Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В современных условиях одним из важнейших элементов социально-экономического развития муниципального образования является малое и среднее предпринимательство как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Малый и средний бизнес создает новые рабочие места, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет.
Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике Дубенского района.
По данным на первое полугодие 2011 г., в районе зарегистрировано 379 индивидуальных предпринимателей, 25 малых предприятий и 50 микропредприятий. На 1 января 2011 года в сфере малого и среднего бизнеса было занято 1753 чел. Сеть предприятий бытового обслуживания населения представляют 3 парикмахерские, 2 фотоателье, 1 предприятие, оказывающее ремонт аппаратуры и оргтехники, 1 — по ремонту и пошиву одежды, 1 — по ремонту обуви, 2 предприятия, предоставляющих автотранспортные услуги, 2 — осуществляющие техническое обслуживание машин и 2 предприятия, оказывающих ритуальные услуги. В 2010 г. оборот розничной торговли субъектов малого предпринимательства составил свыше 66 % оборота розничной торговли района (335,015 млн. руб.).
Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:
малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;
малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;
становление и развитие малого и среднего предпринимательства обеспечивает экономическую самостоятельность населения района;
развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Решение задач социальной и экономической направленности ставит вопрос развития субъектов малого и среднего предпринимательства в ряд важнейших задач, делает их частью экономической политики района.
В настоящее время уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе недостаточен. Основными проблемами, тормозящими развитие малого и среднего предпринимательства в Дубенском районе, как и в целом в республике, являются:
1) слабая ориентированность нормативно-правовой базы на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
2) недостаточное ресурсное обеспечение (финансовое, имущественное и информационное) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включая:
- недостаточный доступ к стартовому капиталу для начинающих предпринимателей;
- недостаточный доступ к капиталу для реализации перспективных инвестиционных проектов развивающихся предприятий;
- недостаточно развитая система государственной гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- неразвитость системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) наличие на практике административных барьеров во взаимоотношениях бизнеса и власти на всех уровнях, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
4) дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки, недостаточный образовательный уровень руководителей и специалистов, работающих в субъектах малого и среднего предпринимательства;
5) низкий уровень развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в районе.
Вышеуказанные проблемы определяют необходимость и основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства как в республике Мордовия в целом, так и Дубенском районе.
Одним из наиболее эффективных методов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства является программно-целевой метод.
Необходимость решения указанных выше проблем программно-целевым методом обусловлена следующими объективными факторами:
масштабностью, сложностью, многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений субъектов малого и среднего предпринимательства.
Исходя из этого, определяются приоритеты политики в данном случае органов местного самоуправления Дубенского района в отношении малого и среднего предпринимательства и формируется программа, направленная на создание условий для наиболее полного раскрытия потенциала малых и средних предприятий, обеспечивающего устойчивый рост и структурное совершенствование данного сектора экономики, повышение его эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.
Основными внешними факторами, влияющими на процесс реализации Программы и на развитие малого и среднего предпринимательства в целом, являются:
1. общее состояние социально-экономического развития Республики Мордовия и Дубенского района, тенденции его изменения.
2. экономические факторы, определяющие состояние экономики: объемы производства, потребления и накопления, инвестиционный потенциал, потенциал трудовых ресурсов, состояние отраслевой и функциональной инфраструктуры района.
3.степень и тенденции изменения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.
4.уровень и динамика изменения цен на основные фонды, производственно-технологические ресурсы.
5. состояние финансовых рынков и степень их соответствия потребностям и возможностям малого и среднего бизнеса.
В зависимости от направления воздействия каждый из этих факторов может оказать как положительное влияние на процесс реализации Программы и на развитие малого и среднего предпринимательства, так и стать фактором риска.
|
