— В муниципалитете разработан порядок осуществления проверок управляющих организаций
На заседании комитета по городскому хозяйству Пермской городской Думы рассмотрен вопрос о принятии порядка проведения внеплановых проверок деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами. Порядком предусматривается проведение проверок управляющих организаций по заявкам жителей. Как рассказали в городском департаменте ЖКХ, согласно изменениям в Жилищный кодекс РФ, после принятия порядка городские власти по заявлениям собственников многоквартирных домов будут вправе осуществлять внеплановые проверки деятельности управляющих организаций. В случае, если по результатам проверки будет выявлено невыполнение условий договора управления, то будет проведено собрание собственников жилых помещений для решения вопроса о смене управляющей организации или об изменении способа управления данным домом и передаче материалов в надзорные органы.
Проверки будут производиться специалистами отдела муниципального жилищного контроля департамента ЖКХ. Кроме того, согласно Жилищному кодексу, администрация Перми может осуществлять плановые проверки управляющих организаций. График проверок на 2014 год размещен на официальном сайте администрации города. По итогам обсуждения члены комитета одобрили представленный проект с учетом поправок и направили его на рассмотрение депутатов городской Думы во втором чтении.
— Департамент градостроительства и архитектуры наделят дополнительными полномочиями
На заседании комитета по местному самоуправлению Пермской городской Думы рассматривался вопрос о внесении изменений в положение о департаменте градостроительства и архитектуры администрации Перми. Проектом предусматривается дополнить полномочия департамента функцией по организации проведения осмотров зданий и сооружений. Как рассказали в департаменте градостроительства и архитектуры, проект разработан в целях реализации положений федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ. В частности, предлагается дополнить полномочия департамента функцией по организации проведения осмотров зданий и сооружений для повышения их безопасности и регулирования вопросов эксплуатации. Предполагается, что осмотр зданий будет осуществляться в заявительном порядке. В рамках проверки объектов специалистами будет даваться оценка их технического состояния и обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации. Итоги осмотра, а также рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений будут направляться лицам, ответственным за эксплуатацию зданий. По итогам обсуждения члены комитета по местному самоуправлению одобрили представленный проект и направили его на рассмотрение депутатов городской Думы.
Приморский край
Уссурийск
— ЖКХ в открытом доступе
В большом зале администрации состоялся бесплатный обучающий семинар для руководителей управляющих организаций, ТСЖ, ЖК, ЖСК, председателей Советов многоквартирных домов. К встрече проявили интерес более сотни жителей округа. Рассказать об особенностях управление жилой недвижимостью и изменениях в жилищном законодательстве приехали эксперты из Хабаровска: член рабочей группы при экспертном совете Правительства РФ по развитию ЖКХ, член общественного совета при федеральной службе по тарифам РФ, генеральный директор СРО НП «ЖКХ-Групп» Борис Гладких и его заместитель Ольга Беленькая. Специалисты саморегулируемой организации некоммерческое партнерство по защите прав и законных интересов жилищно-коммунальных организаций «ЖКХ – Групп» рассказали об организации капитального ремонта много квартирных домов и региональном операторе капремонта. На территории края с 7 августа 2013 года действует Закон Приморского края № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае». Он устанавливает основные требования к организации на территории края своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Данным Законом определен порядок разработки региональной программы капитального ремонта, рассчитанной на 30 лет, куда войдут все многоквартирные дома, расположенные на территории Приморского края. Особый интерес у присутствующих вызвало обсуждение новых правил определения платы за содержание и ремонт жилого помещения в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290. Мероприятие прошло в ключе живого общения. Активисты отметили полезность и своевременность семинара. Управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа продолжит работу по информированию населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Вскоре состоится очередная информационная встреча. Тема и дата семинара уточняется.
Хабаровский край
Хабаровск
— Утверждена муниципальная программа разработки и реализации городской градостроительной деятельности и земельной политики на 2014-2018 годы
В Генеральном плане краевой столицы были определены основные задачи и стратегические направления градостроительной деятельности до 2030 года. Однако после паводка 2013 года возникла необходимость внесения изменений в план, а соответственно, в правила землепользования и застройки города. Мероприятия новой программы предусматривают актуализацию документации по планировке территорий районов города, в 2014 году — подготовку проекта планировки Индустриального района, в 2015 году – Кировского и Краснофлотского, в 2016 году — Центрального. Сегодня из 449 кварталов и микрорайонов 78 процентов обеспечено проектами межевания. Программа предусматривает возможность обеспечения проектами межевания всей городской территории. Затрагивает документ и адресную программу по сносу и расселению многоквартирных жилых домов, направленную на развитие застроенных территорий города на 2012-2017 годы. На сегодня в перечне – 96 таких домов, при этом планируется этот список расширять. Решение проблемы обеспеченности горожан жильем бюджетных затрат не потребует, так как программой предусматривается получение доходов от продажи права заключить договоры о развитии застроенных территорий. В соответствии с новым документом, будет также создана единая информационная система, содержащая данные, необходимые при планировании градостроительного развития и городской застройки. Сегодня в Хабаровске продолжается процесс создания единой городской автоматизированной системы инженерных коммуникаций, внедрение которой позволит систематически обновлять информационную базу коммунальных сетей, вести ее мониторинг, оптимизировать процессы управления системой инженерной инфраструктуры в режиме реального времени. В 2014 – 2018 годах программой планируется выполнение дальнейшей топсъемки масштаба 1:500, а также создание ортофотопланов масштаба 1:2000 на основе современных космических снимков с использованием новейших технологий. Таким образом, реализация программы приведет к совершенствованию процесса управления земельными ресурсами и коммунальным хозяйством.
— Электронная очередь в детские сады внедряется в краевом центре
В настоящее время происходит отладка системы. В Хабаровском крае работает сайт, который позволяет вставать в очередь на получение места в дошкольных учреждениях через интернет. Кроме того, ресурс даёт возможность отслеживать продвижение заявки в электронной очереди. Для того, чтобы подать заявление, необходимо заполнить электронную форму, прикрепить отсканированные документы в электронном виде: свидетельство о рождении ребёнка, паспорт с пропиской и справки о льготе (если таковая имеется). После обработки документов и их проверки на соответствие требованиям, заявка принимается для постановки в очередь. В случае, если предоставлены не те документы, или они не читаются, родителей попросят заполнить форму заново. Для того, чтобы проверить место в очереди нужно внести номер свидетельства о рождении либо СНИЛС родителя, подавшего заявку. «В настоящее время система дорабатывается, поэтому некоторые родители не могут найти себя в очереди. Это не должно стать поводом для беспокойства, нужно обратиться в управление образования для получения данных», — отмечает начальник отдела дошкольного образования администрации Хабаровска Татьяна Матвеенкова.
Амурская область
Благовещенск
— Усилен контроль за содержанием рекламных конструкций
Всех, кто незаконно размещает наружную рекламу в Благовещенске, будут штрафовать. Для усиления контроля за соблюдением правил содержания рекламных конструкций, отделом административно-технического контроля управления ЖКХ будет увеличено число рейдов. Как отметил начальник управления ЖКХ Александр Вага, городским службам приходится делать немалые затраты на покраску столбов и леерных ограждений, чтобы содержать их в надлежащем виде. К примеру, из-за рекламы, регулярно размещаемой на опорах освещения, их красят не реже одного раза в год, при условии, что покраска предусмотрена один раз в пять лет. В ходе рейдов будут выявляться факты незаконного размещения рекламы, личности нарушителей, которых впоследствии привлекут к административной ответственности. На планерном совещании глава администрации города Благовещенска дал поручение управлению ЖКХ принять меры по решению проблемы с незаконным размещением уличной рекламы. «Люди, ни с кем не согласовывая, сознательно вешают рекламу на столбах, деревьях, леерном ограждении. Это, в свою очередь, портит облик нашего города, в связи с чем главой нам дано поручение выдать предписание муниципальным предприятиям на очистку своей собственности от рекламы», — пояснил начальник управления ЖКХ. Так, Горсвет будет очищать от рекламы опоры освещения, Зеленстрой — деревья, Дорожно-эксплуатационное управление — леерное ограждение, Троллейбусное управление — опоры троллейбусных линий.
Курганская область
Совет муниципальных образований
— В планах работы на год — реализация Послания Президента
Правление утвердило план работы на 2014 год. Среди мероприятий — сбор предложений по совершенствованию МСУ, проведение семинаров и выездов в муниципалитеты по обмену опытом, меры по стабилизации межнациональных и межконфессиональных отношений, участие в организации муниципальных выборов. Обсудили повышение тарифов на ЖКУ, введение социальных норм потребления электроэнергии, развитие рынка труда и занятости.
Курган
— В Устав муниципалитета внесены изменения
Устав Кургана претерпел изменения. На сегодняшнем заседании Думы депутаты внесли в главный нормативно-правовой акт города более двадцати поправок. Как пояснил председатель постоянной депутатской комиссии по местному самоуправлению, Регламенту городской Думы и депутатской этике Михаил Болтнев, необходимость внесения изменений и дополнений в Устав города вызвано, в основном, необходимостью приведения его норм в соответствие с действующим федеральным законодательством. В частности, внесены поправки в Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», законы об уполномоченном по защите прав предпринимателей, охране здоровья граждан. Претерпели изменения также земельное и избирательное законодательства. М.Болтнев также напомнил, что в соответствии с законом проект Устава прошёл процедуру публичных слушаний. Всего во время их проведения от 14-ти участников слушаний — жителей города, депутатов, общественных организаций и объединений, политических партий поступил ряд предложений и рекомендаций. Все предложения были обобщены, проанализированы рабочей группой и вынесены на обсуждение депутатского корпуса. Изменения в Уставе коснулись статей о вопросах местного значения, муниципальных правовых актах, местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата Курганской городской Думы, организации работы городского парламента, полномочиях Думы, Главы города, Администрации города, прав органов местного самоуправления в области земельных правоотношений, закупок для обеспечения муниципальных нужд. В частности, была поддержана поправка о возвращении Кургана к избранию городских депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам. По мнению депутатского корпуса, мажоритарная система является наиболее приемлемой, поскольку более понятна избирателям, к тому же у Кургана уже есть опыт работы по мажоритарной системе — предыдущие выборы депутатов гордумы проходили именно по этой схеме. А вот предложение о внесении в Устав изменений, предусматривающих «прямые выборы» Главы города большинством парламентариев поддержано не было. Депутаты оставили в силе прежний порядок избрания градоначальника, согласно которому Глава избирается Курганской городской Думой тайным голосованием из своего состава. В новой редакции изложена статья Устава «Организация работы Курганской городской Думы». Парламентарии также поддержали одно из предложений городской Общественной палаты по дополнению Устава новой статьёй об Общественной палате, которое её председатель Елена Моторина высказала на публичных слушаниях.
Ленинградская область
— В регионе почти не пользуются электронными услугами
Доля населения, в 2013 году получившего государственные и муниципальные услуги в электронной форме, в большинстве районов Ленобласти нулевая или близится к нулю. Об этом в ходе заседания правительства региона сообщила заместитель руководителя аппарата губернатора Галина Иванова. Подобное заключение можно сделать, проанализировав имеющуюся у правительства информацию по отдельным вопросам деятельности органов местного самоуправления Ленобласти. Как пояснила Иванова, сбор этих показателей происходит ежемесячно с октября 2013 года. При этом с этого года информация будет собираться не по 21, а по 30 показателям, отражающим состояние в муниципальных районах. В частности, был добавлен такой показатель, как уровень безработицы. «Мы надеемся, что касательно электронных услуг положительная динамика появится после появления в районах многофункциональных центров. При этом можно было бы предположить, что доля обращений, рассмотренных в срок, близка к 100%, одна в 2013 году такие показатели только у нескольких районов», — отметила Г.Иванова. Губернатор Александр Дрозденко призвал местные администрации внимательно отнестись к предоставлению ежемесячной информации и уверил, что эти данные нужны не для критики чиновников, а для понимания ситуации в регионе.
Московская область
— Wi-Fi появится на всех пешеходных зонах Подмосковья
Все проектируемые пешеходные зоны в Московской области будут оборудованы Wi-Fi. «Мы не только стремимся к благоустройству подмосковных городов, но и к комфорту жителей. Интернет стал неотъемлемой частью нашей жизни, поэтому наравне с кафе, магазинами, местами отдыха, которые будут расположены на пешеходных улицах, жители смогут воспользоваться и услугой бесплатного Wi-FI», — заявил заместитель председателя правительства Московской области Герман Елянюшкин. Это нововведение будет учтено во всех проектах планировок «Подмосковных Арбатов», которые должны быть представлены муниципалитетами до 1 марта 2014г. «Сейчас мы ведем активную работу с местными властями по выбору подходящих мест», — комментирует Г.Елянюшкин. Также, по словам зампреда, озвученная в конце 2013г. инициатива губернатора по созданию пешеходных зон в каждом городе уже скоро воплотится в реальные проекты. Первым из них станет пешеходная улица в Сергиевом Посаде, которая будет создана в городе уже летом в рамках праздничных мероприятий в честь 700-летия преподобного Сергия Радонежского. В соответствии с планами властей Московской области, в крупнейших городах Подмосковья будут созданы свои прогулочные зоны, аналогичные московскому Арбату. Эта инициатива уже осуществлена в Коломне, Ногинске, Дмитрове, Железнодорожном, Красногорске, Одинцово и др. городах. При планировке пешеходных улиц произведут реорганизацию движения транспорта и создадут парковочные места, проведут озеленение, установят современную уличную мебель, светильники, фонтанные и скульптурные композиции, выполнят работы по мощению. Также внимание уделят и рекламным вывескам — их соответствию стилистике пешеходной зоны. На первых этажах зданий будут размещены кафе и рестораны, предусмотрено и строительство новых гостиниц, досуговых, торговых и культурных центров.
Мурманская область
— Жители могут оценить качество работы органов местного самоуправления
Региональное Министерство экономического развития приглашает северян принять участие в опросе, анкета которого размещена на сайте Правительства Мурманской области. Опрос поможет оценить эффективность деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Мурманской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований. В рамках опроса каждый житель области, указав свой город (населенный пункт) и улицу, на которой он проживает, может оценить три направления: организацию транспортного обслуживания, качество автомобильных дорог, жилищно-коммунальные услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения и газоснабжения. Опрос проводится в течение всего года (с января по декабрь), а результаты будут подводиться ежегодно в апреле. В случае низкой оценки населением эффективности деятельности руководителей комиссия по подведению итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Мурманской области будет иметь право вынести различные рекомендации. В частности, руководителям органов местного самоуправления может быть предложено разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем с установлением целевых индикаторов на плановый период. Исполнительным органам государственной власти – принять меры по повышению качества управления и решению выявленных проблем в соответствующих сферах. Опрос организован во исполнение Указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Подробный перечень показателей и порядок организации опроса утверждены постановлением губернатора Мурманской области.
Совет муниципальных образований
— Обсудили предложения по развитию МСУ
На заседании правления СМО рассмотрены итоги Всероссийского съезда муниципальных образований и предложения по совершенствованию организации МСУ. По итогам обсуждения составлено обращение, которое будет направлено в ОКМО, ВСМС и Союз городов Заполярья и Крайнего Севера. Внесены предложения в тематику обучающих семинаров для муниципальных служащих, которые планирует провести в 2014 году областное управление по внутренней политике.
Новосибирская область
— Орган управления Новосибирской агломерацией создают в регионе
Специальная ассоциация по развитию будет осуществлять функции органа управления Новосибирской агломерацией в форме межмуниципального взаимодействия, сообщает пресс-служба регионального правительства. «После выработки конкретной структуры управления планируется подписание соглашения о создании Новосибирской агломерации между ее участниками. Межмуниципальное взаимодействие может быть реализовано в форме объединения в некоммерческое партнерство — Ассоциацию по развитию Новосибирской агломерации», — говорится в сообщении. Отмечается, что ранее представители пяти городских округов и семи муниципальных районов Новосибирской области уже заключили соглашение о намерении создания Новосибирской агломерации. Под председательством губернатора Новосибирской области Василия Юрченко создана рабочая группа по формированию Новосибирской агломерации. В конце прошлого года в ней сформирован ряд рабочих подгрупп по отдельным направлениям подготовки создания агломерации. Среди них, подгруппа «аэросити», «транспортно-логистический комплекс», «сибирский наукоплис», «индустриально-строительный комплекс», «пространственное развитие», «агрокомплекс», подгруппа формирования социальной среды, а также подгруппа по разработке структуры управления Новосибирской агломерацией, которая призвана выработать инструменты управления этим проектом. Кроме того, в 2013 году был разработан и прошел согласование со всеми заинтересованными ведомствами и органами власти проект «Схемы территориального планирования Новосибирской агломерации», после чего он был одобрен правительством региона. Проект может войти в число «пилотных» по созданию агломераций в России. Идеология создания Новосибирской агломерации предполагает сохранение полномочий органов местного самоуправления и границ муниципальных территорий, которые войдут в ее состав. Руководство работой по созданию Новосибирской агломерации губернатор В.Юрченко поручил бывшему мэру Новосибирска Владимиру Городецкому, который досрочно оставил свой пост и перешел работать в региональное правительство вице-губернатором. Его полномочия истекали в марте.
Новосибирск
— В муниципалитете стабильно высокие показатели исполнения бюджета
В Новосибирске в 2013 году достигнуты максимальные показатели по доходам и расходам бюджета города за последние пять лет, доходы составили 39,5 млрд руб., расходы – 42,1 млрд руб. По сравнению с 2012 годом, доходы увеличились на 3,2 млрд руб., расходы на 4,9 млрд руб. Основную часть поступлений собственных доходов составляют налоговые, причем их доля продолжает расти, что в условиях ежегодного роста поступлений позволяет говорить о стабильности собственной доходной базы бюджета города. Относительно расходной части специалисты департамента финансов и налоговой политики отмечают, что ежегодно сохраняется социальная ориентация бюджета города. С учетом расходов главных распорядителей бюджетных средств, обеспечивающих функционирование социальной сферы, расходы социальной направленности в 2013 году составили 48%. Как и все последние годы, затраты на образование занимают существенную долю расходов бюджета города и в 2013 году составили около 35%. Наибольшая доля капитальных расходов бюджета в 2013 году приходится на департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса и департамент строительства и архитектуры – 52,5% (6,7 млрд руб.) и 30,6% (3,9 млрд руб.) соответственно. В 2013 году дефицит бюджета составил около 2,6 млрд руб., что объясняется необходимостью завершения объектов капитальных вложений, начатых в предыдущие годы. В первую очередь речь идет о продолжении строительства третьего моста и развязок на Южной площади и ул. Петухова, сдаче 16 детских садов, других социальных объектов, приобретении школы. Сложившийся размер дефицита не превышает предела в размере 10% собственных доходов бюджета города, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, и находится на экономически безопасном уровне. На протяжении 8 лет крупнейшее международное рейтинговое агентство Standard & Poor's присваивает и поддерживает рейтинги города Новосибирска. Благодаря улучшению показателей исполнения бюджета, высоким стандартам финансового управления и сохранения муниципального долга на экономически безопасном уровне в октябре 2013 года рейтинговое агентство Standard & Poor’s повысило кредитный рейтинг города Новосибирска по международной шкале с «ВВ» до «ВВ+», а по национальной шкале с «ruAA» до «ruAA+». Прогноз изменения рейтингов – «Стабильный». Аналогичные рейтинги присвоены двум выпускам облигаций Новосибирска, находящимся в обращении.
— Все мосты города получат названия
Установить аншлаги с названием на Октябрьском мосту и направить ходатайство в городскую комиссию по наименованиям о присвоении имени второму – Димитровскому мосту. Такие поручения исполняющий обязанности мэра Новосибирска Владимир Знатков дал профильным департаментам мэрии. «Кампания по присвоению имени третьему мостовому переходу через Обь всколыхнула новосибирцев, спровоцировала всплеск интереса к истории города. И в итоге выяснилось, что не все ясно и с наименованием двух уже существующих мостов. В 1973 году решением исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся № 61, подписанным председателем горисполкома Иваном Севастьяновым, было закреплено название Октябрьского моста, – пояснил В.Знатков. – Кроме того, по документам выясняется, что новый мост, строительство которого велось с 1973 по 1978 годы, так и не был официально поименован. В документах 80-х – 90-х годов он называется то вторым, то Димитровским. Думаю, будет правильно назвать его тем именем, которое уже исторически сложилось – Димитровским». Исполняющий обязанности мэра В.Знатков поручил заместителю начальника департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии – начальнику ГУБО Валерию Зарубину в течение месяца установить аншлаги с названием на Октябрьском мосту, заместителю мэра Сергею Нелюбову – организовать заседание городской комиссии по наименованиям о присвоении имени второму – Димитровскому мосту.
Омская область
— Правительство региона и мэрия Омска готовят свои предложения к реформе местного самоуправления
Правительство Омской области и мэрия Омска готовят свои предложения к реформе местного самоуправления (МСУ), которую в 2014 году собираются провести в России. Вячеслав Двораковский считает, что нужно не отменять выборы мэра, а пересматривать его полномочия и систему распределения бюджетных и средств. Между тем реформа МСУ как раз должна прекратить борьбу за ограниченные ресурсы между мэрами и губернаторами. В России готовится реформа местного самоуправления (МСУ), о проведении которой президент заявил в послании Федеральному собранию 12 декабря 2013 года. Суть конкретных изменений МСУ пока не определена, но Владимир Путин уже наметил вектор реформы на своей пресс-конференции 19 декабря. Президент назвал неэффективной двухуровневую систему МСУ и при этом заявил, что мэров нужно «только выбирать». Предложения по проведению реформы должны быть полностью подготовлены премьером Дмитрием Медведевым к 1 июля. Премьер в свою очередь поручил до 31 марта проработать этот вопрос главам Минрегиона, Минюста и Минфина вместе с губернаторами, Всероссийским советом местного самоуправления (ВСМС) и Конгрессом муниципальных образований (КМО). Свои предложения по реформе просят высказать представителей Совета Федерации, Госдумы, региональных парламентов и мэров, а также экспертов по МСУ. Для сбора предложений из регионов была создана рабочая группа под руководством глав ВСМС Вячеслава Тимченко и КМО Степана Киричука, пишет газета «Коммерсант». Издание сообщает, что в рабочую группу уже поступило около 300 предложений по разным направлениям: от просьбы дать муниципальным образованиям денег и ничего не менять до идеи «упразднить самоуправление на городском и районном уровнях». Предложения по реформе также подготовил прокремлевский Институт социально-экономических и политических исследований под руководством Дмитрия Бадовского. Институт, по данным «Коммерсанта», предложил два варианта проведения реформы. Первый вариант предусматривает упразднение второго уровня местной власти (городских округов и муниципальных районов вместе с администрациями) и создание вместо них территориальных органов госвласти, главы которых назначаются губернаторами. Статус МСУ сохраняют только сельские и городские поселения, а также внутригородские районы (первый уровень местной власти). Второй вариант предполагал создание «городских агломераций» в столицах субъектов РФ с возможным сохранением двухуровневой системы МСУ, но при назначении мэров губернаторами. Свои предложения по реформе МСУ готовят также в омской мэрии и облправительстве (подготовку курирует первый вице-губернатор Юрий Гамбург). Мэр Вячеслав Двораковский рассказал, что провел с заместителями совещание по этому вопросу. Мэрия пока не выработала пакет предложений, но уже сейчас понятно, что от омских городских властей не стоит ждать чего-то революционного. Вячеслав Двораковский не считает целесообразным отменять выборы мэров или ликвидировать городские округа. По мнению мэра, за 17 лет с момента проведения последней муниципальной реформы, городское население еще не полностью привыкло к новой системе власти, и резкие изменения могут быть неудобны для омичей: «Стремиться изменить эту систему не стоит. Стоит более тонко отрегулировать 131 закон, межбюджетные отношения, полномочия, подотчетность. Все темы, что мы раньше поднимали на уровне муниципалитета и субъекта. На Камчатке, Чукотке, в Краснодаре, Омске или Тыве – разная ситуация, а закон действует один и тот же. Этот штамп очень серьезным образом ограничивает и ставит в сложные условия уровни местного самоуправления», - прокомментировал В.Дворсковский. Мэр не исключает, что среди предложений омского муниципалитета будет и пересмотр налоговой политики. Идею перераспределения налоговых доходов между уровнями власти В.Двораковский лоббирует с начала своей работы в горадминистрации, но пока не очень успешно. В феврале администрация Омска планирует выйти со своими предложениями на совет Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, заседание которого будет, в том числе, посвящено этой теме. Между тем взгляды В.Двораковского не очень совпадают с самим духом реформы МСУ. По мнению наблюдателей, реформа была вызвана борьбой между уровнями власти, которая иногда переходит в настоящие войны мэров и губернаторов. Эти войны ведутся не только за экономические ресурсы, но и за политическое лидерство на территории регионов (некоторые избранные мэры популярнее назначаемых губернаторов). В итоге такие войны приводят к аппаратным потерям, крупным финансовым и имиджевым издержкам. Реформа позволит федеральной власти оптимизировать систему управления на местах и укрепить вертикаль власти.
Омск
— На встрече с мэром города молодые омичи предложили позаимствовать их идеи
На встрече с мэром Омска Вячеславом Двораковским лидеры и представители 30 молодежных общественных объединений и организаций высказали свои идеи и предложения по дальнейшему развитию города. Во встрече с мэром Омска приняли участие председатель молодежного совета при Омском городском Совете Александр Алешкин, президент Омского клуба веселых и находчивых Михаил Дымура, руководитель Омского областного отделения Всероссийской общественной организации «Союз добровольцев России» Анастасия Ерахтина, командир Городского штаба студенческих отрядов Борис Хлопов, директора центров для детей и молодежи всех административных округов, студенты омских вузов, активисты волонтерских и добровольческих организаций города. В ходе встречи были определены наиболее важные вопросы, волнующие молодежь города. Многие из присутствующих презентовали проекты, которые уже воплощаются или могли бы появиться в ближайшее время при поддержке администрации Омска. Координатор Сибирского отделения Союза добровольцев России Сюзанна Егиян рассказала: «У нас уже сейчас создан координационный совет, в котором представители 45 различных организаций, и мы уже сейчас реализуем интересные идеи. Например, на базе специальной школы-интерната № 5 мы создаем экспериментальную площадку, где дети с ограниченными возможностями здоровья (на первом этапе — это дети с церебральным параличом) смогут заниматься спортом, прикладными искусством, общаться, социализироваться. И если у нас получится, то мы предлагаем администрации Омска взять эту идею для реализации в своих детских центрах». Председатель молодежного совета при Омском городском Совете Александр Алешкин пригласил собеседников с сотрудничеству и напомнил собравшимся, что теперь в городе появился такой орган, как молодежный совет, который поможет активнее решать проблемы молодежи, общаться с депутатами и властью. Интересно, что сегодня многие из лидеров молодежных организаций впервые встретились друг с другом, они обратили внимания, что у них есть предложения друг для друга. Так, президент Омского клуба веселых и находчивых М.Дымура сообщил: «Дворец культуры студентов и молодежи «Звездный» никогда не отказывает КВН-щикам в помещениях. Я думаю, что и другие общественники могут зайти туда со своими проектами, и им не откажут. Это реально действующий Дворец молодежи». В.Двораковский, подводя итог встрече, отметил: «Меня радует, что вы так активно включились в разговор, повели его неформально и конструктивно, не критикуя, а предлагая. Сегодняшняя встреча первая, все ваши идеи услышаны, я думаю, директор департамента по делам молодежи, физической культуры и спорта аккумулирует их, и через пару месяцев мы встретимся вновь, чтобы обсудить уже конкретные совместные мероприятия, которые подготовим на основе ваших сегодняшних предложений. Я думаю, такое общение нужно сделать постоянным».
— Муниципальный земельный контроль в 2013 году принес бюджету более 90 млн рублей
Именно такую сумму составили поступления от взысканной стоимости неосновательного обогащения с лиц, незаконно использующих земельные участки, а также от штрафов с нарушителей земельного законодательства. Организацию соответствующих мероприятий проводит департамент имущественных отношений администрации Омска. Более 90 млн руб. поступило в бюджет Омска в результате мероприятий, проводимых городским департаментом имущественных отношений по муниципальному земельному контролю. Ведомством в рамках защиты имущественных интересов города выполняется взыскание стоимости неосновательного обогащения с лиц, незаконно использующих земельные участки, как в судебном, так и в досудебном порядке. В 2013 году в бюджет Омска поступило 89 млн руб. Еще 1,5 млн руб. были взысканы Управлением Росреестра по Омской области в качестве штрафов с нарушителей земельного законодательства по материалам муниципального земельного контроля, проведенного департаментом имущественных отношений. Сегодня у предпринимателей, незаконно разместивших временные объекты в районе остановки общественного транспорта «ДК им. Малунцева», истекает срок, в течение которого они могут добровольно освободить самовольно занятую территорию. Владельцы некоторых павильонов и киосков уже выполнили предписание городского департамента имущественных отношений. Вынос остающихся временных объектов, размещенных незаконно, будет произведен в ближайшее время в принудительном порядке.
Ростовская область
Совет муниципальных образований
— Подведены итоги за 2013 год
Председатель СМО, глава Октябрьского района Евгений Луганцев выступил на общем собрании СМО с докладом об итогах работы СМО в 2013 году и задачах на 2014 год. В работе собрания участвовал губернатор Василий Голубев, который наградил лауреатов областного конкурса на звание «Лучшее поселение Ростовской области» в 2013 году, а также вручил мэру Ростова-на-Дону Михаилу Чернышеву благодарность «За заслуги в развитии института местного самоуправления и многолетнюю добросовестную работу» от Президента РФ Владимира Путина.
Самарская область
— Губернатор региона задумался об отмене прямых выборов в органы местного самоуправления
В Самаре состоялось первое заседание рабочей группы по развитию местного самоуправления. Не все знают, что такое – местное самоуправление. У некоторых возникают какие-то смутные воспоминания о школьных мероприятиях «день дублера», когда ученики младших, а особенно старших классов переодеваются в директора школы и ставят двойки учительнице географии. Но не все так весело. Самарская область должна сформировать предложения по корректировке федерального закона о местном самоуправлении. Предложения по реформированию необходимо направить в Москву уже до 1 марта, и для этого создали рабочую группу. Ее возглавил губернатор Николай Меркушкин, заместителями стали вице-губернатор Дмитрий Овчинников и спикер губернской думы Виктор Сазонов. Интересно, что в состав комиссии не вошли мэры двух крупнейших городов области – Самары и Тольятти, Дмитрий Азаров и Сергей Андреев соответственно. Впрочем, это можно объяснить недовольством губернатора работой глав муниципалитетов именно больших городов: «За прошедшие годы самым действенным уровнем, где реализуется МСУ, оказались село, райцентр. В столицах же все проблемы решаются при участии губернатора. Сегодня в Самаре и Тольятти 90% функций по оказанию услуг людям выполняет государство». В общем, в местном самоуправлении губернатор хорошего видит мало: «Объем ответственности и ресурсы муниципалитетов не сбалансированы. А полномочия не только размыты, но постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой. Органы местного самоуправления сотрясают коррупционные скандалы, а районный уровень фактически выхолощен». Губернатор не взялся однозначно утверждать, сохранится ли система прямых выборов в органы местного самоуправления. Не исключено, что иные посты будут выборными, иные – нет. Решение по этому вопросу должна принять рабочая группа, которая будет регулярно собираться на заседания.
Свердловская область
Екатеринбург
— Японцы предложили свердловскому муниципалитету плавить отходы
Специалисты из Японии предложили руководству Екатеринбурга внедрение новой технологии переработки твердых бытовых отходов, при которой мусор сжигается, и вырабатывается тепловая и электрическая энергия. Как сообщили в пресс-службе администрации Екатеринбурга, необходимость во внедрении новой технологии в уральской столице давно назрела. Новые мощности, способные утилизировать 70 тыс. тонн ТБО в год, позволили бы снизить нагрузку на северный и южный полигоны складирования мусора и улучшить экологическую обстановку в окрестностях города. Однако, как отметили в администрации, предполагаемые затраты на содержание и обслуживание завода по газификации и плавлению твердых бытовых отходов муниципалитету в одиночку не потянуть. «Реализация проекта возможна только в условиях дотационной поддержки со стороны областных властей», — говорят в руководстве города. Согласно предложенной схеме финансирования строительства мусоросжигательного завода, объем капиталовложений составит 5 млрд руб. При этом одну пятую расходов в счет инвестиций в предприятие японцы готовы взять на себя.
Томская область
Совет муниципальных образований
— Подведены итоги конкурса муниципальных инноваций
СМО подвел итоги ежегодного конкурса «Инновации в муниципальном управлении — 2013». Подано тринадцать заявок из десяти муниципалитетов. Проекты городских округов и муниципальных районов оценивались отдельно от проектов городских и сельских поселений, при этом учитывалась социально-экономическая эффективность проектов. Призовые места получили реализованные муниципальные проекты, направленные на внедрение единой автоматизированной системы учета объектов недвижимости, инженерной инфраструктуры, земельных участков и сделок с ними (городской округ Северск), внедрение инновационных технологий в уличном освещении (Парабельское сельское поселение), развитие внутреннего и въездного туризма (Томский район), установка системы водоочистки (Володинское сельское поселение), внедрение энергосберегающих технологий на объектах социальной сферы (Томский район), создание санитарной милиции (городской округ Томск), создание пункта временного содержания для безнадзорных животных (Каргасокское сельское поселение).
Томск
— Администрация начала работу по созданию новой системы оповещения населения
Полтора миллиона рублей из муниципального фонда по предотвращению и ликвидации ЧС выделено на разработку проектно-сметной документации для создания в Томске системы оповещения об угрозе возникновения ЧС. Действующая система оповещения была введена в эксплуатацию в 1986 году. На территории Томска сейчас расположены 101 электросирена С-40 и 45 уличных громкоговорителей. Помимо этого система включает аппаратуру перехвата телевизионного и радиовещания. По мнению экспертов, эта техника уже дважды отработала свой ресурс, а с переходом на цифровые технологии к тому же и морально устарела. Проверка системы, которая проводилась в 2012 году, показала, что из 101 сирены сработало только 59. «Оповещения населения о чрезвычайных ситуациях или угрозе их возникновения – это обязательный аспект деятельности любого муниципалитета. Ежегодно мы сталкиваемся с такими потенциально опасными природными явлениями, как весеннее половодье, природные пожары, — подчеркнул вице-мэр Томска Евгений Паршуто. – Все это может повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровья и имуществу граждан. Поэтому мы должны создать четкую систему оповещения населения». В рамках разработки проектно-сметной документации, которую планируется подготовить за 4 месяца, будут проведены обследования мест размещения оборудования и пунктов управления, а также обследование возможности осуществления радиоперехвата и перехвата эфирного вещания, аналогового и цифрового телевидения. Строительство местной системы оповещения планируется производить поэтапно, поскольку затраты бюджета на эти цели составят по приблизительным подсчетам от 150 до 180 млн руб.
— В 2014 году пенсионеров продолжат обучать компьютерной грамотности
Около 700 пенсионеров было обучено компьютерной грамотности в 2013 году. На эти цели администрация Томска выделила 567,4 тыс. руб. По информации управления социальной политики, учитывая актуальность компьютерного обучения среди пенсионеров, принято решение увеличить финансирование этой расходной статьи на 23%. Это позволит увеличить число граждан, прошедших обучение. В 2013 году обучение пенсионеров проводилось с участием культурно-просветительского центра «Академия знаний» и Томского регионального отделения Общероссийская общественная организация «Союз пенсионеров России». Как пояснила руководитель «Академии знаний» Татьяна Казарбина, в 2014 году обучение здесь пройдет 300 человек. Набор в группы, занятия в которых начнутся уже в феврале, практически завершен. «У нас большой поток желающих посещать курсы, поэтому запись всегда ведется заранее», — отметила Т.Казарбина. Еще порядка 600 пенсионеров и людей с ограниченными возможностями получит навыки обращения с компьютером в ТРО ООО «Союз пенсионеров России». Как рассказала руководитель проекта Вера Петрашко, занятия у них начались с 13 января. Она также пояснила, что помимо поддержки городской администрации обучение пенсионеров ведется на средства президентского гранта, выделенного для НКО.
Тульская область
Совет муниципальных образований
— Областная власть намерена оказывать СМО экономическую поддержку
Губернатор Владимир Груздев внес на рассмотрение в Тульскую облдуму проект областного закона «О внесении изменений в Закон Тульской области “О полномочиях органов государственной власти Тульской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований Тульской области”«. Предполагается установить форму оказания экономической поддержки СМО.
Санкт-Петербург
Совет муниципальных образований
— Работа по поручениям Президента РФ
Председатель СМО, глава Финляндского округа Всеволод Беликов провел заседание президиума СМО, посвященное вопросам подготовки предложений по уточнению общих принципов организации МСУ, взаимодействия с правоохранительными органами с целью стабилизации межнациональных отношений, совершенствования делопроизводства и документооборота и проведения ежегодного съезда СМО.
|
