При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в настоящем подпункте Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Службы подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в настоящем подпункте Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица к ответственности не принимаются.
По решению руководителя, заместителя руководителя Службы предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Служба вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица расходов, понесенных Службой в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;
4) распоряжение руководителя (заместителя руководителя) Службы о проведении внеплановой проверки, изданное в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев.
51. При наличии у Службы сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, Служба объявляет юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом Службу в установленный в таком предостережении срок.
52. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица могут привести или приводят к нарушению этих требований.
53. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.
54. Должностным лицом, ответственным за выполнение каждого административного действия, является начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы.
55. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3 пункта 50 Административного регламента, юридическое лицо уведомляется Службой не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическим лицом в Службу.
56. В случае, если в результате деятельности юридического лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
57. Проведение внеплановой проверки:
1) должностным лицом, ответственным за принятие решений о проведении внеплановых проверок и их подготовку, является руководитель Службы;
2) руководитель Службы:
определяет срок проведения внеплановой проверки. Данный срок определяется в течение 5 рабочих дней с момента выявления должностным лицом оснований для проведения внеплановой проверки;
контролирует ход подготовки к проведению внеплановой проверки;
3) решение о проведении внеплановой проверки оформляется распоряжением руководителя Службы;
Подписанные руководителем Службы распоряжения регистрируются в установленном порядке.
58. Порядок проведения проверки:
1) ответственным должностным лицом Службы за проведение проверки является должностное лицо, назначенное в распоряжении о проведении проверки;
2) проверки могут проводиться по месту нахождения Службы (документарная проверка);
3) должностное лицо Службы, осуществляющее проверку:
уведомляет лицо, в отношении которого будет проводиться проверка, о времени, дате и основаниях ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическим лицом в Службу;
предъявляет служебное удостоверение, а также распоряжение о проведении проверки проверяемому лицу, знакомит с полномочиями проводящего проверку лица, целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения;
оформляет акт проверки в момент ее окончания;
при необходимости в момент окончания проверки выносит предписание об устранении нарушений, которое составляется в двух экземплярах, и направляет по почте заказным письмом с уведомлением в течение 3 календарных дней с момента его составления;
в случае установления факта правонарушения составляет протокол об административном правонарушении (срок составления протокола об административном правонарушении не должен превышать двух суток с момента обнаружения административного правонарушения);
уведомляет письменно лицо, в отношении которого проводилась проверка, путем направления посредством почтовой связи или нарочным о явке в Службу для составления протокола об административном правонарушении;
вручает протокол об административном правонарушении в день его составления под роспись или направляет заказным письмом с уведомлением в течение 3 рабочих дней с момента его вынесения в случае неявки для составления протокола;
осуществляет проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в распоряжении на проведение проверки;
докладывает руководителю (заместителю руководителя) Службы о проведенной проверке, выявленных фактах нарушений, обстоятельствах, требующих немедленного реагирования.
59. Порядок оформления акта по результатам проверки:
1) по результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ № 141;
2) к акту проверки прилагаются объяснения представителя юридического лица;
3) акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение 3 рабочих дней с момента его составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом;
4) повторная проверка проводится в случае поступления повторной жалобы или обращения и осуществляется в общем порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом;
5) если при проведении проверки нарушений норм законодательства не установлено, данное обстоятельство указывается в акте проверки.
60. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Службы составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Служба в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица.
61. Выдача предписаний об устранении нарушений законодательства:
1) при выявлении в результате проведенной проверки или без таковой нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностное лицо Службы выдает предписание об устранении выявленных нарушений;
2) предписание об устранении выявленных нарушений содержит:
точное (полное) наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество должностного лица - адресата предписания;
должность, фамилию, инициалы должностного лица Службы, выдавшего предписание;
описание мероприятий, которые должны быть исполнены;
ссылку на нормативный правовой акт, в соответствии с которым требуемые мероприятия должны выполняться;
срок (календарную дату, при необходимости и время), к наступлению которого предписанные мероприятия должны быть выполнены;
дату выдачи предписания;
особые отметки об отказе представителя получить на руки экземпляр предписания;
3) предписание составляется в 2-х экземплярах, первый - вручается представителю юридического лица, второй остается в Службе. Предписание составляется в день окончания проверки или в момент выявления совершения правонарушения.
В случае отказа представителя юридического лица принять предписание оно направляется в течение 3 рабочих дней с момента его составления по почте заказным письмом с уведомлением, которое приобщается к экземпляру предписания и хранится в деле Службы;
4) должностное лицо Службы по окончании указанного в предписании срока осуществляет проверку исполнения требований этого предписания.
Результаты проверки оформляются актом проверки, который составляется в 2-х экземплярах;
5) невыполнение в установленный срок предписания или его отдельных требований влечет административное наказание, предусмотренное частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, о чем составляется протокол об административном правонарушении;
6) должностное лицо Службы в течение 1 рабочего дня с момента составления предписания обязано передать его начальнику отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы. Начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы в течение 1 рабочего дня вносит сведения о вынесенном предписании в журнал регистрации предписаний, присваивает регистрационный номер и передает предписание должностному лицу Службы, которое вынесло предписание, для направления лицу, допустившему нарушение.
62. Непосредственное обнаружение должностными лицами Службы уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.28 КоАП РФ, частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
63. Протокол об административном правонарушении оформляется в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.
64. Конечным результатом проведения проверок о соблюдении положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости могут являться акт проверки, принятие предусмотренных законодательством мер (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении, привлечение лица к административной ответственности).
Глава 15. ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА ПОСТРАДАВШИХ ГРАЖДАН
65. Формирование и ведения Реестра пострадавших граждан осуществляется Службой в соответствии с Приказом № 403.
66. Юридическим фактом, являющимся основанием для включения гражданина в Реестр пострадавших граждан, является поступление и регистрация обращения пострадавшего гражданина - участника долевого строительства с просьбой о включении его в Реестр пострадавших граждан.
67. Пострадавшим участником долевого строительства признаются граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в соответствии с критериями, установленными Приказом № 403.
68. Для включения в Реестр пострадавших граждан гражданин подает в письменном виде нарочным или с помощью средств почтовой связи в Службу письменное заявление, форма которого установлена Приказом № 403.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность;
2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения гражданину;
3) копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома;
4) вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или к иному лицу, привлекшему его денежные средства или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого гражданин признан потерпевшим (копии, заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии);
5) копии документов о возмещении застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства, заявителю суммы затрат в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определенной ценой сделки (при их наличии);
6) вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии).
69. Документы, прилагаемые к заявлению, представляются в виде заверенных подписью заявителя копий с предъявлением подлинников документов должностному лицу Службы.
70. Решение о включении гражданина в Реестр пострадавших граждан либо об отказе во включении гражданина в него принимается Службой в течение 20 календарных дней со дня подачи заявления гражданина при условиях, удовлетворяющих пункту 2 приложения № 1 к Приказу № 403 либо пункту 14 приложения № 2 к Приказу № 403 .
День подачи заявления гражданином определяется в соответствии с пунктом 25 настоящего Административного регламента.
71. Основаниями для отказа гражданину во включении в Реестр пострадавших граждан являются:
1) несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;
2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 68 настоящего Административного регламента;
3) введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого являются граждане, и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;
4) привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ, после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 года № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
5) привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.
72. Исключению из Реестра пострадавших граждан подлежат граждане в случае удовлетворения их требований, а также в случае выявления факта предоставления заявителем заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.
73. Конечным результатом ведения Реестра пострадавших граждан является внесение соответствующих сведений в него.
Глава 16. ОБРАЩЕНИЕ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД С ЗАЯВЛЕНИЕМ
О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ НА ОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАСТРОЙЩИКОМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА (СОЗДАНИЯ) МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
74. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществляется по согласованию с руководителем, заместителем руководителя Службы в случаях, если:
1) более чем на 30 дней задержано представление отчетности;
2) застройщиком не соблюдаются нормативы оценки финансовой устойчивости его деятельности;
3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100000 рублей;
4) застройщиком не исполнялись положения Федерального закона № 214-ФЗ, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ меры воздействия.
5) в проектной декларации, представленной застройщиком в Службу, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ, и (или) о соответствии заключивших договор поручительства с застройщиком юридических лиц требованиям, указанным в части 3 статьи 15.3 Федерального закона № 214-ФЗ;
6) по истечении шести месяцев со дня выдачи Службой предписания об устранении нарушения требований, указанных в пунктах 1, 7 и 8 части 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ, застройщиком не устранено нарушение таких требований.
75. Юридический факт, являющийся основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, - выявление нарушений, указанных в пункте 74 настоящего Административного регламента.
76. Согласование с руководителем, заместителем руководителя Службы возможности обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика по привлечению денежных средств участников долевого строительства осуществляется в течение 5 календарных дней с момента выявления оснований для обращения в суд, подготовка искового заявления и обращение в арбитражный суд - 60 календарных дней с момента согласования с руководителем Службы возможности обращения в арбитражный суд с указанными требованиями при наличии подтверждения применения к застройщику мер воздействия в виде привлечения к административной ответственности.
77. Должностным лицом Службы, ответственным за подготовку исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы.
78. Конечным результатом обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Глава 17. ОБРАЩЕНИЕ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД С ЗАЯВЛЕНИЕМ
О ЛИКВИДАЦИИ ЗАСТРОЙЩИКА
79. Служба вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.
80. Юридический факт, являющийся основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика, - неоднократное или грубое нарушение застройщиком положений Федерального закона № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.
81. В случае выявления оснований для обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы уведомляет руководителя, заместителя руководителя Службы о наличии оснований для обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства (далее – наличие оснований), после указанного уведомления осуществляет подготовку искового заявления и обращение в арбитражный суд в течение 60 календарных дней с момента уведомления руководителя, заместителя руководителя Службы о наличии оснований обращения в арбитражный суд с указанными требованиями.
82. Конечным результатом обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика является обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика.
Глава 18. ОБРАЩЕНИЕ В СУД С ЗАЯВЛЕНИЯМИ В ЗАЩИТУ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
83. Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства осуществляется должностными лицами Службы на основании поданного в Службу обращения участника долевого строительства с приложением копий документов, необходимых для всестороннего и объективного рассмотрения судом гражданского дела.
Копии документов представляются в Службу в трех экземплярах. Если у застройщика юридический адрес отличается от почтового адреса, то копии представляются в четырех экземплярах. В случае, если для принятия положительного решения необходимо привлечь дополнительных участников процесса в качестве соответчика либо третье лицо, то количество экземпляров копий увеличивается в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
84. Юридический факт, являющийся основанием для обращения в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, - регистрация обращения участника долевого строительства в Службу с просьбой обратиться в суд в защиту прав и законных интересов.
85. Обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства осуществляется на безвозмездной основе.
86. Обращение участника долевого строительства должно содержать:
1) описание ситуации, приведшей к нарушению прав и законных интересов участника долевого строительства;
2) требование участника долевого строительства. Данное требование должно быть четким, недвусмысленным;
3) просьбу обратиться Службу в интересах участника долевого строительства в суд;
4) копии документов, подтверждающих основание требования участника долевого строительства к застройщику.
87. Должностное лицо Службы осуществляет правовую экспертизу представленных участником долевого строительства копий документов на предмет обоснованности предъявляемых требований. В случае отсутствия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) застройщика и наступившими негативными последствиями для участника долевого строительства и/или при отсутствии основания для подачи искового заявления в суд служба направляет заинтересованному лицу ответ на его обращение со ссылкой на нормативные правовые акты, препятствующие обращению в суд. Правовая экспертиза проводится в течение 7 рабочих дней с момента регистрации обращения.
88. При поступлении обращения участника долевого строительства, не соответствующего требованиям пункта 86 настоящего Административного регламента, должностное лицо Службы по средствам телефонной связи в течение 10 календарных дней с момента получения им обращения просит заинтересованное лицо в течение 5 календарных дней устранить выявленные недостатки. Если в течение этого срока участник долевого строительства не устранит замечания, должностное лицо службы подготавливает в течение 25 дней с момента регистрации обращения ответ заинтересованному лицу с просьбой устранить недостатки и направить новое заявление в Службу в дополнение к предыдущему.
89. Служба вправе отказаться от исковых требований в следующих случаях:
1) при выявлении новых обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) застройщика и наступившими негативными последствиями для участника долевого строительства;
2) при выявлении новых обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных в целях защиты прав и законных интересов участника долевого строительства;
3) поступление заявления участника долевого строительства с просьбой отказаться от исковых требований, заявленных Службой в его интересах.
Должностное лицо Службы обязано в течение 5 календарных дней с момента выявления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 86 настоящего Административного регламента, подготовить обращение участнику долевого строительства с просьбой представить документы, свидетельствующие о наличии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) застройщика и наступившими негативными последствиями для участника долевого строительства и/или правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных в целях защиты прав и законных интересов участника долевого строительства. В данном обращении указывается, что подтверждающие выше обстоятельства должны быть представлены в Службу в течение 10 календарных дней с момента получения участником данного обращения, но не позднее чем за 5 календарных дней до судебного заседания, а также должно содержаться предупреждение о возможном отказе Службы от исковых требований при отсутствии ответа участника долевого строительства либо при непредставлении доказательств, опровергающих новые обстоятельства.
До судебного заседания должностное лицо Службы проверяет получение участником долевого строительства обращения, а также наличие ответа на обращение. При отсутствии ответа участника долевого строительства на обращение либо при непредставлении доказательств, опровергающих новые обстоятельства, в течение 10 календарных дней с момента получения участником данного обращения, но не позднее календарных 5 дней до судебного заседания, должностное лицо Службы подготавливает заявление об отказе от исковых требований и направляет его в суд до судебного заседания или представляет его в самом судебном заседании. В течение 5 рабочих дней с момента подачи заявления об отказе от исковых требований должностное лицо Службы подготавливает и передает на подпись руководителю Службы с целью подписания и дальнейшего направления участнику долевого строительства уведомления об отказе службы от исковых требований, заявленных в интересах участника долевого строительства.
90. Служба вправе заявить ходатайство о рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению Службы в интересах участника долевого строительства без участия представителя Службы в следующих случаях:
1) при поступлении обращения в Службу от участника долевого строительства, в котором указано, что в суде его интересы будет представлять лицо, имеющее специальные познания в области юриспруденции;
2) в судебном заседании интересы участника долевого строительства представляет адвокат на основании ордера или соответствующей доверенности.
Должностное лицо Службы в течение 5 рабочих дней с момента установления какого-либо из условий, предусмотренных пунктом 90 настоящего Административного регламента, подготавливает и передает на подпись руководителю Службы с целью подписания и дальнейшего направления участнику долевого строительства уведомления о том, что Службой будет заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя.
91. Должностное лицо Службы подает соответствующую жалобу на судебное постановление по гражданскому делу по иску Службы в интересах участника долевого строительства в случае, если участник долевого строительства направит обращение в Службу с просьбой обжаловать судебное постановление.
92. Должностное лицо Службы подает частную жалобу на определение суда в случае, если участник долевого строительства направит обращение в Службу с просьбой обжаловать определение суда, при вынесении которого неправильно применены нормы материального права или нормы процессуального права, а само определение суда соответствует хотя бы одному из следующих условий:
а) это предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
б) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.
Обращение участника долевого строительства в Службу с просьбой обжаловать судебное постановление или определение суда должно быть подано не позднее 10 календарных дней до окончания срока обжалования соответствующего постановления или определения.
93. Конечным результатом обращения в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства является обращение в суд в интересах участников долевого строительства.
Глава 19. УЧАСТИЕ В СУДЕБНЫХ ПРОЦЕССАХ ПО ДЕЛАМ
О БАНКРОТСТВЕ ЗАСТРОЙЩИКОВ
94. Арбитражный суд направляет в адрес Службы определение о применении при банкротстве должника правил параграфа 7 главы 9 Федерального закона № 127-ФЗ.
95. Арбитражный суд направляет решение или определение, указанные в пунктах 1 и 2 части 2.3 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ, в адрес Службы в срок не более чем один рабочий день со дня вступления в законную силу такого решения или определения.
96. Юридический факт, являющийся основанием для участия в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков, - получение Службой определения арбитражного суда о применении при банкротстве должника правил параграфа 7 главы 9 Федерального закона № 127-ФЗ.
97. Должностное лицо Службы посещает судебные заседания дела о банкротстве застройщика, разъясняет права, обязанности и последствия принятых решений участникам строительства.
98. Служба может обратиться в арбитражный суд с целью обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего или принятого определения арбитражного суда в деле о банкротстве застройщика.
99. Обращение в арбитражный суд осуществляется должностным лицом Службы на основании поданного в службу обращения участника строительства с приложением копий документов, свидетельствующих о нарушениях прав и законных интересов участников строительства в деле о банкротстве застройщика.
Копии документов представляются в Службу в трех экземплярах.
100. Обращение участника долевого строительства должно содержать:
1) описание ситуации, приведшей к нарушению прав и законных интересов участника строительства;
2) требование участника строительства. Данное требование должно быть четким, недвусмысленным;
3) просьбу к Службе обратиться в арбитражный суд с целью обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего, принятого определения арбитражного суда в деле о банкротстве застройщика или с целью прекращения полномочий арбитражного управляющего;
4) копии документов, свидетельствующих о нарушениях прав и законных интересов участника строительства в деле о банкротстве застройщика.
101. Должностное лицо Службы осуществляет правовую экспертизу представленных участником строительства копий документов на предмет обоснованности предъявляемых требований. В случае отсутствия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) арбитражного управляющего и наступившими негативными последствиями для участника строительства и/или при отсутствии основания для подачи заявления в арбитражный суд Служба направляет заявителю ответ на его обращение со ссылкой на нормативные правовые акты, препятствующие обращению в арбитражный суд. Правовая экспертиза проводится в течение 7 рабочих дней с момента регистрации обращения.
102. При поступлении обращения участника долевого строительства, не соответствующего требованиям пункта 100 настоящего Административного регламента, должностное лицо Службы по средствам телефонной связи в течение 10 календарных дней с момента получения им обращения просит заявителя в течение 5 календарных дней устранить выявленные недостатки. Если в течение этого срока участник строительства не устранит замечания, должностное лицо Службы подготавливает в течение 25 дней с момента регистрации обращения ответ заявителю с просьбой устранить недостатки и направить новое заявление в Службу в дополнение к предыдущему.
103. Конечными результатами участия в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков могут являться:
1) вынесение определения арбитражным судом о передаче объекта незавершенного строительства;
2) вынесение определения арбитражным судом о передаче участникам строительства жилых помещений;
3) вынесение определения арбитражным судом о погашении требований граждан - участников строительства по денежным обязательствам;
4) вынесение определения арбитражным судом об утверждении мирового соглашения;
5) принятие решения арбитражным судом об отказе в признании застройщика банкротом;
6) вынесение определения арбитражным судом о прекращении производства по делу о банкротстве.
Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Глава 20. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ СЛУЖБЫ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ,
А ТАКЖЕ ЗА ПРИНЯТИЕМ ИМИ РЕШЕНИЙ
104. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции,
осуществляется вышестоящими должностными лицами, ответственными за выполнение соответствующих функций. Персональная ответственность должностных лиц Службы закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
105. Основными задачами текущего контроля являются:
1) обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной функции;
2) выявление нарушений в сроках и качестве исполнения государственной функции;
3) выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему исполнению государственной функции;
4) принятие мер по надлежащему исполнению государственной функции.
Текущий контроль осуществляется на постоянной основе.
Глава 21. ПОРЯДОК И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПОЛНОТЫ И КАЧЕСТВА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПОЛНОТОЙ И КАЧЕСТВОМ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
106. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом Службы проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Службы, осуществляющими исполнение государственной функции, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Иркутской области и Российской Федерации, который включает в себя проведение проверок, выявление и контроль за устранением нарушений, рассмотрение обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действие (бездействие) должностных лиц Службы, принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения.
107. Контроль за исполнением государственной функции проводится руководителем Службы либо должностным лицом, им уполномоченным, в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Службы положений настоящего Административного регламента, иных актов, определяющих порядок выполнения административной процедуры.
108. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные как с исполнением государственной функции в полном объеме, так и той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица, представлению органа прокуратуры. Периодичность осуществления планового контроля устанавливается руководителем Службы.
109. Для проведения внеплановой проверки заинтересованное лицо направляет письменное обращение, которое регистрируется в журнале входящих документов Службы в день его поступления. Проверка проводится в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения заинтересованного лица, об итогах которой данное лицо уведомляется в письменном виде в течение 3 рабочих дней с момента окончания проверки.
110. По результатам проверок руководитель Службы либо уполномоченное им должностное лицо дает указание по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение. Виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
|
