органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют переданные полномочия РФ в сфере образования в отношении всех иных образовательных организаций, а также в силу ч. 20 ст. 2 Закона об образовании индивидуальных предпринимателей, которые ведут образовательную деятельность на территории субъекта РФ (п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона об образовании, пп. "б" п. 2 Положения).
В каждом субъекте РФ соответствующим нормативным правовым актом определен свой орган, отвечающий за лицензирование образовательной деятельности. Например, такими органами являются:
- в г. Москве - Департамент образования г. Москвы (п. 4.2.1 Положения о Департаменте образования города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 447-ПП);
- в г. Санкт-Петербурге - Комитет по образованию (п. 3.22 Положения о Комитете по образованию, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 225);
- в Московской области - Министерство образования Московской области (пп. 2 п. 12.57 Положения о Министерстве образования Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 07.02.2014 N 41/2).
Контактная информация Рособрнадзора и перечень органов исполнительной власти субъектов РФ, реализующих полномочия в сфере образования, приведен на сайте Рособрнадзора www.obrnadzor.gov.ru.
Срок действия лицензии
Выданная лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно (ч. 4 ст. 9 Закона о лицензировании).
О переоформлении лицензий на образовательную деятельность, выданных до 1 сентября 2013 г., см. в разделе данного материала о переоформлении лицензии.
1.4. Последствия осуществления деятельности без лицензии
Административная ответственность
Осуществление образовательной деятельности без лицензии является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена:
- ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, если осуществляемая деятельность признается предпринимательской;
- ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, если осуществляемая деятельность не связана с извлечением прибыли.
Дополнительная информация о том, в каких случаях образовательная деятельность должна признаваться предпринимательской
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе вести такую деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг (п. 20 ст. 2, п. 1 ст. 101 Закона об образовании).
Образовательные организации являются некоммерческими и осуществляют образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности и в соответствии с целями, ради достижения которых они созданы (п. 18 ст. 2 Закона об образовании). Некоммерческие организации не имеют в качестве основной своей цели извлечение прибыли (п. 1 ст. 50 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"). Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями (п. 1 ст. 101 Закона об образовании).
Следовательно, образовательная деятельность данных организаций, в том числе оказание платных образовательных услуг, не должна признаваться предпринимательской и ее осуществление без лицензии может повлечь ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Организации, осуществляющие обучение, - это юридические лица, которые на основании лицензии ведут образовательную деятельность в качестве дополнительной (ч. 19 ст. 2 Закона об образовании). Организации могут быть коммерческими либо некоммерческими. Основная цель коммерческих организаций - извлечение прибыли (п. 1 ст. 50 ГК РФ). Поэтому образовательную деятельность коммерческих организаций следует считать предпринимательской и ее осуществление без лицензии может повлечь административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Если упомянутая деятельность является предпринимательской, то ее осуществление без лицензии влечет наложение штрафа (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ):
- для граждан - от 2000 до 2500 руб.;
- для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей - примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) - от 4000 до 5000 руб. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;
- для юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб.
Штраф налагается как с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья, так и без нее (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ).
Если образовательная деятельность не связана с извлечением прибыли, то ее осуществление без лицензии влечет за собой применение следующих мер ответственности (ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ):
- для граждан - штраф от 500 до 1000 руб.;
- для должностных лиц - штраф от 30 000 до 50 000 руб. (или дисквалификация на срок от одного года до трех лет). Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;
- для индивидуальных предпринимателей - штраф от 30 000 до 40 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);
- для юридических лиц - штраф от 170 000 до 250 000 руб. (или административное приостановление деятельности.
Уголовная ответственность
За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде одного из следующих наказаний:
- штраф до 300 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до двух лет;
- обязательные работы на срок до 480 часов;
- арест на срок до шести месяцев.
Лицо, впервые совершившее данное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если им предпринято одно из следующих действий (ч. 2 ст. 76.1 УК РФ):
- возмещен ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и его пятикратная сумма в качестве денежного возмещения перечислена в федеральный бюджет;
либо
- в федеральный бюджет перечислен доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы этого дохода.
Деяние, совершенное организованной группой или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, влечет уголовную ответственность по ч. 2 ст. 171 УК РФ в виде одного из следующих наказаний:
- штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
- принудительные работы на срок до пяти лет;
- лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового.
Дополнительная информация о лицах, привлекаемых к уголовной ответственности
За осуществление незаконной предпринимательской деятельности (в том числе без лицензии) к ответственности по ст. 171 УК РФ привлекается лицо, на которое в силу его служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию непосредственно возложены обязанности по руководству организацией (например, руководитель исполнительного органа или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этой организации), а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации (абз. 2 п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем").
2. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ
2.1. Заполнение формы заявления о выдаче лицензии >>>
2.2. Подготовка прилагаемых к заявлению документов >>>
2.3. Представление документов в лицензирующий орган >>>
2.4. Проверка лицензирующим органом соответствия соискателя лицензионным требованиям >>>
2.5. Получение лицензии >>>
2.1. Заполнение формы заявления о выдаче лицензии
Для получения лицензии соискатель должен представить в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 13 Закона о лицензировании (п. 10 Положения). Форма заявления утверждена Приказом Минобрнауки России от 11.12.2012 N 1032 и приведена в Приложении N 1 к данному Приказу.
Поскольку упомянутая форма была утверждена раньше, чем вступил в силу Закон об образовании, она не в полной мере учитывает возможность указания в заявлении перечисленных ниже сведений. Так, в ней не предусмотрены отдельные графы для отражения данных индивидуального предпринимателя.
Согласно разъяснениям Рособрнадзора форма заявления заполняется в части, не противоречащей нормам Закона об образовании и Положения (абз. 4 письма Рособрнадзора от 02.02.2014 N 01-19/06-01).
Рекомендация: порядок заполнения формы с учетом отражения в ней всех сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании, целесообразно уточнить в лицензирующем органе. Если на сайте (или в помещениях на информационных стендах) лицензирующего органа будет размещен образец заявления, предлагаем воспользоваться им.
В заявлении соискатель указывает наименование лицензирующего органа, в который оно подается, и отмечает одну из просьб: предоставить лицензию на осуществление образовательной деятельности; предоставить лицензию в связи с реорганизацией юридического лица в форме разделения или выделения из его состава одной или нескольких организаций (т.е. временную лицензию). Далее в заявлении приводится следующая информация:
- полное и (при наличии) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица. Индивидуальным предпринимателям рекомендуем указать Ф.И.О. и данные удостоверяющего личность документа;
- организационно-правовая форма соискателя. Указание на организационно-правовую форму, а также на тип образовательной организации должно содержаться в наименовании (ч. 5 ст. 23 Закона об образовании).
Обратите внимание!
Наименования образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с Законом об образовании не позднее 1 января 2016 г. (ч. 5 ст. 108 Закона об образовании). Письмами Рособрнауки от 10.06.2013 N ДЛ-151/17, от 09.07.2013 N ДЛ-187/17 разъяснены некоторые вопросы, возникающие при переименовании образовательных учреждений и приведении наименования этих учреждений в соответствие с ч. 5 ст. 23 Закона об образовании.
- адрес места нахождения соискателя лицензии.
Организации в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании должны указать в заявлении адрес места нахождения юридического лица, которое определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК РФ). Индивидуальным предпринимателям рекомендуем в данной графе указать адрес места жительства (п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании);
- адрес места (адреса мест) осуществления соискателем образовательной деятельности.
При реализации образовательных программ с применением электронного обучения или дистанционных образовательных технологий местом осуществления деятельности является место нахождения соответствующей организации или ее филиала независимо от мест нахождения обучающихся (ч. 4 ст. 16 Закона об образовании);
- основной государственный регистрационный номер (ОГРН). Индивидуальным предпринимателям рекомендуем указать ОГРНИП;
- данные документа, подтверждающего факт внесения в ЕГРЮЛ сведений о соискателе с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию. Индивидуальным предпринимателям рекомендуем указать данные документа, подтверждающего внесение сведений в ЕГРИП, и адрес места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию (пп. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании).
Документом, подтверждающим внесение записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ, является Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (форма N Р51003) (утв. Приказом ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@). Ранее организациям выдавалось Свидетельство о государственной регистрации юридического лица по форме N Р51001, а зарегистрированным до 1 июля 2002 г. - Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г., по форме N Р57001. Данные документы были утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439.
Что касается внесения изменений в устав, в форме заявления предусмотрено отражение данных всех соответствующих свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ. Поскольку с 4 июля 2013 г. в таких случаях выдается не свидетельство, а Лист записи ЕГРЮЛ (форма N Р50007) (утв. Приказом ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@), в заявлении необходимо указать реквизиты этого документа.
Для индивидуальных предпринимателей документом, подтверждающим внесение записи в ЕГРИП, является Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (форма N Р61003) (утв. Приказом ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@). Ранее индивидуальным предпринимателям выдавалось Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р61001 (а индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным до 1 января 2004 г., - Свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г. (форма N 67001)). Эти документы были утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439;
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- данные документа о постановке соискателя на учет в налоговом органе.
Таким документом являются Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (форма N 1-1-Учет), Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе (форма N 2-1-Учет). Эти документы утверждены Приказом ФНС России от 11.08.2011 N ЯК-7-6/488@. Ранее организациям и физическим лицам выдавались свидетельства по форме N 1-1-Учет и N 2-1-Учет, утвержденные Приказом ФНС России от 01.12.2006 N САЭ-3-09/826@. В заявлении необходимо привести реквизиты свидетельства, а также КПП и дату постановки соискателя на учет в налоговом органе.
В заявлении также должны быть отражены виды оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании).
В связи с тем, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (ч. 1 ст. 91 Закона об образовании), а образовательная деятельность включает в себя оказание услуг по реализации образовательных программ (п. 3 Положения), рекомендуем включить в заявление:
1) вид образования (общее, профессиональное или дополнительное образование, профессиональное обучение);
2) уровень образования (для общего образования - дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее; для профессионального образования - среднее профессиональное, высшее - бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации; подвиды дополнительного образования - дополнительное образование детей и взрослых, дополнительное профессиональное образование);
3) профессии, специальности, направления подготовки (для профессионального образования) в соответствии с утвержденными перечнями:
- Перечень специальностей среднего профессионального образования (утв. Приказом Минобрнауки России от 28.09.2009 N 355);
- Перечень направлений подготовки высшего образования - бакалавриата (Приложение N 1 к Приказу Минобрнауки России от 12.09.2013 N 1061);
- Перечень специальностей высшего образования - специалитета (Приложение N 3 к Приказу Минобрнауки России от 12.09.2013 N 1061);
- Перечень направлений подготовки высшего образования - магистратуры (Приложение N 2 к Приказу Минобрнауки России от 12.09.2013 N 1061).
При указании профессии можно руководствоваться Общероссийским классификатором специальностей по образованию ОК 009-2009 (ОКСО) (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.09.2003 N 276-ст), а также конкретным федеральным государственным образовательным стандартом по соответствующему направлению подготовки, утвержденному Минобрнауки России;
4) подвиды дополнительного образования (дополнительное образование детей и взрослых, дополнительное профессиональное образование);
5) реализуемые образовательные программы. Для сведений об образовательных программах в заявлении предусмотрена табличная форма.
В заявлении о предоставлении лицензии на осуществлении образовательной деятельности (утв. Приказом Минобрнауки от 11.12.2012 N 1032) отражаются сведения о филиале (филиалах) организации. В примечании к заявлению сказано, что информация должна приводиться по каждому филиалу отдельно. Рекомендуем эти данные также включить в заявление. Необходимо привести:
- полное и сокращенное (при наличии) наименование и место нахождения филиала соискателя;
- адрес места (адреса мест) осуществления образовательной деятельности филиала соискателя;
- данные документа о постановке соискателя на учет в налоговом органе по месту нахождения филиала. Таким документом является Уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе (форма N 1-3-Учет) (утв. Приказом ФНС России от 11.08.2011 N ЯК-7-6/488@). Ранее организациям выдавалось уведомление по форме 1-3-Учет (утв. Приказом ФНС России от 01.12.2006 N САЭ-3-09/826@). В заявлении необходимо указать реквизиты уведомления, а также КПП и дату постановки соискателя на учет в налоговом органе по месту нахождения филиала.
Далее рекомендуем сообщить сведения о виде, уровне образования, о профессиях, специальностях, направлениях подготовки (для профессионального образования), о подвидах дополнительного образования, о реализуемых образовательных программах, заявляемых к лицензированию в отношении филиала. Они идентичны сведениям, содержащимся в основной части заявления.
Также в заявлении отражаются:
- реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты госпошлины за предоставление лицензии. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании в заявлении можно указать и иные сведения в подтверждение того, что госпошлина уплачена;
- номер телефона (факса) соискателя;
- номер телефона (факса) филиала соискателя;
- адрес электронной почты соискателя;
- адрес электронной почты филиала соискателя;
- согласие или несогласие на направление в электронной форме уведомлений по процедуре лицензирования;
- дата заполнения заявления.
Заявление подписывается руководителем организации с указанием Ф.И.О. и должности и заверяется печатью организации. При этом согласно ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании заявление может быть подписано как руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, так и иным лицом, имеющим право действовать от имени организации. В таком случае в заявлении необходимо указать его фамилию, имя и отчество, а также желательно привести реквизиты доверенности, на основании которой это лицо действует от имени организации.
Если заявление подается индивидуальным предпринимателем, рекомендуем подписать его самому индивидуальному предпринимателю и проставить оттиск печати (при ее наличии).
О возможности заполнения заявления о предоставлении лицензии и подачи его и прилагаемых документов в электронной форме см. в разделе материала о представлении документов в лицензирующий орган.
2.2. Подготовка прилагаемых к заявлению документов
К заявлению о предоставлении лицензии должны прилагаться следующие документы (копии документов) и сведения (п. 10 Положения):
1) копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке (п. 1 ч. 3 ст. 13 Закона о лицензировании, пп. "а" п. 10 Положения). Если верность копий не засвидетельствована нотариусом, предъявляются оригиналы (п. 18 Положения);
2) реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, физической культуры и спорта) в каждом из мест осуществления образовательной деятельности. Если права на указанные объекты и сделки с ними не подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ, должны представляться также копии правоустанавливающих документов (пп. "б" п. 10 Положения). Согласно п. 18 Положения, если верность копии не засвидетельствована нотариусом, предъявляются оригиналы;
Дополнительная информация о представлении сведений и копий документов в отношении имеющихся у заявителя зданий, строений, сооружений, помещений и территорий
Согласно пп. "б" п. 10 Положения соискатель лицензии должен представить:
1. Реквизиты документов, подтверждающих наличие у него в собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, физической культуры и спорта), предполагаемых к использованию в образовательной деятельности, - если права на эти объекты или сделки с ними подлежат государственной регистрации.
Право собственности и другие вещные права на недвижимость (в частности, право хозяйственного ведения и право оперативного управления) подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) (п. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ)). Следовательно, если указанные объекты принадлежат соискателю на праве собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления), то он по общему правилу должен представить в лицензирующий орган реквизиты документов, подтверждающих данное право.
Кроме того, согласно пп. "б" п. 10 Положения соискатель должен представлять в лицензирующий орган только реквизиты документов, подтверждающих наличие у него указанных объектов (без представления копий правоустанавливающих документов), если сделки с ними также подлежат государственной регистрации. К таким случаям относится, в частности, государственная регистрация договора аренды здания или сооружения, заключенного на срок не менее года (п. 2 ст. 651 ГК РФ). Если договор заключен на неопределенный срок, госрегистрация не требуется (см. об этом подробнее Путеводитель по судебной практике. Аренда зданий и сооружений. Договоры аренды зданий и сооружений, не подлежащие государственной регистрации.). Таким образом, если здания, сооружения и иные перечисленные в пп. "б" п. 10 Положения объекты принадлежат соискателю на праве аренды и при этом договор аренды заключен на срок не менее года, в лицензирующий орган необходимо представлять только реквизиты документов, подтверждающих наличие данных объектов.
В Положении не установлено, в какой форме соискатель должен представить упомянутые реквизиты документов. Рекомендуем уточнить это в лицензирующем органе. Возможными вариантами являются:
- составленная соискателем справка, в которой он подтверждает наличие у него указанных объектов на праве собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, если договор аренды здания или сооружения заключен на срок не менее года) и приводит реквизиты (дата выдачи, номер, кем выдан) документа, подтверждающего указанное право (свидетельства о регистрации права собственности на недвижимое имущество, свидетельства о регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления), либо реквизиты договора аренды;
- выписка из ЕГРП. Ее форма приведена в Приложении N 1 к Приказу Минэкономразвития России от 22.03.2013 N 147.
2. Указанные выше реквизиты документов, а также копии правоустанавливающих документов - если права на объекты и сделки с ними не подлежат государственной регистрации.
Права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу Закона N 122-ФЗ, т.е. до 31 января 1998 г., признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации (п. 1 ст. 6 Закона N 122-ФЗ). Такие права могут быть удостоверены договором купли-продажи зданий, помещений, актом о закреплении за организацией имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, заключенными до 31 января 1998 г.
Кроме того, здания или помещения могут находиться у заявителя на ином праве (например, безвозмездного пользования). Подтверждающими документами в таком случае являются соответствующие договоры.
3) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам (пп. "в" п. 10 Положения). Форма справки утверждена Приказом Минобрнауки России от 11.12.2012 N 1032 (Приложение N 3 к Приказу) раньше, чем вступил в силу Закон об образовании, поэтому она заполняется в части, не противоречащей Закону об образовании и Положению (абз. 4 письма Рособрнадзора от 02.02.2014 N 01-19/06-01). Содержание справки рекомендуем уточнить в лицензирующем органе;
4) копии документов о наличии условий для питания и охраны здоровья обучающихся, а для образовательной организации - сведения о наличии помещения с соответствующими условиями для деятельности медицинских работников (пп. "г" п. 10 Положения). Если верность копий не засвидетельствована нотариусом, предъявляются оригиналы (п. 18 Положения);
5) копии образовательных программ, разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность (пп. "д" п. 10 Положения).
Образовательная программа включает в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иные компоненты, а также оценочные и методические материалы (ч. 9 ст. 2 Закона об образовании). Рособрнадзор рекомендует представлять копии учебных планов в печатном виде, а остальные документы, входящие в образовательную программу, - в электронном виде (абз. 9 письма Рособрнадзора от 02.02.2014 N 01-19/06-01);
6) реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения, выданного в установленном порядке, о соответствии необходимых для осуществления образовательной деятельности зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества санитарным правилам (пп. "е" п. 10 Положения);
Дополнительная информация о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения и представлении реквизитов о его наличии
Процедура выдачи заключений регулируется Административным регламентом, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775. О порядке ее осуществления говорится также в Приложении N 2 к Приказу Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224, однако данный документ согласно письму Роспотребнадзора от 02.07.2013 N 01/7446-13-31 применяется в части, не противоречащей упомянутому Административному регламенту. Форма бланка санитарно-эпидемиологического заключения (N 303-00-5/у) утверждена Приказом Минздрава России от 27.10.2000 N 381.
7) реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (если соискателем является образовательная организация) (пп. "ж" п. 10 Положения);
8) справка о наличии специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, подписанная руководителем организации (если соискателем является профессиональная образовательная организация, образовательная организация высшего образования, организация, осуществляющая образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения) (пп. "з" п. 10 Положения);
9) справка о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды (если предполагается реализация образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий), подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп. "и" п. 10 Положения).
Формы справок, упомянутых в п. п. 8 и 9, на сегодняшний день не установлены. Заявитель вправе составить их в произвольном виде и включить в них сведения, которые отвечают требованиям ст. ст. 16 и 79 Закона об образовании и ФГОС (абз. 5 и 6 письма Рособрнадзора от 02.02.2014 N 01-19/06-01). Лицензирующий орган может разработать собственную рекомендуемую форму справок, разместив их на своем сайте или в помещении органа на информационном стенде. В таком случае целесообразнее воспользоваться названными формами;
10) реквизиты лицензии на проведение работ с использованием сведений, которые составляют государственную тайну, - если образовательные программы содержат такие сведения (пп. "к" п. 10 Положения);
11) копия договора, заключенного между образовательной (научной) организацией и медицинской организацией (организацией, осуществляющей производство лекарственных средств, производство и изготовление медицинских изделий, аптечной организацией, судебно-экспертным учреждением или иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья), который подтверждает наличие условий для реализации практической подготовки обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского и фармацевтического образования (при наличии таких программ) (пп. "л" п. 10 Положения). Если верность копии не засвидетельствована нотариусом, предъявляется оригинал (п. 18 Положения);
12) сведения о гражданах - учредителях организации, планирующей осуществлять образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, или учредителями (участниками) организаций, выступающих в качестве таких учредителей, подтверждающие соответствие названных граждан требованиям, установленным ст. 15.2 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) (пп. "м" п. 10 Положения).
В Положении не установлено, в какой форме соискатель должен представить указанные сведения. Рекомендуем уточнить это в лицензирующем органе;
13) реквизиты заключения ГИБДД МВД России о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - при наличии образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств (пп. "н" п. 10 Положения);
14) копии программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, согласованных с ГИБДД МВД России (при наличии таких программ) (пп. "о" п. 10 Положения);
15) копия решения МИД России о создании специализированного структурного образовательного подразделения загранучреждения, осуществляющего образовательную деятельность, - если в качестве соискателя выступает загранучреждение МИД России (пп. "п" п. 10 Положения);
16) если в качестве соискателя выступает духовная образовательная организация (пп. "р" п. 10 Положения):
- представление религиозных организаций - учредителей духовных образовательных организаций (если такие религиозные организации входят в структуру централизованных религиозных организаций - представление соответствующих централизованных религиозных организаций);
- сведения о квалификации имеющих богословские степени и звания педагогических работников таких организаций;
- копии документов, подтверждающих размещение духовной образовательной организации в помещениях (если они есть), которые находятся на праве собственности или ином законном основании у учредителя такой организации, для осуществления деятельности по образовательным программам. Если верность копий не засвидетельствована нотариусом, предъявляются оригиналы (п. 18 Положения);
17) копия положения о филиале, если соискатель намерен осуществлять в нем образовательную деятельность (пп. "с" п. 10 Положения). Если верность копии не засвидетельствована нотариусом, предъявляется оригинал (п. 18 Положения);
18) копия положения о структурном подразделении - если соискателем выступает организация, осуществляющая обучение, структурное подразделение которой реализовывает образовательные программы (пп. "т" п. 10 Положения). Если верность копии не засвидетельствована нотариусом, предъявляется оригинал (п. 18 Положения);
19) опись представленных документов (п. 4 ч. 3 ст. 13 Закона о лицензировании, пп. "у" п. 10 Положения).
Опись документов лицензирующие органы требуют представлять в двух экземплярах. Форма описи не утверждена, следовательно, составить ее можно в произвольном виде. Лицензирующий орган может разработать собственную рекомендуемую форму описи, разместив ее на своем сайте или в помещении органа на информационном стенде. В таком случае целесообразнее воспользоваться названной формой.
Пунктом 11 Положения предусмотрены особые требования к комплекту документов для образовательных организаций высшего образования, которые вправе самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты по всем уровням высшего образования. К их числу относятся:
- Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова;
- Санкт-Петербургский государственный университет;
- федеральные университеты и национальные исследовательские университеты;
- иные федеральные государственные образовательные организации высшего профессионального образования, Перечень которых утвержден Указом Президента РФ от 09.09.2008 N 1332.
Если такие организации заявляют к лицензированию программы высшего образования, реализуемые на основе самостоятельно разработанных образовательных стандартов, они должны представить документы (копии документов), подтверждающие их соответствие лицензионным требованиям, и копии распорядительных актов об утверждении этих стандартов (п. 11 Положения).
Организации, которые намерены реализовывать образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и находящиеся в ведении ФСБ России, ФСО России, Минобороны России, МВД России, ФМС России, ФСКН России, для получения лицензии представляют в лицензирующий орган следующие документы (абз. 1 п. 13 Положения):
- копии учредительных документов. Согласно п. 18 Положения, если верность копий не засвидетельствована нотариусом, предъявляются оригиналы;
- справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам;
- справку о наличии специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья;
- реквизиты лицензии на проведение работ с использованием сведений, которые составляют государственную тайну;
- копию договора, который подтверждает наличие условий для реализации практической подготовки обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского и фармацевтического образования. Если верность копии не засвидетельствована нотариусом, предъявляется оригинал (п. 18 Положения);
- реквизиты заключения ГИБДД МВД России о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (при наличии образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств);
- копии программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, согласованных с ГИБДД МВД России (при наличии образовательных программ);
- копию положения о филиале (при намерении соискателя осуществлять в нем образовательную деятельность). Если верность копии не засвидетельствована нотариусом, предъявляется оригинал (п. 18 Положения);
- опись прилагаемых документов.
Представляемые в лицензирующий орган документы (копии документов) не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну (абз. 3 п. 13 Положения).
Обратите внимание!
За предоставление лицензии должна уплачиваться госпошлина (ч. 1 ст. 10 Закона о лицензировании, п. 25 Положения). Ее размер составляет 6000 руб. (пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Дополнительная информация об уплате госпошлины и документе, подтверждающем уплату
Следует учитывать, что при обращении за совершением юридически значимых действий госпошлина уплачивается до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий (пп. 6 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).
В соответствии с п. п. 3 и 8 ст. 45 НК РФ организациями госпошлина должна уплачиваться в безналичной форме. Подтверждающим документом в данном случае является платежное поручение с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов) о его исполнении (абз. 2 п. 3 ст. 333.18 НК РФ). При наличных расчетах через банк таким документом является квитанция (абз. 3 п. 3 ст. 333.18 НК РФ).
Реквизиты для уплаты госпошлины можно найти на сайтах лицензирующих органов, а также на информационных стендах в их помещениях. |
