Аналитический обзор миграционной ситуации и деятельности
Скачать 1.02 Mb.
|
12. Проблемные вопросы, возникающие в ходе служебной деятельности, и предложения по их решению. 12.1. Крайне затруднено осуществление мероприятий по административному выдворению и депортации иностранных граждан в связи с отсутствием на территории Карачаево-Черкесской Республики спецучреждения для их временного содержания. В адрес Правительства КЧР в 2010 году направлен пакет документов, содержащий Положение о спецучреждении, расчет количества необходимых помещений и штатной численности сотрудников. Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики 25 ноября 2010 г. принят закон Карачаево-Черкесской Республики № 70-РЗ «О порядке создания специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации». В рамках реализации принятого Закона в перечень программных мероприятий Карачаево-Черкесской Республиканской целевой комплексной программы «Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2015г.г.» заложено строительство здания под специальное учреждение на территории Карачаево-Черкесской Республики для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации за счет средств республиканского бюджета. Плановый объём финансирования данного мероприятия составляет 30,0 млн. рублей. На реализацию мероприятия в республиканском бюджете на 2013 год предусмотрены ассигнования в сумме 10,0 млн. рублей. По состоянию на 01.07.2013 помещение, либо земельный участок под строительство спецучреждения не выделялись. Сотрудниками ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике многократно направлялись письма в Правительство Карачаево-Черкесской Республики с просьбами о предоставлении информации о проведенной работе по подбору помещений, либо земельного участка под строительство специального учреждения для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, либо административному выдворению (исх. от 26.02.2013 № МС -3/2906, от 29.03.2013 № МС-3/4771, от 18.06.2013 № МС-3/9059). Ответы не поступали. 12.2. Проведение каналов связи, внедрение ППО «Территория» затрудняет отсутствие собственных помещений. ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике на правах оперативного управления имеет только 1 объект недвижимости – административное здание по адресу: г. Черкесск, ул. Пушкинская, 83. Остальные помещения, занимаемые структурными подразделениями ОФМС, являются федеральной собственностью (3 помещения), собственностью субъекта РФ (2 помещения), 6 объектов находятся на условиях аренды помещений, собственниками которых являются юридические и физические лица. Стоимость арендной платы постоянно увеличивается. Из Межмуниципальных отделов МВД по КЧР Зеленчукского, Хабезского, Прикубанского районов поступили уведомления о расторжении договора безвозмездного пользования и необходимости освобождения занимаемых структурными подразделениями ОФМС помещений. В адрес Глав администраций муниципальных районов КЧР неоднократно направлялись письма о возможности предоставления помещения для структурных подразделений ОФМС из муниципальной собственности (исх. 11.07.2012 № МС-1/10173, 13.07.2012 № МС-1/10270, от 08.11.2012 № МС-1/19470, 08.11.2012 № МС-1/19484), в ходе ежемесячных рабочих встреч с представителями муниципальной власти руководство ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике поднимает вопрос о проблемах с помещениями. В настоящее время только Администрация Адыге-Хабльского района КЧР предоставила для работы территориального пункта ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе помещение из муниципальной собственности. Для проведения государственной дактилоскопической регистрации необходимо создание во всех структурных подразделениях ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике оснащенных рабочих мест, обеспеченных необходимыми средствами гигиены, оборудование необходимой мебелью. Во многих районных структурных подразделениях отсутствуют свободные помещения для проведения дактилоскопической регистрации, нет возможности обеспечить подачу теплой воды, а в некоторых (Прикубанский и Урупский районы) отсутствует канализация и отопление. Для решения этих проблем необходимо дополнительное финансирование. 12.3. В связи с изменениями миграционного законодательства в части того, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при выдаче ему разрешения на работу подлежит фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, с последующим внесением полученных сведений в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности, значительно выросла нагрузка на сотрудников отдела по делам миграции, оформляющих разрешительные документы для ИГ и ЛБГ. Штатная численность отдела составляет 7 человек, из которых 4 – осуществляют функции в сфере иммиграционного контроля, и только одним сотрудником проводится работа в сфере внешней трудовой миграции, осуществляется оформление разрешений на работу ИГ и ЛБГ, выдача патентов, дактилоскопирование и фотографирование иностранных граждан. С целью повышения эффективности контрольно-надзорных функций требуется увеличение штатной численности отдела по делам миграции ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике на 5 человек. В нескольких районных структурных подразделениях по штату служебную деятельность осуществляют 2 человека. Значительный рост обращений граждан по регистрационному учету и паспортной работе, рост объема по административной практике являются причиной образования очередей, вызывает недовольство граждан при получении государственных услуг (функций). Составлять административные протоколы при осуществлении проверочных мероприятий имеет право только руководитель подразделения. При его отсутствии в подразделении (по болезни, в отпуске) возникают сложности, т.к. второй по штату работник, являясь служащим, не имеет таких полномочий. В связи с высокой нагрузкой на сотрудников, осуществляющих регистрационный учет граждан Российской Федерации, постановку на миграционный учет ИГ и ЛБГ, необходимо рассмотреть вопрос о выделении дополнительной штатной численности в ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в количестве 20 единиц государственных гражданских служащих для распределения их по структурным подразделениям. 12.4. Проблемным вопросом является низкая заработная плата государственных гражданских служащих, которые имеют равную нагрузку с сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России, при том, что зарплата ГГС в разы ниже заработка аттестованных сотрудников. Остро эта проблема обозначена среди сотрудников, государственных гражданских служащих, обеспечивающих техническую защиту информации. За 4 года из отдела анализа, планирования, контроля и технической защиты информации ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике уволились 8 государственных гражданских служащих по причине низкой зарплаты (8,5 тыс. руб.), что не сохраняет кадровый потенциал и оказывает влияние на качество работы с базами данных (ППО «Территория», ЦБД УИГ, АС «Российский паспорт»). 13. Прогноз развития ситуации, связанной с пребыванием на территории КЧР иностранных граждан и лиц без гражданства Исходя из анализа общественно-политической и социально-экономической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике в первом полугодии 2013 года миграционная ситуация до конца года прогнозируется оставаться стабильной. Внешние миграционные процессы характеризуется увеличением числа иностранных граждан, поставленных на миграционный учет и прибывающих на территорию Карачаево-Черкесской Республики с различными целями, преимущественно с частными и для работы. Основной приток мигрантов в КЧР, придется на страны Средней Азии и Украины, которые имеют общую с местным населением религию, принадлежность к языковой группе, обычаи и традиции. К концу первого полугодия активизировалась сезонная трудовая миграция, что отразилось на количестве оформленных разрешений на работу ИГ и патентов, и позволило на 58,8 % выполнить план по поступлению в местные бюджеты и бюджет республики налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента. Сохранение до конца 2013 года роста потока иностранных граждан, прибывающих на территорию республики с целью осуществления трудовой деятельности, позволит сохранить высокий процент поступления в федеральный бюджет суммы от уплаты иностранными гражданами фиксированного платежа за оформление патентов. Наиболее востребованными среди работодателей республики останутся низкооплачиваемые специальности в сфере строительства, в сельском хозяйстве и обрабатывающем производстве. Останется востребованным труд иностранных работников и в частном секторе по найму у физических лиц. Сохранится тенденция привлечения иностранной рабочей силы из стран СНГ. Доминирующее положение среди иностранных граждан, получающих разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности на территории КЧР, будут занимать граждане Узбекистана, Азербайджана и Армении. Внешняя трудовая миграция является контролируемым процессом, который происходит в соответствии с действующим международным и федеральным законодательством. При этом трудоустройство на территории Российской Федерации в приоритетном порядке принадлежит гражданам Российской Федерации. Серьезных проблем, требующих оперативного вмешательства при интеграции иностранных граждан в Российское общество на территории Карачаево-Черкесской Республики, не прогнозируется. На политическую, социально-экономическую, общественную жизнь республики пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства существенного влияния не окажет. Внутренние миграционные процессы в республике характеризуются оттоком населения в другие субъекты Российской Федерации в поисках более благоприятных экономических условий. Тенденция превышения количества выбывших в другие субъекты Российской Федерации российских граждан из Карачаево-Черкесии над количеством прибывших сохранится до конца года. По-прежнему, активно будет мигрировать сельское население в административный центр и города республики, сохранится высокий показатель изменивших место жительства в пределах одного населенного пункта. В целом миграционная ситуация к концу 2013 году будет стабильна и контролируема. 14. Предложения по совершенствованию механизма реализации миграционной политики 14.1. С целью эффективного использования установленной квоты по выдаче разрешений на работу иностранным гражданам, считаем целесообразным предоставить субъектам Российской Федерации полномочия самостоятельно осуществлять в течение текущего года корректировку квоты. 14.2. Увеличить размер административного штрафа при утрате (порче) паспорта гражданина Российской Федерации. 14.3. С учетом оперативной обстановки в СКФО, закрепить за сотрудниками, осуществляющими иммиграционный контроль, табельное оружие. Отдел анализа, планирования, контроля и технической защиты информации Приложение № 1
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Усть-Ордынский Бурят – Монгольский национальный округ. Определенные в 1937 году границы Иркутской области с незначительными изменениями... |  | Советскому Союзу. 7 апреля 1946 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об образовании Кёнигсбергской области в составе... |
| Уфмс россии по Брянской области по реализации государственной политики в сфере миграции в Брянской области за 1-е полугодие 2014... | | О миграционной ситуации в Ставропольском крае, основных результатах деятельности уфмс россии по Ставропольскому краю |
| Г 72 ежегод аналит обзор / Иркут обл гос универс науч б-ка им. И. И. Молчанова-Сибирского | | Миграционная ситуация в Республике Карелия в 2014 году в целом оставалась стабильной, с сохраняющейся тенденцией роста миграционной... |
| Уктура возрастно ориентированной модели поддержки детской инициативы и формирования культурных практик представлена как структура... | | Уфсм россии по Иркутской области по реализации государственной миграционной политики |
| Всего за 12 месяцев 2015 года поставлено на учет по месту пребывания (первично) 143 иностранных гражданина, из них | | Об особенностях осуществления социальных выплат отдельным категориям граждан в 2016 году |