8. Классификатор нарушений, выявляемых при проведении внешнего финансового контроля при камеральной проверке годовой бюджетной отчетности
При выявлении нарушений в ходе проведения проверки необходимо руководствоваться Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля) (Одобрен Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации 17.12.2014, протокол № 2-СКСО, в редакции от 22.12.2015).
Нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации. Правовые основания квалификации нарушения - Приказ Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» ( единица измерения (далее ед. изм.) – кол-во, группа нарушения (далее гр.нар.) – 1).
Нарушение главным распорядителем бюджетных средств порядка планирования бюджетных ассигнований и методики, устанавливаемой соответствующим финансовым органом. Правовые основания квалификации нарушения - подпункт 4 пункта 1 статьи 158, пункт 1 статьи 1742 Бюджетного кодекса РФ (ед. изм.- кол-во, кол-во и тыс.руб., гр. нар. - 1).
Несоблюдение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи. Правовые основания квалификации нарушения - статья 217 Бюджетного кодекса РФ, приказ Минфина РФ от 23.11.2011 № 159н «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)» (далее – приказ Минфина РФ № 159н) (ед. изм. –кол-во, гр.нар. - 1).
Несоблюдение порядка составления и ведения бюджетной росписи главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, включая внесение в нее изменений. Правовые основания квалификации нарушения - подпункт 5 пункта 1 статьи 158, статья 2191 Бюджетного кодекса РФ, приказ Минфина РФ № 159н (ед. изм.- кол-во, гр. нар. – 1, мера ответственности (далее мера отв.) - статья 15.15.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Несвоевременное доведение до распорядителей и (или) получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств. Правовые основания квалификации нарушения - подпункт 5 пункта 1 статьи 158, абзац 2 пункта 2 статьи 2191 Бюджетного кодекса РФ, приказ Минфина РФ от 30.09.2008 № 104н «О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня» (ед. изм. – кол-во, гр.нар. – 1, мера отв. -статья 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения (за исключением нарушений по п. 7). Правовые основания квалификации нарушения - пункт 2 статьи 161, статья 221 Бюджетного кодекса РФ приказ Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» (ед.изм.- кол-во, кол-во и тыс.руб., гр.нар. – 1, мера отв. - статья 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Расходование казенным учреждением бюджетных средств на цели, не соответствующие утвержденной бюджетной смете. Правовые основания квалификации нарушения - пункт 2 статьи 161, статья 221 Бюджетного кодекса РФ, приказ Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» (ед.изм.- кол-во и тыс.руб., гр.нар. - 8, мера отв. - статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 285.1, 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации)
Несоблюдение порядка составления и ведения кассового плана. Правовые основания квалификации нарушения - статья 2171 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. № 117н «О порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году» (ед. изм. - кол-во, гр.нар. – 1).
Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств. Правовые основания квалификации нарушения - абзац 3 статьи 162, пункт 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ (ед.изм.- кол-во, кол-во и тыс.руб., гр.нар. – 1, мера отв. - статья 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Непредставление или представление с нарушением сроков бюджетной отчетности, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности, нарушение порядка составления и предоставления отчета об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Правовые основания квалификации нарушения - статья 2642-2643 Бюджетного кодекса РФ. (ед.изм. - кол-во, гр. нар. - 1, мера отв. - статья 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Нарушение руководителем экономического субъекта требований организации ведения бухгалтерского учета, хранения документов бухгалтерского учета и требований по оформлению учетной политики. Правовые основания квалификации нарушения - Статьи 7, 8, 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ед. изм. - кол-во, гр.нар. – 2).
Нарушение требований, предъявляемых к регистру бухгалтерского учета. Правовые основания квалификации нарушения - статья 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ед. изм. - кол-во, гр.нар. – 2).
Нарушение требований по оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами. Правовые основания квалификации нарушения - часть 3 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ед. изм. - кол-во, гр.нар. – 2).
Нарушение требований, предъявляемых к проведению инвентаризации активов и обязательств в случаях, сроках и порядке, а также к перечню объектов, подлежащих инвентаризации определенных экономическим субъектом. Правовые основания квалификации нарушения - статья 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ед. изм. - кол-во, гр.нар. – 2).
Нарушение требований к бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации или ликвидации юридического лица. Правовые основания квалификации нарушения - статьи 16 и 17 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ед. изм. - кол-во, гр. нар. – 2).
Нарушение требований, предъявляемых к организации и осуществлению внутреннего контроля фактов хозяйственной жизни экономического субъекта. Правовые основания квалификации нарушения - статья 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ед. изм. - кол-во, гр.нар - 2).
Нарушение общих требований к бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, в том числе к ее составу. Правовые основания квалификации нарушения - статья 13, 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ед. изм. - кол-во, гр.нар. - 2).
Нарушение сроков отчетного периода и отчетной даты для промежуточной и (или) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта. Правовые основания квалификации нарушения - статья 15 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ед. изм. - кол-во, гр.нар. - 2).
Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, выразившееся в искажении любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов. Правовые основания квалификации нарушения - часть 3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ед. изм. – кол-во и тыс. рублей, гр.нар. – 2, мера отв. - статья 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля. Правовые основания квалификации нарушения - пункт 4 статьи 270.2 Бюджетного кодекса РФ, пункт 4 статьи 27 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» пункты 6-7 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6- ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации» (ед. изм. - кол-во, гр. нар. – 7, мера отв. -часть 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов) Счетной палате Российской Федерации (контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации, контрольно-счетным органам муниципальных образований) (их должностным лицам), необходимой для осуществления их деятельности. Правовые основания квалификации нарушения - пункт 2 статьи 25 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» статья 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации» (ед. изм. - кол-во, гр. нар. – 7).
|
