Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 16. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан осуществляют:
избирательная комиссия муниципального образования или территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, временная избирательная комиссия, в дальнейшем именуемые - комиссия, организующая выборы;
территориальные избирательные комиссии (при проведении выборов в городе Перми);
участковые избирательные комиссии.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Пермского края, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию, образованную на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования, и сформированную в соответствии с Законом Пермского края "О территориальных избирательных комиссиях Пермского края", или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.
(в ред. Закона Пермского края от 20.06.2014 N 336-ПК)
В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии Пермского края могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.
(абзац введен Законом Пермского края от 04.02.2010 N 578-ПК)
В случае отсутствия в муниципальном образовании представительного органа полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Пермского края могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию на период проведения выборов.
(абзац введен Законом Пермского края от 04.02.2010 N 578-ПК)
Территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, в период подготовки и проведения выборов вправе использовать печать территориальной избирательной комиссии, о чем принимается соответствующее решение.
(абзац введен Законом Пермского края от 04.02.2010 N 578-ПК)
Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
3. В случае и порядке, установленных в части 5 статьи 26 настоящего Закона, формируется временная комиссия муниципального образования.
4. На выборах должностных лиц муниципальных образований избирательная комиссия муниципального образования является вышестоящей для участковых избирательных комиссий.
Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
5. Решение комиссии, противоречащее федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Пермского края либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
6. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
7. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 6 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
8. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением настоящего Закона соответствующая комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
9. Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов.
10. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
11. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Пермского края, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
12. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.
13. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
13.1. Сведения о численности на соответствующей территории избирателей, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности представляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года Пенсионным фондом Российской Федерации в избирательную комиссию Пермского края.
Избирательная комиссия Пермского края представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности.
(часть 13.1 введена Законом Пермского края от 09.07.2012 N 61-ПК)
14. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и(или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
15. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и(или) радиовещание, и(или) редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям эфирное время для информирования в порядке, установленном настоящим Законом, избирателей, а также печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
(в ред. Закона Пермского края от 04.02.2010 N 578-ПК)
16. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и(или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
(в ред. Закона Пермского края от 04.02.2010 N 578-ПК)
Статья 17. Общие условия формирования избирательных комиссий
1. При подготовке и проведении выборов глав муниципальных образований избирательные комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Пермского края, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, а также предложений иных субъектов выдвижения кандидатур в состав соответствующих избирательных комиссий, указанных в части 3 статьи 18 и части 4 статьи 21 настоящего Закона.
Абзац второй части 1 статьи 17 в части формирования избирательных комиссий применяется в отношении комиссий, сформированных после 27 мая 2011 года (Закон Пермского края от 12.09.2011 N 822-ПК).
В соответствии с Законом Пермского края от 08.02.2013 N 171-ПК со дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в абзаце втором части 1 статьи 17 слова "политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"," будут исключены.
Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 71 Закона Пермского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края", предложений других политических партий и иных общественных объединений.
(в ред. Закона Пермского края от 12.09.2011 N 822-ПК)
Право внесения предложений по кандидатурам в составы избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных комиссий сохраняется за избирательными объединениями, которые не являются политическими партиями и которые выдвинули списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент внесения указанных предложений.
(часть 1 в ред. Закона Пермского края от 04.02.2010 N 578-ПК)
2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Пермского края, представительного органа муниципального образования право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Пермского края, представительном органе муниципального образования последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 18, частью 5 статьи 21 настоящего Закона.
3. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в Законодательном Собрании Пермского края, либо в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с частью 7 статьи 18, частью 5 статьи 21 настоящего Закона, вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в части 9 статьи 24 настоящего Закона).
4. В комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
(в ред. Закона Пермского края от 08.02.2013 N 171-ПК)
5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии. Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
6. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
7. Если уполномоченные на то законом, уставом муниципального образования органы, комиссии не назначат состав или часть состава комиссии в срок, установленный законом, либо если на соответствующей территории отсутствует указанный орган, либо если соответствующая комиссия не сформирована, состав или часть состава муниципальной избирательной комиссии муниципального района, городского округа назначается избирательной комиссией Пермского края, избирательной комиссии поселения - избирательной комиссией муниципального района, иной комиссии - вышестоящей комиссией с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
Статья 18. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение выборов должностного лица муниципального образования.
2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования определяются федеральными законами, законами Пермского края, а также уставами муниципальных образований.
3. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Закона, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Пермского края, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии.
(в ред. Закона Пермского края от 24.06.2010 N 648-ПК)
4. Избирательная комиссия муниципального района, городского округа формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Срок приема предложений по составу комиссии составляет 30 дней.
(в ред. Законов Пермского края от 24.06.2010 N 648-ПК, от 08.02.2013 N 171-ПК)
5. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
Изменения, внесенные Законом Пермского края от 29.11.2010 N 716-ПК (ред. 28.06.2011) в часть 6 статьи 18, применяются в отношении избирательных комиссий муниципальных образований, которые сформированы после 9 июня 2010 года.
6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Пермского края в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Пермского края о преобразовании муниципального образования.
(в ред. Закона Пермского края от 29.11.2010 N 716-ПК)
7. Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
(в ред. Закона Пермского края от 24.06.2010 N 648-ПК)
В соответствии с Законом Пермского края от 08.02.2013 N 171-ПК со дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в пункте 1 части 7 статьи 18 слова ", а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" будут исключены.
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
(в ред. Закона Пермского края от 04.02.2010 N 578-ПК)
Пункт 2 части 7 статьи 18 в части формирования избирательных комиссий применяется в отношении комиссий, сформированных после 27 мая 2011 года (Закон Пермского края от 12.09.2011 N 822-ПК).
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Пермского края, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 71 Закона Пермского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края";
(в ред. Закона Пермского края от 12.09.2011 N 822-ПК)
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
(в ред. Закона Пермского края от 04.02.2010 N 578-ПК)
8. Представительный орган муниципального района, городского округа обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии Пермского края.
(часть 8 в ред. Закона Пермского края от 24.06.2010 N 648-ПК)
8.1. Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии в следующем порядке:
а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную избирательную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной избирательной комиссии;
б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную избирательную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной избирательной комиссии;
в) если полномочия территориальной избирательной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
(часть 8.1 введена Законом Пермского края от 24.06.2010 N 648-ПК)
8.2. Предложения избирательной комиссии Пермского края, избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии, указанные в частях 8 и 8.1 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в части 7 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава.
(часть 8.2 введена Законом Пермского края от 24.06.2010 N 648-ПК)
8.3. В случае если указанных в частях 7, 8 или 8.1 настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для реализации соответственно частей 7, 8 или 8.1 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
(часть 8.3 введена Законом Пермского края от 24.06.2010 N 648-ПК)
9. Избирательная комиссия муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав при проведении выборов должностных лиц муниципальных образований;
2) назначает выборы должностного лица в случае, если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица, а также при отсутствии представительного органа муниципального образования;
3) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов должностных лиц муниципальных образований, изданием необходимой печатной продукции;
4) является вышестоящей комиссией по отношению к участковым избирательным комиссиям и руководит их работой;
(в ред. Закона Пермского края от 08.02.2013 N 171-ПК)
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов должностных лиц муниципальных образований соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов должностных лиц муниципальных образований соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
7) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов должностных лиц муниципальных образований соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
8) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов должностных лиц муниципальных образований, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
9) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
10) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Пермского края, уставом муниципального образования.
Статья 19. Порядок формирования и полномочия территориальных избирательных комиссий
Порядок формирования и полномочия территориальных избирательных комиссий определяются федеральными законами, Законом Пермского края "О территориальных избирательных комиссиях Пермского края", настоящим Законом, иными законами Пермского края.
Статья 20. Полномочия территориальных избирательных комиссий города Перми при проведении выборов главы города Перми
1. Территориальные избирательные комиссии города Перми при подготовке и проведении выборов главы города Перми:
1) контролируют соблюдение избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивают на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов главы города Перми, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов участковых избирательных комиссий;
3) заслушивают сообщения органов местного самоуправления, глав администраций районов по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов главы города Перми;
4) обеспечивают соблюдение нормативов технологического оборудования;
5) координируют работу участковых избирательных комиссий;
(в ред. Закона Пермского края от 08.02.2013 N 171-ПК)
6) рассматривают жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимают по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
7) оказывают правовую, методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
8) распределяют выделенные им из бюджета города Перми средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов главы города Перми, контролируют целевое использование указанных средств, принимают финансовые отчеты участковых избирательных комиссий;
9) совместно с Пермской городской избирательной комиссией обеспечивают на соответствующей территории соблюдение равных условий предвыборной деятельности кандидатов;
10) составляют списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченными органами или должностными лицами, командирами соответствующих воинских частей;
11) передают по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей в сроки, установленные частью 8 статьи 13 настоящего Закона;
12) осуществляют доставку избирательных бюллетеней и других документов участковым избирательным комиссиям;
13) обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий;
14) исключен. - Закон Пермского края от 24.06.2010 N 648-ПК;
15) устанавливают итоги голосования на соответствующей территории, передают протоколы об итогах голосования и сводные таблицы в Пермскую городскую избирательную комиссию;
16) обеспечивают передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив или в Пермскую городскую избирательную комиссию;
17) осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами Пермского края.
Статья 21. Порядок формирования и полномочия участковых избирательных комиссий
1. Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Пермского края "О территориальных избирательных комиссиях Пермского края".
(часть 1 в ред. Закона Пермского края от 08.02.2013 N 171-ПК)
2-5. Исключены. - Закон Пермского края от 08.02.2013 N 171-ПК.
6. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
6) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую комиссию;
8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 22. Участие избирательной комиссии Пермского края в организации и проведении выборов
Избирательная комиссия Пермского края:
1) контролирует соблюдение избирательных прав граждан;
2) в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, формирует избирательные комиссии;
3) оказывает организационно-техническую, методическую и правовую помощь комиссиям;
4) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий;
5) обеспечивает единообразное использование на территории Пермского края ГАС "Выборы";
6) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы;
7) заслушивает сообщения исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
8) издает инструкции и разъяснения для обеспечения единообразного применения настоящего Закона;
9) контролирует обеспечение комиссий помещениями, транспортом, связью;
10) обобщает информацию об итогах выборов должностных лиц в Пермском крае;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан при проведении выборов в органы местного самоуправления, в соответствии с частью 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Пермского края.
Статья 23. Организация деятельности комиссии
1. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
4. Председатель избирательной комиссии муниципального района, городского округа избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
1) при наличии предложения избирательной комиссии Пермского края - по предложению избирательной комиссии Пермского края;
2) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Пермского края - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального района, городского округа с правом решающего голоса.
5. Председатель избирательной комиссии поселения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии муниципального района, а если избирательная комиссия муниципального района не образована - на основе предложения территориальной комиссии. В случае отсутствия такого предложения председатель избирательной комиссии поселения избирается на основе предложений членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.
6. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
7. Председатель участковой комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящей комиссией.
8. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
9. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
10. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
11. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
12. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
13. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 16 и частями 6 и 7 статьи 72 настоящего Закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном частями 4, 5, 6 и 8 настоящей статьи.
14. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
15. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
16. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
17. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
18. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также с обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.
Статья 24. Статус членов комиссий
(в ред. Закона Пермского края от 20.06.2014 N 336-ПК)
Статус членов комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 25. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой избирательной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях, указанных в части 3 статьи 41 настоящего Закона, либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через 2 дня после их принятия.
При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
(абзац введен Законом Пермского края от 29.11.2010 N 716-ПК)
3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в иную комиссию - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории, протокола о результатах выборов. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, общественного объединения. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию. Форма нагрудного знака устанавливается избирательной комиссией, организующей выборы;
9) обжаловать в порядке, установленном статьей 72 настоящего Закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию Пермского края или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
7) проводить агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти Пермского края, Избирательной комиссии Пермского края и аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Статья 26. Расформирование комиссии
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 75 Федерального закона, в случаях:
а) нарушения комиссией избирательных прав граждан, повлекшего за собой признание Избирательной комиссией Пермского края в порядке, установленном настоящим Законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов;
б) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений избирательной комиссии Пермского края, принятых в соответствии с частью 7 статьи 72 настоящего Закона;
в) невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией в порядке, установленном частью 2 статьи 10 настоящего Закона.
2. В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии муниципального образования, участковой комиссии вправе обратиться группа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Законодательного Собрания Пермского края, численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этой палаты, либо Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо Избирательная комиссия Пермского края, а с заявлением о расформировании избирательной комиссии поселения, также соответствующая избирательная комиссия муниципального района.
3. В соответствии с пунктом 5 статьи 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заявление в суд о расформировании комиссии, организующей выборы, может быть подано в период после окончания избирательной кампании, но не позднее чем через три месяца со дня окончания избирательной кампании. Заявление в суд о расформировании иной комиссии может быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после окончания избирательной кампании, но не позднее чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования комиссии. При проведении повторного голосования заявление в суд о расформировании участковой комиссии может быть также подано в период после установления итогов голосования на данном участке, но не позднее чем за семь дней до дня повторного голосования.
4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней, а в период избирательной кампании - не позднее чем через три дня со дня подачи заявления. Дело о расформировании комиссии рассматривается судом коллегиально.
5. В случае принятия судом решения о расформировании избирательной комиссии муниципального образования в период избирательной кампании Избирательная комиссия Пермского края формирует с соблюдением требований части 1 статьи 24 настоящего Закона соответствующую временную комиссию в новом составе. По окончании избирательной кампании избирательная комиссия муниципального образования формируется представительным органом муниципального образования с соблюдением требований, предусмотренных, статьями 22 и 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 17 и 18 настоящего Закона.
(в ред. Закона Пермского края от 08.02.2013 N 171-ПК)
6. В случае принятия судом решения о расформировании иных, кроме указанных в части 5 настоящей статьи, комиссий данные комиссии формируются в новом составе вышестоящими комиссиями в период избирательной кампании с соблюдением требований части 1 статьи 24 настоящего Закона.
7. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии. Вне периода избирательной кампании новая комиссия должна быть сформирована не позднее чем через один месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии (со дня окончания избирательной кампании). При этом первое заседание указанных комиссий созывается органом, их сформировавшим. Полномочия временной комиссии начинаются со дня ее первого заседания и прекращаются в срок, установленный сформировавшей ее комиссией.
8. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса.
|
