      Информация о деятельности Министерства юстиции
Республики Татарстан в 2013 году
1. Введение
В 2013 году Министерство юстиции Республики Татарстан исполняло функции, определенные Положением и другими нормативными правовыми актами Республики Татарстан и решало задачи, поставленные Президентом Республики Татарстан и Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Министерством в полном объеме выполнено государственное задание на управление по индикаторам оценки качества жизни населения и эффективности деятельности, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2013 № 12.
Исполнение государственного задания на управление министерствам, ведомствам Республики Татарстан по индикаторам оценки качества жизни населения и эффективности их деятельности на 2013-2015 годы
№
п/п
|
Наименование индикатора
|
2011
факт
|
2012
факт
|
2013
|
план
|
выпол-нение
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
Социально-экономическое программирование (01.01)
|
1.
|
Доля стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, в общей стоимости заключенных контрактов, %
|
5,2
|
7,96
|
7
|
3,2
|
Координация и правовое обеспечение нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан (02.04.01)
|
2.
|
Объем переданных полномочий Республике Татарстан по предметам совместного ведения, %
|
82
|
82
|
82
|
82
|
3.
|
Доля проектов законов Республики Татарстан, предусмотренных планом законопроектной деятельности Кабинета Министров на соответствующий год, внесенных в Кабинет Министров Республики Татарстан в установленный срок, к общему числу проектов законов Республики Татарстан, предусмотренных планом законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на соответствующий год, %
|
100
|
100
|
100
|
100
|
4.
|
Количество разработанных нормативных правовых актов органов государственной власти в сфере организации местного самоуправления и примерных муниципальных нормативных правовых актов, % к установленным заданиям
|
100
|
100
|
100
|
100
|
XXIII. Общие индикаторы (применительно к Министерству юстиции РТ)
|
1.
|
Выполнение плановых показателей объемов доходов от оказания платных услуг подведомственными учреждениями, %
|
для Министерства юстиции Республики Татарстан плановые показатели не установлены
|
2.
|
Сумма просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам подведомственных предприятий (организаций) всех форм собственности, тыс. рублей
|
-
|
-
|
0
|
0
|
Индикаторы исполнительской дисциплины
|
3.
|
Доля выполненных исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан в установленные контрольные сроки поручений Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан, заместителей Премьер-министра Республики Татарстан в общем объеме поручений, для которых указанными лицами установлен срок выполнения, %
|
-
|
100
|
100
|
100
|
4.
|
Доля выполненных исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан персонифицированных поручений, данных в законах Республики Татарстан, указах Президента Республики Татарстан, постановлениях, распоряжениях Кабинета Министров Республики Татарстан, от общего количества персонифицированных поручений, данных в указанных нормативных правовых актах Республики Татарстан, %
|
-
|
100
|
100
|
100
|
5.
|
Доля повторных письменных обращений граждан, содержащих вопросы, на которые им ранее давались письменные ответы, в общем объеме обращений граждан, поступивших в исполнительный орган государственной власти Республики Татарстан, %
|
-
|
-
|
0
|
0
|
В 2013 году проведено 5 заседаний коллегии Министерства, на которых были обсуждены важнейшие вопросы его деятельности
1.1.
1
|
Об итогах работы Министерства юстиции Республики Татарстан в 2012 году и задачах на 2013 год
|
25 января
|
2
|
О нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан
|
6 февраля
|
3
|
О взаимодействии Министерства юстиции Республики Татарстан с органами местного самоуправления
|
29 мая
|
4
|
Об исполнении мероприятий Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 – 2014 годы
|
20 декабря
|
5
|
О состоянии исполнительской дисциплины и рассмотрении обращений граждан в Министерстве юстиции Республики Татарстан в 2013 году
|
31 декабря
|
Министерством в полном объеме выполнены плановые мероприятия по реализации Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации и Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан.
Мероприятия, предусмотренные Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, в 2013 году полностью реализованы. При непосредственном участии Министерства были разработаны и изданы постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих Республики Татарстан» и распоряжение Кабинета Министров РТ об утверждении плана проведения ротации государственных гражданских служащих Республики Татарстан на 2014-2024 годы.
Республиканский план мероприятий Правительства Республики Татарстан по организации исполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 594, 596 - 602, 606, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.11.2012 № 1014, в 2012 и 2013 году, в части, касающейся Министерства, выполнен.
Информация о выполнении соответствующих планов, утвержденных Правительством республики, за 2013 год в установленном порядке направлена в Министерство экономики Республики Татарстан.
2. Правовое обеспечение и координация нормотворческой
деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан
Планом законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на 2013 год (далее – план), утвержденным распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.01.2013 № 69-р, была предусмотрена разработка и внесение в Государственный Совет Республики Татарстан 8 законопроектов.
Министерством обеспечено 100%-ое выполнение указанного плана. Необходимо отметить, что план законопроектной деятельности в полном объеме выполняется уже четыре года подряд.
Помимо плановой законопроектной работы, в 2013 году органами исполнительной власти Республики Татарстан велась значительная внеплановая работа. За истекший год органами исполнительной власти Республики Татарстан подготовлено и внесено в Кабинет Министров 49 законопроектов.
Ежегодно количество принимаемых Государственным Советом Республики Татарстан законов значительно превышает количество законов, запланированных к принятию. Одной из основных причин этого являются частые изменения в федеральном законодательстве, которые требуют отражения в законодательстве субъектов Российской Федерации в предельно короткие сроки. Неотложного законодательного регулирования требуют также проблемы, возникающие в связи с изменениями социально – экономических факторов.
Следует особо отметить, что в последние годы наблюдается устойчивая тенденция к сокращению количества внеплановых законопроектов, которые могли бы быть заблаговременно учтены разработчиками в Плане. К примеру, в 2011 году количество таких законопроектов составило 11 из 43 (26 %), в 2012 году – 4 из 31 (13 %). В 2013 году, при том, что количество внеплановых законопроектов, внесенных органами исполнительной власти Республики Татарстан, в целом возросло до 49, однако все они имели объективные причины внесения вне Плана (приведение законодательства Республики Татарстан в соответствие с изменениями федерального законодательства, поручения Президента Республики Татарстан, поручения Премьер-министра Республики Татарстан, а также его заместителей и другие). Это свидетельствует о более ответственном подходе руководителей органов исполнительной власти к планированию законопроектной деятельности.
Необходимо отметить, что в 2013 году были разработаны имеющие значение для республики законопроекты:
«О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций», направленный на расширение прав на использование льготой ставки в размере 0,01 процента по налогу на имущество для многоуровневых и подземных стоянок (парковок), введенных в эксплуатацию до 1 января 2014 года, при условии, что площадь для оказания услуг стоянок (парковок) автомототранспортных средств составляет не менее 70 процентов от общей площади;
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», разработанный в связи с изменениями в федеральном законодательстве и предусматривающий закрепление процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении подготавливаемых органами местного самоуправления проектов нормативных правовых актов, а также введение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;
«О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина», расширяющий перечень источников официального опубликования нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Татарстан официальным сайтом правовой информации Министерства юстиции Республики Татарстан.
Министерством проведена значительная и объемная работа по разработке и изданию нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Татарстан и органов исполнительной власти Республики Татарстан, принятие которых предусматривалось законами Республики Татарстан, а также по внесению изменений в законы Республики Татарстан. Данная работа проводилась на основании проведенного Государственным Советом Республики Татарстан мониторинга состояния законодательства и соответствующего поручения Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова от 15.06.2013 № 30563-МР.
Еще один блок работы, проведенной Министерством в 2013 году, связан с исполнением поручения Премьер-министра Республики Татарстан И.Ш.Халикова об уровне нормативного правового регулирования отдельных положений, вытекающих из федеральных законов.
Государственным Советом Республики Татарстан на основе проведенного им анализа были представлены сведения о подзаконных нормативных правовых актах Республики Татарстан, принятых в развитие федеральных законов, по предметам регулирования которых в иных субъектах Российской Федерации приняты акты более высокого уровня, и предложено провести работу по подготовке соответствующих республиканских законопроектов в целях повышения уровня правового регулирования в отдельных сферах.
По результатам проведенной работы с учетом анализа законодательства субъектов Российской Федерации в различных сферах правового регулирования было внесено предложение о разработке проектов законов Республики Татарстан «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Татарстан» и «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан».
Данные законопроекты были учтены при формировании Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2014 год и Плана законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на 2014 год.
Особо следует осветить работу Министерства по вопросам функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Татарстан, которая проводится в тесном взаимодействии с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан.
В связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», делегирующего часть полномочий по вопросам оказания бесплатной юридической помощи субъектам Российской Федерации, возникла необходимость принятия соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих оказание бесплатной помощи.
В 2013 году Министерством при участии Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан были разработаны, изданы и действуют следующие нормативные правовые акты:
Указ Президента Республики Татарстан от 24.05.2013 № УП-444 «Об утверждении Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Татарстан»;
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.02.2013 № 69 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 2 ноября 2012 года № 73-ЗРТ «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан»;
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.10.2013 № 774 «Об утверждении Порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи»;
приказ министра юстиции Республики Татарстан от 05.02.2013 № 01-02/6 «О создании межведомственной комиссии по оказанию в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», в соответствии с которым была создана соответствующая комиссия и утвержден ее состав;
приказ министра юстиции Республики Татарстан от 18.06.2013 № 01-02/42 «Об утверждении формы отчета о предоставлении гражданам бесплатной юридической помощи на территории Республики Татарстан»;
приказ министра юстиции Республики Татарстан от 27.06.2013 № 01-02/48 «Об утверждении формы заявления об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан».
Также Министерством заключены соглашения:
с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан о взаимодействии в сфере оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в Республике Татарстан от 19 июля 2013 года;
с Адвокатской палатой Республики Татарстан об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, от 13 ноября 2013 года.
На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создан подраздел «Бесплатная юридическая помощь», в котором размещены все нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов в области оказания бесплатной юридической помощи, информация поддерживается в актуальном состоянии.
На официальном сайте Министерства размещен также Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, и ежеквартально размещаются сводные отчеты о предоставлении гражданам бесплатной юридической помощи на территории Республики Татарстан, сформированные на основании отчетов органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов управления государственных внебюджетных фондов.
В рамках Соглашения с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан была продолжена работа по совместному проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан.
Министерством в 2013 году была продолжена работа по формированию Свода законов Республики Татарстан. Был издан IV том Свода законов Республики Татарстан. Сформирован и направлен в печать V том Свода законов Республики Татарстан.
В истекшем году проведена работа по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере государственной гражданской службы Республики Татарстан, результатом которой стало принятие Государственной программы «Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014 - 2016 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.11.2013 № 910.
В целях реализации федерального законодательства в сфере мониторинга правоприменения Указом Президента Республики Татарстан от 15.05.2012 № УП-331 «О мониторинге правоприменения в Республике Татарстан» Министерство определено уполномоченным органом по организации и координации работы по осуществлению органами исполнительной власти Республики Татарстан мониторинга правоприменения в Республике Татарстан.
В 2013 году Министерством был подготовлен и представлен в Министерство юстиции РФ проект доклада о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного в 2012 году по важнейшим сферам деятельности.
Продолжается работа Министерства по реализации распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.2011 № 158-рп «Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации».
 |
