РЕАНИМАЦИЯ ПАРЛАМЕНТА. Ведомости, Милов Владимир, 20.10.2005, №197, Стр. А4
Что действительно нужно России сегодня - это реанимация доверия к парламентской ветви власти.
Парламентский кризис в Германии и вынужденное формирование лево-правой коалиции должны бы навести сторонников превращения России в парламентскую республику на мысль о том, что это плохая идея.
Апологетом превращения России в парламентскую республику считается Михаил Ходорковский, хотя многие говорили об этом и раньше. Если не считать скрытых мотиваций (установление контроля над государством через группу контролируемых фракций в парламенте), аргументы сторонников этой идеи вроде бы убедительны
- нынешняя система власти способствует перекосу полномочий в сторону президента и узурпации им власти в стране.
Но наилучшей гарантией от узурпации власти одной из ее ветвей является поддержание баланса между ними. Все они выполняют разные функции, и предоставление лишь одной из ветвей (в том числе и парламенту) чрезмерных полномочий (в первую очередь по формированию власти исполнительной) способно дестабилизировать всю систему. Что мы и наблюдаем в Германии, наблюдали и в других странах. Вспомните череду правительственных кризисов в Италии, Японии, Израиле. Единственный действительно позитивный пример парламентской системы власти - Британия, но там она складывалась столетиями.
В балансе властей важна и роль судебной власти
- именно ей удалось, например, поставить точку в разрешении серьезных политических кризисов в США в 2000 г. и на Украине в 2004 г.
Проблема России заключается не столько в преобладании президентских полномочий, сколько в слабости парламента. В 1990-е он противостоял исполнительной власти (результатом чего стала, в частности, законодательно не поддержанная приватизация), а в 2000-е начал, напротив, чрезмерно поддакивать президенту.
При этом нельзя сказать, что в этом виноваты россияне - подавляющее их большинство не голосовало ни за коммунистов в 90-е, ни за "единороссов" сегодня (это большинство вообще не ходит на парламентские выборы). Скорее виноваты все те же политики, в том числе и демократического фланга, занимавшиеся торгом по поводу кабинетов в исполнительной власти и культивировавшие пренебрежение к парламенту как к институту.
В результате и сложилась нынешняя однопартийная система контроля над парламентом. Как показывает время, она гораздо менее эффективна с точки зрения интересов страны, чем более плюралистическая структура Госдумы созыва 1999-2003 гг. Тогда было принято несравненно больше основополагающих и крайне важных для становления правового государства и развития России законов, чем сегодня: нынешняя Дума вряд ли может похвастаться чем-то, кроме монетизации льгот и крайне неудачного жилищного пакета. По идее, эту Думу давно пора распустить в связи с ее очевидной неэффективностью.
То, что действительно нужно России сегодня, - это реанимация доверия к парламентской ветви власти, ее значимости в системе баланса властей. Этим и должны заниматься оппозиционные силы Предоставлять же чрезмерные полномочия институционально слабому парламенту - недальновидно. Если вам не нравятся персонально Ельцин или Путин (а по большому счету это и является главным скрытым аргументом в пользу превращения России в парламентскую республику) - найдите и предложите обществу альтернативных политиков. Но не надо ради смены персоналий навязывать обществу негодную модель устройства политической системы.
Автор - президент Института энергетической политики
СЛОВА. Ведомости, 20.10.2005, №197, Стр. А2
"Я бы предпочел, чтобы рынки в Москве были разные: белорусский, таджикский, чеченский, татарский, украинский и т. д.".
Вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин ("Интерфакс")
Московские рынки должны формироваться по национально-географическому принципу, считает Бабурин. По его мнению, следует поломать практику, когда "мафиози, контролирующие все московские рынки, опоясали Москву кольцом".
***
"Такие проекты помогут снизить цену на нефть и газ на рынке".
Экс-премьер РФ Михаил Касьянов ("Интерфакс")
120-25 за баррель считает Касьянов "справедливой ценой" за российскую нефть. Он предлагает использовать огромные излишки средств от высоких цен на нефть в первую очередь для улучшения системы трубопроводов, что поможет снизить цены.
***
"Угрозы возникновения вооруженного конфликта с Норвегией нет".
Министр обороны Сергей Иванов ("Интерфакс")
Иванов так прокомментировал развитие событий в связи с инцидентом вокруг российского рыболовецкого траулера "Электрон" в Баренцевом море. Он считает, что в ближайшее время инцидент будет исчерпан.
***
"Я буду смотреть в первую очередь не на заверения, а на то, как вы практически работали в предыдущую пятилетку. Зачем мне те спортсмены, которые будут не через планку прыгать, а под нее?" Президент Белоруссии Александр Лукашенко
Лукашенко критикует правительство за заниженные экономические прогнозы на следующий год. Он напомнил, что предстоит к 2010 г. увеличить ВВП в 1,5 раза, повысить среднемесячную заработную плату до $500 в эквиваленте.
***
"Согласно предложениям России Приднестровью предоставляется слишком независимый по отношению к Молдавии статус, что недопустимо".
Председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Словении Дмитрий Рупель ("Интерфакс") Рупель называет предложения России по приднестровскому урегулированию слишком радикальными. По его словам, ОБСЕ "продолжит оказывать определенное давление на Приднестровье в целях демократизации этого региона".
|
