О. А. Пылкова «Федеральное статистическое наблюдение. Заполнение отчетов формы 8-нк на примере деятельности музеев Алтайского края»
Скачать 123.37 Kb.
|
| О.А. Пылкова «Федеральное статистическое наблюдение. Заполнение отчетов формы 8-НК на примере деятельности музеев Алтайского края» В целях реализации Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», приказа Росстата от 15 июля 2011 года N 324 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минкультуры России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры» (с изменениями, внесенными приказом Росстата от 28 февраля 2013 года N 79) все музеи Российской Федерации (в том числе краевые государственные бюджетные учреждения культуры, муниципальные бюджетные и казенные учреждения культуры Алтайского края) ежегодно заполняют форму федеральной статистической отчетности 8-НК. Министерством культуры Российской Федерации разработана инструкция к заполнению формы 8-НК, однако, как показала практика, при заполнении данной формы возникает ряд вопросов, решать которые необходимо посредством разработки дополнительных методических рекомендаций. Прежде чем начать заполнять отчет, необходимо ознакомиться с формой федерального статистического наблюдения 8-НК на сайте www.mkstat.ru (сервер отраслевой статистики Минкультуры России). Заполнять форму следует с графы «Наименование отчитывающейся организации». Нередко музеи допускают неточность, сокращая название. В общей части формы 8-НК необходимо указывать полное наименование музея, соответствующее его наименованию в учредительных документах, не допуская сокращений; указывать ведомственную принадлежность, форму собственности, организационно-правовую форму, профиль музея в соответствии с записью в учредительных документах (например, краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайский государственный краеведческий музей»). В графе «Почтовый адрес» указывается индекс предприятия связи и полный почтовый адрес музея (например, 656043, Алтайский край г. Барнаул, ул. Ползунова, 46). Обязательны для заполнения графы «Код отчитывающейся организации по ОКПО» и «Наименование учредителя». В разделе 1 «Краткая характеристика фондов» в графе 3 «Число предметов основного фонда на конец года, единиц» строк 01-15 приводятся сведения только о музейных предметах и музейных коллекциях, включенных в состав основного фонда (на основании записей в книге поступлений основного фонда). Графа 4 «Из них экспонировалось в течение отчетного года» строк 01-14 заполняется на основании внутримузейных актов передачи из фондов в экспозицию. Виды музейных предметов расписаны в графе 1. Сумма строк (с 02 по 14) по видам экспонатов (живопись; графика; скульптура; предметы прикладного искусства, быта и этнографии; предметы нумизматики; предметы археологии; редкие книги; оружие; документы; предметы естественнонаучной коллекции; предметы истории техники; предметы печатной продукции; прочие) по графам 3-7 должна равняться цифре в строке 01 «Всего». Стоит обратить внимание на то, что один и тот же предмет не может быть одновременно посчитан в разных строках. Экспонирование музейных предметов в течение отчетного года (графа 4) с разбивкой на виды не может быть больше общего количества предметов в одном виде. Нередко при подсчете экспонирующихся предметов некоторые музеи считают один и тот же предмет несколько раз. При сверке данных выявляются подобные ошибки. Так, в нескольких музеях Алтайского края показатель экспонировавшихся документов, предметов печатной продукции, прикладного искусства, быта и этнографии превышал общее количество в каждом из представленных видов. В графе 5 строк 01-14 приводятся сведения о научно-вспомогательных материалах (диаграммы, схемы, чертежи, муляжи, репродукции и т.п.), изготавливаемых музеем и регистрируемых в книге учета научно-вспомогательного фонда. Графа 6 строк 01-14 заполняется на основе документов реставрационных осмотров или паспортов хранения по экспонатам основного фонда. Графа 7 строк 01-14 заполняется на основе реставрационных паспортов и актов возврата предметов из реставрации. Графы 6-7 необходимо заполнять в сравнении с предыдущим годом. Например, предметов основного фонда, требующих реставрации, на конец предыдущего года в музее имелось 10, в отчетном периоде прошли реставрацию 2 единицы. Следовательно, в конце отчетного периода предметов, требующих реставрации, не может быть меньше 8 (возможен больший показатель при поступлении на учет предметов плохой сохранности в течение года или ухудшение сохранности имеющихся). Из общего числа предметов (строка 15) выделяются предметы, содержащие драгоценные камни и металлы, выявленные путем апробации предметов из фондов музеев Алтайского края в Западно-Сибирской государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации». Экспертиза музейных ценностей производится только для музеев, имеющих действующее свидетельство о постановке на специальный учет для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. В строке 16 из общего числа музейных предметов (графа 1) указывается число музейных предметов включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, начиная с 01.01.1997 г., приобретенных на федеральные средства. Также из общего числа музейных предметов (графа 3) в строке 17 необходимо указывать число предметов, являющихся федеральной собственностью, переданных музею в оперативное управление или безвозмездное пользование согласно трехстороннему договору Министерства культуры Российской Федерации. В графах 2-9 раздела 2 «Информатизация» дается характеристика технической оснащенности музея. В графе 2 указывается число используемых персональных компьютеров, автоматизированных рабочих мест в единицах, из которых отдельно выделяются подключенные к сети Интернет (графа 3). Наличие электронной почты (графа 4), представительства в Интернете (графа 5) и наличие мест для работы посетителей с электронными ресурсами музея (графа 6) обозначается цифрой «1» (да), отсутствие – «0» (нет). При заполнении графы 5 следует указывать наличие как собственного Интернет-сайта или Интернет-страницы, так портала или персональной страницы музея на сайтах, порталах других учреждений (например, страница музея на сайте администрации муниципального образования). В графе 7 указывается число музейных предметов, сведения о которых внесены в электронный каталог музея. Графа 8 заполняется на основании данных графы 7, имеющих цифровые изображения. Число музейных предметов внесенных в электронный каталог и доступных в сети Интернет указывается в графе 9. Раздел 3 «Площадь и характеристика помещений» заполняется по итогам года (графы 2-12). В графе 2 указывается общая площадь (земельная) территории музея в гектарах (с точностью до 0,1), которая включает площадь парков, садов, находящихся в пользовании музея. Как правило, это относится к музеям, расположенным под открытым небом: музеям архитектуры, домам-музеям, музеям-усадьбам, музеям-заповедникам (например, Всероссийский мемориальный музей-заповедник В.М. Шукшина). В графе 3 необходимо учитывать общую площадь всех помещений (зданий) музея в квадратных метрах, включая экспозиционно-выставочные, фондово-хранительские площади, рабочие кабинеты сотрудников, реставрационные мастерские и лаборатории, складские, гаражные и прочие вспомогательные помещения. Отдельно из графы 3 «Общая площадь помещений» выделяется графа 4, в которой указывается экспозиционно-выставочная площадь только для закрытых помещений. Площади экспозиций и выставок, устроенных на открытом воздухе к какому-либо мероприятию (включая оборудованные навесом) в экспозиционно-выставочную площадь не входят. Площадь, отведенную под хранение музейных фондов, необходимо указывать в графе 5. Здесь учитывается площадь всех фондохранилищ, в том числе отведенная под специальное хранение предметов с содержанием драгоценных металлов и камней, оружия, а также площадь помещений для временного хранения вновь поступивших материалов. Число всех строений и зданий музея (включая вспомогательные и служебные) указывается в графе 6. При наличии у музея одного здания и для музеев, занимающих частично здание или строение, в данной графе ставится цифра «1». На основании данных графы 6 в графе 7 указывается число строений, относящихся к памятникам федерального значения (зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации); в графе 8 указываются объекты культурного наследия регионального значения (основанием постановки на учет служит нормативный правовой акт органа государственной власти субъекта Российской Федерации о его постановке на государственную охрану). Число зданий и строений, требующих капитального ремонта и реставрации, указывается в графе 9 (из графы 6). В графе 10 должны быть обозначены аварийные здания и строения. Обе графы заполняются на основании актов (заключений) или составленных в установленном порядке других документов, которые характеризуют техническое состояние помещений музея. Одно и то же здание не может требовать капитального ремонта и быть аварийным, поэтому не может указываться одновременно в графе 9 и 10. Здания, находящиеся в оперативном управлении, указываются в графе 11, арендованные музеем – в графе 12. В разделе 4 приводятся данные по безопасности: сторожевая музея, вневедомственная, органов внутренних дел, пожарная, с указанием количества постов и численности сотрудников каждого вида охраны. Если музей арендует часть здания, которое уже охраняется, сотрудники охраны, не входящие в штат музея, не считаются. Данные о выводе охранно-пожарной сигнализации (ОПС) на пункт центрального наблюдения (ПЦН), наличии автоматического пожаротушения, в том числе в фондохранилищах и экспозиционно-выставочных залах, приводятся в разделе 5. Автоматические установки пожаротушения имеются всего в нескольких музеях Алтайского края. Обязательно в графе 3 отмечается год установки ОПС. Если по отдельному виду охранно-пожарной сигнализации установок несколько, то в форме необходимо указывать год первой установки. Данные об общих площадях оборудованных ОПС и автоматическими установками пожаротушения заносятся в графу 4 (раздельно по фондам и экспозициям). Как показывает практика, раздел 6 «Научно-просветительная работа» вызывает наибольшее количество вопросов у отчитывающихся организаций, является наиболее сложным для заполнения. В данном разделе отчетной формы отсутствует графа «итого», которая показывает общее количество посетителей музейных и внемузейных мероприятий, экскурсий, выставок, индивидуальных посещений. Поэтому нередко общее количество посетителей записывают в графу 3, которая показывает общее число посещений графы 4 «Число индивидуальных посещений выставок и экспозиций » и графы 6 «Число экскурсионных посещений». Эти данные относятся только к посещениям по входным билетам в музей (платным и бесплатным) как индивидуальных посетителей, так и экскурсионных групп (по билетам или экскурсионным путевкам). Количество лиц до 18 летнего возраста, посетивших музей, не может быть больше или равняться всем участникам экскурсионных групп (графа 7). Число проданных билетов и число посетителей должно соответствовать данным учета в оперативной бухгалтерской отчетности. Число проведенных экскурсий в единицах указывается в графе 9. При проверке данных случается, что указываемое количество экскурсий иногда превышает или наоборот занижает число экскурсантов. Для проверки наполняемости экскурсионных групп указанную численность экскурсионных посещений следует разделить на количество экскурсий. Оптимальным считается экскурсионная группа в количестве 15-20 человек. Такой же «проверке» можно подвергнуть графы 10-11, в которых учитывается количество лекций, проведенных как в музее, так и вне его и численность слушателей лекций. В графе 8 указываются посетители выставок, организованных вне музея (например, выставки, открытые в клубах, домах культуры, на других площадках). Число массовых мероприятий и их численность указываются соответственно в 12 и 13 графах. К массовым мероприятиям обычно относят всевозможные праздники, фестивали, народные гуляния, дни городов и сел и др. В Алтайском крае наибольшую численность участников собирают ставшие уже традиционными Шукшинские дни на Алтае, праздники сыра и меда, «Алтайская зимовка», «Цветение маральника», «АлтайТур. АлтайКурорт», а также литературные чтения как краевого, так и местного значения, в которых многие музеи принимают непосредственное участие. Как правило, подобные мероприятия проходят на открытом воздухе или в клубах, на больших площадках, в том числе в зданиях музеев (пример, массовые мероприятия, проводимые в Белом зале Государственного музея истории литературы, искусства и культуры Алтая). Если в закрытых помещениях участников массовых мероприятий посчитать несложно, то на открытом воздухе при большом стечении народа точный подсчет просто невозможен. В таком случае указывается примерная численность участников массовых мероприятий. Нередко при музеях организуются клубы, объединения, кружки по интересам. В графе 14 указывается количество подобных образовательных программ, которые действуют в музее. Не стоит считать число заседаний того или иного объединения и общее количество посетивших их. В графе 15 обозначаются только те участники, которые записаны в эти объединения и регулярно посещают их. Несмотря на то, что в данном разделе отчетной формы отсутствует графа «итого», общее количество посещений в музее и вне его можно просчитать, сложив графы 3 «Число посещений – всего», 8 – «Число посещений выставок вне музея», 11 – «Численность слушателей лекций», 13 – «Численность участников массовых мероприятий» и 15 – «Численность участников образовательных программ». Особое внимание следует обратить на то, что часть граф в данном разделе заполняется в единицах (графы 2, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15), а часть с точностью до 0,1(графы 3, 4, 5, 6, 7, 8). Раздел 7 «Выставочная деятельность музея» при заполнении обычно не вызывает трудностей, так как в данном разделе имеется графа «Число выставок всего», в которой указываются выставки открытые в музее и вне музея, созданные как на основе собственных фондов музея, так и с привлечением фондов других организаций (сумма граф 4, 5, 6). В отдельную графу выделяются выставки открытые в отчетном периоде. В разделе 8 указываются сведения об общей численности работников музея, как штатных, так и нештатных, включая административно-управленческий, технический, обслуживающий персонал, научных сотрудников, ответственных хранителей, экскурсоводов и др. Если сотрудник совмещает должности, то его необходимо учитывать один раз по основной должности. Если штатный сотрудник помимо основной должности работает по договору, то он может учитываться несколько раз (в зависимости от числа заключенных договоров). Сотрудник, работающий на 0,5 ставки, в отчете учитывается как единица. В графе 3 показывается численность сотрудников музея, имеющих подготовку по использованию в работе информационно-коммуникационных технологий. Причем сотрудники не обязательно должны иметь специальное образование. Они могут пройти обучение по использованию ИКТ на специальных курсах и непосредственно в музее. Графы 4 и 5 относятся к штатным сотрудникам. Стоит обратить внимание на то, что графы 6, 7, 8 относятся к деятельности основного персонала музея (Приказ управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 30.12.2011 г. № 541 «Об утверждении перечня должностей работников, относимых к основному персоналу для расчета средней заработной платы и определения размеров должностных окладов руководителей краевых государственных учреждений»). Необходимо обратить внимание на то, что директор музея в состав основного персонала не входит. Раздел 9 «Поступление и использование финансовых средств» показывает фактические суммы поступлений, доходов и расходов учреждений на основании оперативных данных бухгалтерского учета. Указанные суммы приводятся в тысячах рублей, без десятичного знака. Общая сумма поступлений финансовых средств за отчетный период указывается в графе 2 и складывается из бюджетного финансирования учреждения (графа 3), доходов учреждения от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (графа 12) и доходов от сдачи имущества в аренду (графа 16). Сумма поступлений на оплату труда всего персонала учитывается в графе 6. Графа 18 «Всего» (из графы «Расходы на оплату труда») складывается из суммы графы 6 «На оплату труда» и графы 19 «Из них за счет собственных средств». Если расходы на оплату труда из собственных средств не производились, то графа 18 «Всего» из графы «Расходы на оплату труда» будет равняться графе 6 «На оплату труда» (из графы «Из общей суммы поступлений»). Расходы на оплату труда основному персоналу учитываются в графах 20 и 21 и входят в общую сумму графы 18 «Всего». В данном разделе отчета нередко обнаруживаются ошибки в заполнении граф и в подсчете, поэтому его следует заполнять при непосредственном участии бухгалтерии учреждения. С 2012 года в учреждениях культуры Алтайского края для автоматизации сбора и анализа показателей вводится информационно-аналитическая система «БАРС. Web-мониторинг культуры». Она позволяет через Интернет вести отчетность в разрезе каждого учреждения культуры и формировать общую отчетность согласно федеральному законодательству и региональным требованиям. К системе «БАРС. Web-мониторинг культуры» подключены и имеют свой логин и пароль все краевые учреждения культуры и многие муниципальные органы управления культурой Алтайского края. Тем же, кто пока не подключился к этой системе, для доступа необходимо получить логин и пароль в управлении Алтайского края по культуре и архивному делу. Электронная форма отчетности 8-НК заполняется руководителями или специалистами учреждений на своих рабочих местах в системе «БАРС» в режиме онлайн через Интернет и консолидируется в едином хранилище. Использование данной системы позволяет объективно оценивать эффективность деятельности учреждений культуры, улучшать качество планирования и контроля выполнения задач, стоящих перед сферой культуры Алтайского края. Кроме того, распечатанные на бумажном носителе отчеты формы 8-НК, заверенные подписью руководителя музея, с указанием должности, номера контактного телефона и даты составления документа, подаются государственными и муниципальными музеями края в научно-методический центр (Алтайский государственный краеведческий музей). После окончательной проверки и пересылки отчетов научно-методическим центром в ГИВЦ – Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный информационно-вычислительный центр Министерства культуры Российской Федерации» (Управление статистики и аналитики), данные вносятся на сервер отраслевой статистики Минкультуры России в разделе «Новая версия АИС «Статистическая отчетность отрасли» (www.mkstat.ru). Данные на сервер отраслевой статистики вносит руководитель или специалист музея в сроки, установленные соответствующими приказами Росстата или Минкультуры России. Информационно-статистические данные подаются в Министерство культуры Российской Федерации в целях обеспечения мониторинга и последующего анализа состояния деятельности подведомственных учреждений культуры (письмо Министерства культуры Российской Федерации от 15.10.2014 г. № 247-01-39/01-ВА). |
Похожие:
 | Статистическое наблюдение это массовое, планомерное, научно организованное наблюдение за явлениями социальной и экономической жизни,... |  | Бланк формы №2-усон «Сведения о лицах, обратившихся в учреждения социального обслуживания семьи и детей» |
| Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной инспекцией Алтайского края государственной функции по осуществлению... | | Обследование проводится в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года |
| Обследование проводится в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года | | Алтайского края Избирательной комиссии Алтайского края, Счетной палаты Алтайского края, Уполномоченного по правам человека в Алтайском... |
| «О системе органов исполнительной власти Алтайского края», указами Губернатора Алтайского края от 17. 08. 2016 №92 «О структуре органов... | | Обследование проводится в соответствии с Федеральным законом от 24. 07. 2007 года №209-фз "О развитии малого и среднего предпринимательства... |
| Обследование проводится в соответствии с Федеральным законом от 24. 07. 2007 года №209-фз "О развитии малого и среднего предпринимательства... | | Партнерами акции «Снежный десант» являются Автономная некоммерческая организация «Юристы-населению», Главное управление Алтайского... |