате из медицинских информационных систем в ЕГИСЗ.

«Таким образом, можно сказать, что личный кабинет пациента «Мое здоровье» – это квинтэссенция всей ранее проделанной работы по внедрению информационных технологий в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации», – считает Елена Бойко.

В будущем хранящиеся в единой системе медицинские данные пациентов, при условии их деперсонализации, могут быть использованы для создания российских систем поддержки принятия врачебных решений и баз знаний.

«Эти системы будут основаны на методах анализа Big Data, которые возможно использовать при постановке диагноза, выборе методики лечения, назначении и мониторинге приема лекарственных препаратов», – отмечает Константин Солодухин, генеральный директор Национального центра информатизации.

Если говорить о медицинских информационных системах, то они уже сейчас обладают всем необходимым функционалом, максимально приближенным к повседневным процессам деятельности врача.

«Главная задача врача – лечить. Также ему важно уложиться в короткие нормативы приема, выполнить требования стандартов лечения и оформления медицинской документации. Поэтому чаще всего от врачей звучат требования, чтобы информационная система работала быстро и стабильно, без зависаний и простоев, а ее интерфейс был интуитивно понятен и минимизировал ошибки ввода информации», – отмечает Елена Штыкова, директор бизнес-центра «Медицина» компании «БАРС Груп».

Еще одна задача с точки зрения развития МИС – увеличение количества мобильных автоматизированных рабочих мест (АРМ) для медицинского персонала.

«Если на сегодня планшеты с АРМ в основном предусмотрены для врачей скорой помощи, то в перспективе ими должны снабжаться участковые врачи, врачи стационаров, медицинские сестры и руководители медицинских организаций», – уверена Штыкова.
Технологии для управления отраслью

Технологической основой системы электронного здравоохранения, с помощью которой осуществляется взаимодействие всех ее участников, является Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения. С ней интегрируются медицинские информационные системы регионов.

Информация из медицинских организаций поступает в региональный сегмент, а оттуда – в федеральный. Агрегируя медицинскую информацию, сведения о потоках пациентов, о потребностях в кадрах и другую, Минздрав имеет возможность формировать статистику и принимать обоснованные управленческие решения.

Первый уровень управления здравоохранением – главные врачи медицинских организаций. В медицинских информационных системах они работают редко, но понимают, что МИС – это инструмент оперативного мониторинга состояния работы медицинской организации.

«Главному врачу как менеджеру требуется множество отчетов с оперативной и достоверной информацией. Кроме этого, МИС для него должна быть эффектным инструментом управления ключевыми показателями деятельности медицинской организации – доступностью и качеством оказания медицинской помощи, исполнением госзадания, оптимизацией коечного фонда и использования медикаментов», – говорит Елена Штыкова из «БАРС Груп».

В условиях перехода на подушевое финансирование у главного врача появляются новые цели: повышение привлекательности медицинской организации для пациентов и эффективность использования ее ресурсов, а эти задачи сложно решать без использования информационных технологий, добавляет эксперт.

Следующий уровень управления – региональный. МИС уровня субъекта обеспечивает сервисы электронной записи на прием, сбор медицинской информации из электронных карт пациентов, формирование регистров медицинских организаций, врачей и пациентов, реестра лекарственных средств. В будущем, по мнению Елены Штыковой, региональные системы будут снабжаться инструментами планирования и прогнозирования, в силу того, что ожидается развитие региональных сервисов, обеспечивающих информационную поддержку принятия врачебных решений. Задачи увеличения доступности медицинской помощи будут решаться за счет развития телемедицины – региональных сервисов взаимодействия граждан с медицинским работниками и обеспечения оперативного доступа к данным о своем здоровье.

Большое значение имеют интеграционные проекты между участниками электронного здравоохранения – Минздравом, ФОМС, ФСС как на федеральном, так и на региональном уровне.

«Это позволяет создать единое пространство для обмена медицинскими данными пациента на всех этапах оказания медицинской помощи и обеспечения социальных услуг для граждан – при обращении за медицинской помощью, в ходе лечения, при оформлении листка нетрудоспособности, выписки электронного рецепта, организации реабилитации. Наша цель – оптимизировать процессы за счет применения информационных технологий, повысить эффективность оказания медицинской помощи и сократить количество обращений граждан для получения различных справок или документов», – говорит Елена Бойко.

На уровне федерального сегмента, по словам директора ИТ-департамента Минздрава, прорабатывается целый комплекс мероприятий, призванных повысить эффективность управленческой деятельности, – это и внедрение юридически значимого электронного медицинского документооборота, и создание телемедицинской подсистемы. Медицинские работники и сотрудники управления здравоохранением должны быть готовы к использованию возможностей, предоставляемых информатизацией. Для большей эффективности мероприятий по информатизации здравоохранения необходимо внедрение в образовательные программы медицинских учебных заведений специальных курсов, где будущим врачам и специалистам по управлению здравоохранением должны объяснять, как информационные технологии интегрируются с медицинскими процессами и процессами управления.
Текст по ссылке: http://rostec.ru/news/4519101

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

«Пенсионная система Эстонии обречена на реформирование»

REGNUM

28.09.2016
Если 30 лет назад на каждого пенсионера приходилось пять человек в рабочем возрасте, то в 2016 году — 3,1

Согласно анализу состояния демографической ситуации в Эстонии, число работающих в стране продолжает сокращаться и к 2060 году сравняется с числом пенсионеров. Об этом ИА REGNUM сегодня, 28 сентября, сообщили в канцелярии парламента со ссылкой на социальную комиссию и материалы Министерства социальных дел. Если 30 лет назад на каждого пенсионера приходилось пять человек в рабочем возрасте, то в 2016 году — 3,1.

По словам председателя комиссии по социальным делам парламента Эстонии Айвара Кокка, скоро исполнится 20 лет с последней пенсионной реформы и «жители страны должны быть готовы к изменению пенсионной системы». Реформирование пенсионной системы он считает неизбежным, так как важным фактором для пенсий является количество людей в рабочим возрасте и размер заплаченного ими социального налога.

Среди возможных изменений пенсионной системы называются повышение пенсионного возраста, введение так называемой «гибкой пенсии» и изменение пенсионной формулы отчислений, в которой первая пенсионная ступень является гарантированным государством минимумом пенсии и формируется за счет соцналога, а вторая и третья ступени — уже добровольные и формируются самими работниками по различным финансовым схемам коммерческих банков.

«Размер первой пенсионной ступени все больше зависит от размера заплаченного социального налога. В будущем это приведет к различиям в пенсиях. Первую ступень скорее стоит считать солидарной пенсией, размер которой зависит от количества проработанных лет», — отметил Кокк и добавил: «При этом у всех останется возможность инвестировать в свое будущее самим через вторую и третью ступень».

Социальная комиссия парламента предлагает оценить возможность создания государственной второй ступени, то есть государственного пенсионного фонда, через который инвестиции будут направляться на развитие Эстонии. Кокк сослался в этом на пример Швеции и Дании.

Как сообщало ИА REGNUM ранее, в Эстонии насчитывается 412 175 пенсионеров, что составляет 31% всего населения страны. Согласно эстонскому законодательству, пенсии в стране подлежат ежегодной индексации. Однако с 2009 по апрель 2012 года пенсии в стране были заморожены. За это время официальная инфляция в Эстонии превысила 23%. С апреля 2015 года пенсии повышены на 6,3%. Средняя пенсия по старости составила в Эстонии в 2015 году почти 350 евро.

Текст по ссылке: https://regnum.ru/news/economy/2185864.html