Глава 9. СВЕДЕНИЯ О РАЗМЕРЕ ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИИ, УЧАСТВУЮЩЕЙ В ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, ВЗИМАЕМОЙ С ЛИЦА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ПРОВОДЯТСЯ МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ
23. Оплата за услуги организации, участвующей в исполнении государственной функции, законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
24. Плата с проверяемой организации за проведение мероприятий по государственному контролю (надзору) не взимается.
Глава 10. СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
25. Срок исполнения государственной функции составляет в зависимости от административной процедуры:
1) проведение анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, - 60 календарных дней с момента поступления отчетности застройщика в Службу;
2) проведение анализа проектных деклараций и изменений к ним – не более 30 календарных дней с момента поступления проектной декларации в Службу;
3) в случае, если должностное лицо Службы приняло решение об отказе в выдаче застройщику заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, либо если в течение 60 календарных дней со дня выдачи застройщику такого заключения застройщиком не поданы документы на государственную регистрацию договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, проектная декларация подлежит повторному направлению в Службу для получения указанного в части 2.1 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, в порядке, установленном частью 2 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ;
4) продолжительность проверки (плановой/внеплановой выездной, документарной) (от даты начала проверки до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней. В случае если юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия в год.
С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона № 294 – ФЗ.
При наличии информации о том, что в отношении указанных в части 1 статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ юридических лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КоАП РФ, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности, и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет, Служба при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении таких лиц по основаниям, указанным в пункте 44 настоящего Административного регламента. При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо сведений, указанных в подпункте 2 пункта 47 настоящего Административного регламента, приводится информация об указанном постановлении либо решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение;
5) формирование и ведение Реестра пострадавших граждан, включение конкретного гражданина в него - 20 календарных дней со дня обращения гражданина;
6) применение мер воздействия к застройщикам (должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства:
выдача предписаний об устранении нарушений законодательства - незамедлительно после выявления совершения правонарушения;
привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения, осуществляется в сроки, установленные КоАП РФ;
обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика - 90 календарных дней с момента выявления оснований для обращения в суд;
обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства - 30 календарных дней с момента регистрации обращения участника долевого строительства;
7) участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков:
в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства;
в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о передаче участникам строительства жилых помещений;
в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о погашении требований граждан - участников строительства по денежным обязательствам;
в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда об утверждении мирового соглашения;
в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста решения арбитражного суда об отказе в признании застройщика банкротом;
в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве.
Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Глава 11. ПЕРЕЧЕНЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
26. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
1) проведение анализа отчетности застройщика, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ;
2) выдача застройщику заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, или отказ в выдаче такого заключения по результатам проведения анализа проектных деклараций и изменений к ним;
3) проведение проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
4) формирование и ведение Реестра пострадавших граждан;
5) обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
6) обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика;
7) обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
8) участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков.
Глава 12. ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА ОТЧЕТНОСТИ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 214-ФЗ
27. Юридический факт, являющийся основанием для проведения анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, - ее представление застройщиком в Службу.
28. Должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы, уполномоченные проводить анализ отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
советник отдела;
ведущий консультант отдела.
Должностным лицом Службы, ответственным за организацию и проведение анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, является начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы.
29. Срок анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, установлен в пункте 25 настоящего Административного регламента.
30. Проведение анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, - это определение наличия или отсутствия явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное ее рассматривать.
Анализ отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, осуществляется по следующим критериям:
1) оценивается соответствие состава, формы и порядка ее представления требованиям законодательства Российской Федерации;
2) оценивается соответствие сведений, представленных в ней, требованиям законодательства Российской Федерации;
3) оценивается наличие графиков реализации проектов строительства, обязательств застройщика по договорам.
31. Достоверность сведений, представленных в отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений Федерального закона № 214-ФЗ.
32. По результатам проведенного анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, составляется соответствующее заключение по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту, подписываемое должностным лицом Службы, составившим заключение, и начальником отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы.
33. При наличии данных, свидетельствующих о наличии правонарушений, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ, по результатам проведенного анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, либо ее непредставление в предусмотренный законодательством срок служит основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.
34. Результатами проведения анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, являются принятие предусмотренных законодательством мер (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении, привлечение лица к административной ответственности), заключение по результатам ее анализа.
Глава 13. ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА ПРОЕКТНЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ К НИМ
35. Юридический факт, являющийся основанием для проведения анализа проектной декларации и изменений к ней, - представление застройщиком проектной декларации или изменений к ней с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном уполномоченным органом.
Проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной документации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщиков.
36. До обеспечения технической возможности заполнения электронной формы проектной декларации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик посредством почтовой связи или нарочно направляет проектную декларацию, изменения в проектную декларацию в Службу в порядке, определенном приказом Службы № 037-спр.
37. Должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы, уполномоченные проводить анализ проектной декларации:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
советник отдела;
ведущий консультант отдела.
Должностное лицо Службы, ответственное за организацию и проведение анализа проектных деклараций:
начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства.
При проведении анализа проектных деклараций должностные лица Службы, уполномоченные проводить анализ проектной декларации, взаимодействуют с должностными лицами центрального отдела государственного строительного надзора Службы, регионального отдела государственного строительного надзора Службы по вопросам информации, содержащейся в проектной декларации о проекте строительства.
В целях подтверждения соответствия застройщика требованиям части 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ должностное лицо Службы запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных организациях необходимые сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
38. Срок проведения анализа проектной декларации и изменений к ней установлен в пункте 25 настоящего Административного регламента.
39. Анализ проектной декларации - это проведение проверки проектной декларации на предмет полноты сведений и соответствия информации, содержащейся в ней, законодательству и фактической действительности на период проведения проверки.
40. Достоверность сведений, представленных в проектной декларации, также проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
По результатам проведенного анализа проектной декларации составляется соответствующее заключение по форме согласно приложениям №№ 2, 3 к настоящему Административному регламенту, подписываемое должностным лицом, составившим заключение, и начальником отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы.
41. В выдаче застройщику заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, отказывается в случае выявления должностным лицом Службы фактов несоответствия застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ, и (или) несоответствия проектной декларации требованиям, установленным статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ. Отказ в выдаче указанного в части 2.1 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ заключения по иным основаниям не допускается.
Приостановление исполнения данной административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
42. При наличии данных, свидетельствующих о наличии нарушений, предусмотренных КоАП РФ, результат проведенного анализа проектной декларации служит основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.
43. Результатами проведения анализа проектной декларации и изменений к ней могут являться принятие предусмотренных законодательством мер (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении, привлечение лица к административной ответственности), выдача застройщику заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, или отказ в выдаче такого заключения.
|
