письменного сообщения с указанием оснований отклонения заявления при отрицательном решении.
ФМС России направляет в МИД России (КД МИД России) сопроводительное письмо и копию заявления с результатами согласования.
23.3. Информация о поступивших заявлениях и о результатах их согласования вносится в электронные базы данных ФМС России.
23.4. Срок исполнения данной государственной функции не должен превышать одного месяца с даты получения материалов из МИД России.
Предоставление информации с использованием общего учета
лиц, изменивших гражданство (пункт 44 Положения)
24. Государственная функция исполняется по личным заявлениям лиц либо их законных представителей, а также по запросам полномочных или иных государственных органов.
24.1. Для исполнения данной функции необходимо письменное обращение заявителя, полномочного или иного государственного органа в территориальный орган по месту жительства заявителя или нахождения вышеназванного органа с заявлением (запросом) о предоставлении информации о факте изменения гражданства, содержащим сведения о фамилии, имени, отчестве заявителя, дате и месте рождения (в том числе их перемены).
24.2. Основанием для отказа в исполнении государственной функции может являться несоблюдение требований Федерального закона "О персональных данных".
24.3. Территориальный орган проводит проверки по имеющемуся учету лиц, изменивших гражданство, а в случае отсутствия информации направляет соответствующий запрос в ФМС России.
24.4. Конечным результатом исполнения данной функции является извещение территориального органа, содержащее необходимую заявителю информацию (полномочный орган, принявший решение по вопросам гражданства, дата принятия решения, содержание решения, основания изменения гражданства) либо мотивированный отказ в предоставлении данной услуги в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
24.5. Срок рассмотрения заявления (запроса) не должен превышать 10 рабочих дней с момента его регистрации. В случае, если для рассмотрения заявления (запроса) необходимо направление соответствующего запроса в ФМС России, срок рассмотрения не должен превышать 30 рабочих дней с момента подачи заявления.
24.6. Извещение о результатах рассмотрения заявления направляется по почте или вручается лично.
24.7. Требования к информационному обеспечению исполнения государственной функции: общий учет лиц, изменивших гражданство, ведется в виде электронных баз данных (с использованием специальных программных комплексов) и картотек.
Отклонение заявлений по вопросам гражданства Российской
Федерации (статьи 16 и 20 Федерального закона)
25. В соответствии с пунктом 37 Положения процедура отклонения заявлений, связанных с изменением гражданства, исполняется путем вынесения соответствующего заключения (решения), согласованного с руководителем подразделения территориального органа, ведающего вопросами гражданства и утвержденного руководителем территориального органа или лицом, исполняющим его обязанности, либо составлением мотивированного письма (в произвольной форме) с указанием причин отклонения, только после проведения всех необходимых проверок.
25.1. Заключение (решение) об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и соответствующие проверки приобщаются к материалам дела об изменении гражданства для хранения в установленном порядке.
Информация об отклоненных заявлениях об изменении гражданства согласно установленным описаниям документа, его формату, составу данных и словарям (приложения N 12 - 14 к Административному регламенту) ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляется в АИС "Гражданство" ФМС России.
Данная информация в установленном порядке направляется в ГИСМУ ФМС России.
25.2. О решении, вынесенном по вопросу отклонения заявления, должностное лицо информирует ФМС России и заявителя в установленном порядке.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
27.1. Текущий контроль за соблюдением норм Административного регламента осуществляется путем проведения должностными лицами ФМС России, территориальных органов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и реализации положений Административного регламента, иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации.
ФМС России организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными органами.
Руководство территориальных органов организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции структурными подразделениями территориальных органов, организует работу по реализации административных процедур в сфере ведения.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ФМС России, ее территориальных органов.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27.2. Периодичность осуществления текущего контроля утверждается руководством ФМС России и территориальных органов.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании актов ФМС России.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы ФМС России, территориальных органов) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия из числа сотрудников ФМС России или территориального органа с привлечением специалиста по вопросам гражданства.
Результаты деятельности комиссии оформляются справкой, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению с указанием конкретных сроков.
27.3. Должностное лицо, ответственное за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение порядка приема документов, соответствие копий документов оригиналам, правильность и полноту оформления документов.
Должностное лицо, ответственное за рассмотрение материалов по вопросам гражданства, несет персональную ответственность за качество и правильность оформления, проверки и согласования материалов, сроки их рассмотрения.
Должностное лицо, ответственное за выдачу документов, несет персональную ответственность за соблюдение установленных сроков и порядка выдачи документов, правильность заполнения журналов учета выданных документов и внесения информации в учеты.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях (регламентах).
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения
государственной функции
28. Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц ФМС России и ее территориальных органов в досудебном и судебном порядке.
28.1. В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес ФМС России или территориальных органов.
При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения такого обращения не должен превышать 30 дней с момента его регистрации в подразделении делопроизводства соответствующего органа.
В исключительных случаях, например при направлении запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель ФМС России, территориального органа, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату;
наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению копии документов и материалов.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
(в ред. Приказа ФМС РФ от 29.04.2010 N 102)
Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес воспроизводимы.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ФМС России, ее территориального органа, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ФМС России или в один и тот же ее территориальный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
28.2. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.
Заявителю направляется письменный ответ в течение трех рабочих дней, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения.
28.3. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц ФМС России, территориальных органов и их структурных подразделений, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, на интернет-сайт и по электронной почте органов, исполняющих государственную функцию.
28.4. Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие ФМС России, территориальных органов, их структурных подразделений и их должностных лиц в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.
Приложение N 1
к Административному регламенту
_________________________________
наименование полномочного органа,
принявшего заявление
Справка
Настоящим подтверждается, что заявление ___________________________________
(фамилия, имя, отчество)
о приеме в гражданство/восстановлении в гражданстве/выходе из
гражданства Российской Федерации (ненужное зачеркнуть) принято к
рассмотрению на основании статьи (части, пункта)
___________________________________________________________________________
международного договора/Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ
"О гражданстве Российской Федерации" (ненужное зачеркнуть)
___________________________________________________________________________
(указать дату приема заявления к рассмотрению)
Регистрационный N ________________.
Государственная пошлина в сумме _______________ заявителем уплачена.
___________________________________________________________________________
(должность, специальное звание (при наличии) должностного лица)
"__" _____________ 20__ г. __________ _____________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
М.П. <1>
--------------------------------
<1> Проставляется печать полномочного органа.
Приложение N 2
к Административному регламенту
Утверждаю
Заместитель директора ФМС России,
руководитель территориального органа ФМС России
__________________________________
(специальное звание (при наличии))
"__" ____________ 20__ г. ____________ _____________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
М.П. <1>
Заключение <2>
___________________________________________________________________________
(должность, специальное звание (при наличии), фамилия,
__________________________________________________________________________,
инициалы должностного лица)
рассмотрев заявление ______________________________________________________
(основание представления заявления, фамилия, имя,
__________________________________________________________________________,
отчество заявителя)
установил:
В установочной части указываются:
полные установочные данные, место жительства (место проживания) заявителя,
мотивы, побудившие обратиться с заявлением;
краткие биографические сведения о заявителе, его образование, профессия,
род занятий, государство прежнего места жительства, период постоянного
проживания на территории Российской Федерации, места жительства, выезды за
пределы Российской Федерации, сроки выездов;
особенности личности заявителя, источник средств к существованию, указать
документ, подтверждающий необходимый уровень владения русским языком
(принадлежность к категории лиц, освобожденных от такого подтверждения),
семейное положение, краткие сведения о родственниках;
результаты проверок личности по учетам территориальных органов ФМС России,
органов внутренних дел и при необходимости других государственных органов,
фактического проживания заявителей, сведения о привлечении
|
