Глобальная информационно-телекоммуникационная система (ГИТКС) НЦБ Интерпола
Глобальная закрытая информационно-телекоммуникационная система (ГИТКС) НЦБ Интерпола призвана решить следующие задачи:
1. Повышение эффективности и оперативности обмена официальной и конфиденциальной (оперативно-розыскной) информацией по вопросам борьбы с международной преступностью.
2. Организация системы доступа правоохранительных органов Российской Федерации к информации, хранящейся в международных банках данных криминальной информации.
3. Реализация информационной стратегии Генерального секретариата Интерпола на базе новых информационных технологий.
4. Повышение надежности и обеспечение бесперебойности международного информационного обмена.
5. Обеспечение информационной безопасности банков и баз данных российского НЦБ Интерпола.
Структура ГИТКС НЦБ Интерпола (определена стандартом «Национальные центральные бюро Интерпола. Стандарты службы», принятого 24 июля 1995 года на 24-й Европейской региональной конференции Интерпола (Vade Mecum 142/95-07-24):
1. Подсистема телекоммуникаций, обеспечивающая обмен информацией по следующим видам связи:
электронной почты Х.400 стандарта 1992 года;
электронной почты Х.25 общего пользования;
ведомственной магистральной компьютерной сети передачи данных (СПД) МВД России;
факсимильной связи;
телеграфной сети АТ-50;
международной телеграфной сети TELEX.
2. Подсистема ведения баз данных НЦБ Интерпола.
3. Система обмена информацией со специализированным автоматизированным банком данных Генерального секретариата Интерпола (ASF), содержащим сведения о находящихся в международном розыске преступниках, организованных преступных формированиях, похищенном автотранспорте, оружии, картинах и иных художественных ценностях (антиквариате), поддельных денежных знаках, наркотиках и других объектах учета.
4. Автоматизированная подсистема документооборота в НЦБ Интерпола и контроля исполнения запросов.
5. Офисная подсистема, которая включает в себя системы подготовки документов, справочные и сервисные программы.
6. Подсистема электронного архива входящих и исходящих документов.
7. Локальная вычислительная сеть (ЛВС).
ГИТКС обеспечивает:
а) международный обмен информацией по вопросам борьбы с международной преступностью, в том числе компьютерной;
б) надежную закрытую связь со всеми подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации (включая филиалы НЦБ Интерпола в МВД, ГУВД и УВД субъектов России), с другими российскими правоохранительными органами, Генеральным секретариатом Интерпола и НЦБ Интерпола иностранных государств;
в) формирование и ведение автоматизированных банков данных о лицах, событиях, предметах и документах на основе информации, полученной в процессе международного сотрудничества правоохранительных органов;
г) формирование и поддержку документальных и информационно-справочных массивов;
д) информационную безопасность деятельности НЦБ Интерпола.
Порядок доступа к ГИТКС НЦБ Интерпола всех заинтересованных субъектов федеральной исполнительной власти определяется межведомственной «Инструкцией об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации по линии Интерпола» (утверждена совместными приказами МВД, Минюста, ГТК, ФСБ, ФСНП и ФПС России 26 июня 2000 года N 648/184/560/353/257/302 и согласована с Генеральной прокуратурой РФ).
В процессе раскрытия и расследования компьютерных преступлений правоохранительные органы стран СНГ – членов Интерпола имеют, помимо прочих, широкие возможности использования автоматизированной информационной «Системы криминальной информации Интерпола» (Interpol criminal information system – ICIS), которая обеспечивает обработку, структурный и интеллектуальный анализ всей криминальной информации, стекающейся по каналам электросвязи в Национальные центральные бюро Интерпола.
Например, данная АИС обеспечивает прием, обработку и отправление в Генеральный секретариат Интерпола и НЦБ Интерпола иностранных государств запросов, следственных поручений и сообщений правоохранительных органов о следующих транснациональных компьютерных преступлениях:
1) неправомерном доступе или подключении к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети;
2) нарушении правил эксплуатации компьютерной или телекоммуникационной системы с целью избежать оплаты полученных услуг;
3) внесении в технические средства или программное обеспечение компьютерных систем изменений, приводящих к уничтожению, блокированию или модификации информации;
4) компьютерном мошенничестве и фальсификации с банкоматами, платежными средствами, игровыми автоматами;
5) компьютерном мошенничестве с базами данных, компьютерными и телекоммуникационными системами;
6) неправомерном воспроизведении элементов компьютерной техники, программного обеспечения, в том числе компьютерных игр;
7) сознательном неисполнении должностным лицом своих обязанностей, правил эксплуатации технических или программных средств компьютерных систем;
8) использовании ЭВМ, их систем и сетей, всемирной сети Интернет в противозаконных целях, для размещения и обмена нелегальным программным обеспечением, хакерской информацией, детской порнографией;
9) хищении профессиональных тайн и промышленных секретов (промышленный шпионаж).
По соответствующим запросам в зарубежные НЦБ Интерпола может быть получена информация:
о сетевых адресах, именах доменов и серверов организаций и пользователей;
о содержании протоколов, трейсингов, логических файлов;
об электронной информации, заблокированной в порядке оперативного взаимодействия правоохранительных органов при пресечении трансграничных компьютерных правонарушений;
о провайдерах и дистрибьютерах сетевых и телекоммуникационных услуг;
о физических и юридических лицах, имеющих отношение к компьютерным преступлениям;
о программном обеспечении, методиках и тактике борьбы с компьютерными и телекоммуникационными преступлениями, периодических и специальных изданиях, обзорах статистики, материалах о деятельности специализированных служб различных государств в данной области.
Понятие и назначение автоматизированной системы специального назначения органов предварительного следствия МВД России
В целях повышения эффективности работы органов предварительного следствия в системе МВД России, а также создания единого информационного пространства органов внутренних дел Российской Федерации в рамках Единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел (ЕИТКС ОВД) приказом МВД России N 45 от 27 января 2006 года было утверждено Положение о порядке функционирования автоматизированной системы органов предварительного следствия в системе МВД России (АС ОПС).
Главным координирующим подразделением органов предварительного следствия в системе МВД России по созданию и развитию АС ОПС является Следственный комитет МВД России.
В целях обеспечения регламентированного доступа сотрудников органов внутренних дел к информационным ресурсам, формируемым в органах предварительного следствия в системе МВД России, к концу 2006 года в следственных управлениях по федеральным округам, ГСУ, СУ и СО при МВД, ГУВД, УВД, ГОРОВД, УВДТ и ОВД на закрытых территориях и режимных объектах были введены должности специалистов, обеспечивающих техническую эксплуатацию программно-технических комплексов АС ОПС и разработана Инструкция о порядке формирования ее информационных ресурсов в рамках ЕИТКС ОВД.
Одновременно с указанными мерами был разработан комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению технической защиты информации, циркулирующей в АС ОПС.
В свою очередь ГИАЦ МВД России обеспечил возможность регламентированного дистанционного доступа к информационным ресурсам, формируемым ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации с автоматизированных рабочих мест сотрудников органов предварительного следствия в системе МВД России.
Автоматизированная система органов предварительного следствия в системе МВД России создается в рамках Единой информационно - телекоммуникационной системы органов внутренних дел и является ее составной частью.
Цель создания – организация единого информационного пространства органов предварительного следствия в системе МВД России, упорядочение информационных потоков, повышение качества, эффективности и оперативности деятельности органов предварительного следствия в системе МВД России.
Назначение – обеспечение функционирования иерархической интегрированной информационной сети, объединяющей абонентские, региональные и федеральный уровни и организация регламентированного доступа пользователей к информации, формируемой на федеральном уровне.
Объектом автоматизации – совокупность подразделений органов предварительного следствия в системе МВД России следующих функциональных уровней:
● федерального – СК МВД России;
● регионального – следственные управления Следственного комитета МВД России по федеральным округам, главные следственные управления, управления (отделы) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте;
● абонентского – следственные управления (отделы, отделения, группы) городских, районных органов внутренних дел, линейных органов внутренних дел на транспорте, органов внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах.
Функционально АС ОПС представляет собой единую многоуровневую систему, включающую территориально-распределенные региональные информационные подсистемы, каждая из которых содержит определенный типовой набор решаемых задач.
Структуру АС ОПС составляют:
1. Централизованный банк данных электронных копий материалов уголовных дел, формируемый на федеральном уровне.
2. Специализированная территориально-распределенная автоматизированная система органов предварительного следствия (СТРАС ОПС).
Централизованный межведомственный банк данных электронных копий материалов уголовных дел (ЦБД) предназначен для оперативного представления информации следующего вида:
● об органе расследования;
● о лицах, привлеченных к уголовной ответственности;
● фабуле и квалификации совершенного преступления;
● об объектах преступных посягательств;
● о свидетелях и юридических лицах, проходивших по уголовным делам.
ЦБД представляет собой информационную систему с архитектурой клиент-сервер с высокой степенью централизации, взаимодействующую с клиентами двух типов:
1) «сетевыми» клиентами (на основе использования Web-технологии), имеющими непосредственный On-Line-доступ к информационным ресурсам;
2) автономными клиентами, получающими доступ посредством электронной почты (Off-Line).
Структуру ЦБД составляют следующие подсистемы:
1. Подсистема ввода информации, предназначенная для обеспечения функционирования механизмов пополнения ЦБД, доставки новых и изменений к имеющимся объектам хранения.
Результатом работы данной подсистемы является накопление на дисковой подсистеме Центра хранения электронных копий материалов уголовных дел поступившей информации в виде содержащих её оригинальных файлов.
2. Подсистема первичной обработки информации, предназначенная для обработки электронных копий материалов уголовных дел.
3. Подсистема обеспечения доступа к информации, обеспечивающая механизмы формального, контекстного и смешанного поиска в ЦБД, определения поисковых запросов непосредственно с клиентских рабочих мест. Указанная подсистема предоставляет результаты поиска на клиентские рабочие места в заданном удобном для просмотра формате.
4. Подсистема хранения данных, реализуемая штатными средствами операционной системы и средствами реляционной системы управления базами данных.
5. Подсистема передачи данных, реализуемая по телекоммуникационным каналам интегрированной мультисервисной телекоммуникационной системы органов внутренних дел – ЕИТКС ОВД.
6. Подсистема автономного автоматизированного рабочего места доступа к ЦБД (АРМ ЦБД), обеспечивающая:
– считывание конфигурационных параметров АРМ ЦБД из файла (ов), полученных из центра хранения ЦБД;
– составление динамического поискового запроса и формирование пакета в виде файла определенного формата, содержащего поисковый запрос, для последующей отправки его в центр хранения ЦБД;
– обработку файлов (пакетов) определенного формата, содержащих результаты выполненных в центре хранения ЦБД поисковых запросов;
– составление запросов на доставку документов на АРМ ЦБД и формирование пакета в виде файла определенного формата, содержащего запрос на доставку документов, для последующей отправки его в центр хранения ЦБД;
– обработку пакетов определенного формата, содержащих доставленные документы;
– подготовку документов для ввода в ЦБД (формирование пакетов), для последующей отправки его в центр хранения ЦБД;
– доставку сформированных пакетов от АРМ ЦБД в центр хранения ЦБД и обратно на клиентские места.
7. Подсистема поддержки АРМ ЦБД в центре хранения ЦБД, обеспечивающая:
– прием пакетов, поступающих в центр хранения по электронной почте в выделенный для этой цели почтовый ящик;
– постановку поступивших в центр поисковых запросов и запросов на доставку документов в очередь на исполнение;
– формирование результатов поисковых запросов и запросов документов с последующей отправкой результатов на места посредством электронной почты в адрес АРМ ЦБД;
– автоматическую загрузку в ЦБД документов, поступающих в центр хранения по электронной почте в выделенный для этой цели почтовый ящик.
Понятие, структура и назначение специализированной территориально-распределенной автоматизированной системы органов предварительного следствия (СТРАС ОПС)
Специализированная территориально-распределенная автоматизированная система органов предварительного следствия (СТРАС ОПС) представляет собой комплексы программ, устанавливаемых на автоматизированные рабочие места (АРМ) следователей и руководителей органов предварительного следствия, объединенных в локальные вычислительные сети и работающих с выделенным сервером баз данных или на автономных рабочих местах.
Структура СТРАС ОПС состоит из четырех уровней управления:
1) федерального;
2) регионального;
3) абонентского;
4) автономных рабочих мест.
СТРАС ОПС федерального, регионального и абонентского уровней представляют собой совокупность программно-технических комплексов, состоящих из АРМ следователей, АРМ руководителей следственных подразделений и серверов баз данных, объединенных в локальные вычислительные сети.
Функциональным назначением СТРАС ОПС федерального уровня является автоматизация процессуальной деятельности в сфере расследования наиболее сложных, носящих межрегиональный и международный характер организованных преступлений, а также контроль за ходом их расследования.
Функциональным назначением СТРАС ОПС регионального и абонентского уровней является автоматизация процессуальной деятельности в сфере расследования преступлений, а также организация контроля за ходом их расследования.
Автономные рабочие места СТРАС ОПС предназначены для автоматизации процессуальной деятельности в подразделениях органов предварительного следствия не располагающих локальными вычислительными сетями.
На федеральном и региональном уровнях управления СТРАС ОПС создаются банки данных материалов уголовных дел. Формирование и организация информационного взаимодействия указанных банков данных определяется Инструкцией о порядке формирования информационных ресурсов автоматизированной системы органов предварительного следствия в системе МВД России в рамках ЕИТКС ОВД.
СТРАС ОПС включает в себя:
● комплекс функциональных задач «Расследование уголовных дел»;
● комплекс функциональных задач «Контроль за расследованием УД»;
● комплекс технологических задач.
Комплекс функциональных задач «Расследование УД» предназначен для реализации следующих функциональных задач:
1. «Возбуждение УД». При решении этой задачи выполняется учет регистрационных сведений о заявлениях и сообщениях. При этом обеспечивается подготовка одного из принимаемых следователем решений: о возбуждении УД, об отказе в возбуждении УД, о передаче сообщения по подследственности, а также подготовка уведомления заявителю о принятом решении.
2. «Расследование УД». Указанная задача предназначена для реализации возможности формирования необходимых для проведения расследования уголовного дела процессуальных документов.
Комплекс функциональных задач «Контроль за расследованием УД» реализует функциональные задачи контроля за соблюдением процессуальных сроков задержания и содержания под стражей, рассмотрения сообщений о преступлениях, расследования УД и сроков направления уведомлений.
Комплекс технологических задач предназначен для реализации функции администрирования, процесса выгрузки в электронном виде указанных выше сведений из базы данных УД при передаче уголовного дела, загрузки в электронном виде указанных выше сведений в БД УД, выгрузки данных в АРМ руководителя органа предварительного следствия, изменение и ввод новых шаблонов форм процессуальных документов, процесс справочного режима, обмен информацией между задачами различных уровней иерархии органов предварительного следствия.
Входной информацией для СТРАС ОПС являются следующие сведения:
1. Сведения о физических лицах (фамилия, имя, отчество; дата рождения; место рождения; пол; национальность; семейное положение; адрес места жительства; адрес места регистрации; гражданство; образование; документы, удостоверяющие личность; трудовая деятельность; отношение к воинской обязанности; отношение к судопроизводству (подозреваемый, обвиняемый, свидетель, потерпевший и т.д.).
2. Сведения о результатах проверок сообщений о преступлении (наименование сообщения о преступлении; дата регистрации сообщения; наименование материалов, в которых зафиксированы результаты проверки; решение, принятое по результатам проверки сообщения о преступлении; дата принятия решения по сообщению о преступлении; номер УД).
3. Сведения о должностных лицах, принявших решение (фамилия, имя, отчество; орган внутренних дел и его подразделение; должность и звание).
4. Регистрационные сведения об УД (номер УД; дата возбуждения УД; наименование органа, возбудившего УД).
Заключение
В настоящее время выделяются следующие перспективные направления использования компьютерных технологий в деятельности следователя:
1. Оформление материалов уголовных дел и служебной документации с помощью стандартных программ для ЭВМ.
2. Получение консультационной правовой помощи, правовых и нормативных документов, а также генерация бланков процессуальных документов с помощью автоматизированных справочно-правовых систем и ресурсов сети «Интернет».
3. Автоматизация и повышение эффективности обнаружения, фиксации, изъятия и предварительного исследования вещественных доказательств по уголовным делам.
4. Автоматизация и сокращение сроков подготовки и производства отдельных процессуальных действий.
Получение криминалистически значимой информации из АИПС, обеспечивающих ведение централизованных экспертно-криминалистических учетов ОВД.
Использование электронной почты сети общего пользования «Интернет» и закрытой межведомственной сети передачи данных (МСПД) «ДИОНИС» для служебной переписки по находящимся в производстве уголовным делам, получения директивных, справочно-нормативных документов и методических материалов.
Использование компьютерных технологий в обучении сотрудников органов предварительного следствия: Системы дистанционных образовательных технологий и специализированных программ для ЭВМ.
Использование средств компьютерной техники, программ для ЭВМ, баз данных, электронных сообщений и документов в качестве вещественных доказательств по уголовным делам.
9. Применение автоматизированного рабочего места следователя («АРМ Следователя») .
10. Использование компьютерных технологий для оценки доказательств, в том числе, полученных другими участниками уголовного процесса и находящихся в электронно-цифровой форме.
Из вышеизложенного следует, что основой информационного обеспечения расследования преступлений в современных условиях являются не отдельные средства электронно-вычислительной техники и соответствующее программное обеспечение, а их симбиоз в виде автоматизированных информационных систем, автоматизированных рабочих мест и информационно-телекоммуникационных сетей.
|
