1. Описание системы квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы соответствии со статьей 12 Федерального закона № 79-ФЗ в число квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки.
Содержащиеся в Методическом инструментарии подходы к установлению квалификационных требований определены в развитие положений статей 12 и 47, других положений Федерального закона № 79-ФЗ, а также Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» (далее – Указ № 1131).
В связи с необходимостью реализации положений части 2 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ, предусматривающих определение квалификационных требований с учетом области и вида деятельности, возникает потребность в разделении квалификационных требований на базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.
Применение государственными органами Методического инструментария позволяет сформировать разделы справочника, посвященные квалификационным требованиям в конкретных государственных органах, а также разработать должностные регламенты, включающие детализированные квалификационные требования.
Базовые квалификационные требования подразделяются на:
требования к уровню профессионального образования;
требования к продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;
требования к базовым знаниям и умениям (вне зависимости от областей и видов деятельности):
требования к знанию государственного языка Российской Федерации (русского языка);
требования к знаниям основ Конституции Российской Федерации, законодательства о гражданской службе, законодательства о противодействии коррупции;
требования к знаниям и умениям в области информационно-коммуникационных технологий;
требования к общим и управленческим умениям, свидетельствующим о наличии необходимых профессиональных и личностных качеств.
Базовые квалификационные требования рекомендуется устанавливать в соответствии с подходами, изложенными во втором разделе Методического инструментария «Базовые квалификационные требования».
Профессионально-функциональные квалификационные требования включают:
- профессиональные квалификационные требования по областям и видам деятельности:
требования к специальности (направлению подготовки);
требования к стажу работы по специальности, направлению подготовки, соответствующим области и виду деятельности;
требования к профессиональным знаниям, включая знание законодательства Российской Федерации и иные знания, и профессиональным умениям, соответствующим области и виду деятельности;
- функциональные квалификационные требования:
требования к функциональным знаниям и умениям.
В состав справочника включаются:
требования к базовым знаниям и умениям;
классифицированные по областям и видам деятельности требования к специальностям (направлениям подготовки), требования к профессиональным знаниям и умениям;
требования к функциональным знаниям и умениям.
Должностные регламенты формируются на основе обозначенных квалификационных требований с использованием информации, содержащейся в справочнике.
В целях формирования справочника на основе предложений государственных органов на гражданской службе выделено более 30 областей деятельности федеральных гражданских служащих и гражданских служащих субъектов Российской Федерации. Области и виды деятельности при необходимости могут быть уточнены. В этом случае федеральному государственному органу или уполномоченному государственному органу субъекта Российской Федерации необходимо направить в Минтруд России обоснованные предложения о внесении изменений в перечень областей и видов деятельности.
Профессиональные квалификационные требования рекомендуется разрабатывать профильным структурным подразделениям государственного органа с участием кадровой службы государственного органа в соответствии с подходами, изложенными в третьем разделе Методического инструментария.
Справочник станет единой базой квалификационных требований, классифицированных по областям и видам деятельности, рекомендуемой для использования кадровыми службами государственных органов в целях определения в должностных регламентах базовых и профессионально-функциональных квалификационных требований.
Система квалификационных требований отражена на схеме 1.
Схема 1
|
