Пресса КОММУНИСТЫ ПРИЗОВУТ РОССИЯН К ОТВЕТУ. Коммерсантъ, Хамраев Виктор, 24.03.2005, №51, Стр. 4
На вопросы референдума
Инициатива
Вчера лидеры КПРФ сообщили, что 9 апреля в Москве будет создана первая инициативная группа всероссийского референдума. В запасе у коммунистов 16 вопросов, которые они хотели бы задать россиянам напрямую. Сколько из них в итоге останется в бюллетенях, выяснится, как полагают лидеры левых, летом. При этом коммунисты не сомневаются, что проведут референдум до конца 2006 года.
Впервые о намерении инициировать референдум КПРФ объявила в июле 2002 года, после того как ее фракция в Госдуме не смогла заблокировать принятие Земельного кодекса. Все лето партия отрабатывала формулировки вопросов, которые касались не только частной собственности на землю, но и соответствия минимальной зарплаты прожиточному минимуму, а также госмонополии на недра. В августе коммунисты заявили, что создают инициативную группу в Краснодарском крае, но приступить к работе группа не успела: Госдума в сентябре в срочном порядке приняла поправку в закон о референдуме, которая запрещала проводить плебисциты за год до проведения федеральных выборов. Инициировал поправки Кремль, но его идею поддержали все фракции, кроме КПРФ, включая СПС и "Яблоко".
Не смогла Компартия приступить к подготовке референдума и после президентской кампании 2004 года, так как Владимир Путин внес в Госдуму новую редакцию закона о референдуме, серьезно ужесточившую правила организации общенациональных плебисцитов. Теперь для инициации референдума требуется создавать уже не одну группу, а целых 45 как минимум по 100 человек в каждой. Срок на сбор 2 млн подписей в поддержку референдума сокращен с трех месяцев до 45 дней. Кроме того, уточнен перечень вопросов, выносить которые на референдум запрещено: в частности, россиян нельзя спрашивать об изменении федерального бюджета, введении и отмене налогов, о персональном составе федеральных органов власти.
На этот раз свою инициативу коммунисты твердо намерены довести до победного конца. КПРФ по-прежнему намерена выяснить отношение россиян к свободной купле-продаже земли, к размеру минимальной зарплаты, к обязательной госсобственности на естественные монополии и к монетизации льгот. Всего, как сообщил вчера лидер КПРФ Геннадий Зюганов, уже сформулировано 14 вопросов. А первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников поведал, что придуманы и два новых вопроса, рассмотрением которых займется 9 апреля первая инициативная группа, создаваемая в Москве. Партия хочет узнать, согласны ли россияне с тем, что в стране "политические партии, представляющие самостоятельные фракции в Госдуме, должны иметь право на один час эфирного времени в неделю для изложения своих позиций на каждом из государственных центральных и региональных каналов". Кроме того, КПРФ намерена с помощью граждан выправить и сам закон о референдуме: по мнению коммунистов, "вопрос не может быть вынесен на референдум исключительно в том случае, если он противоречит Конституции, отменяет или умаляет права человека и гражданина, нарушает конституционные гарантии прав и свобод".
Впрочем, если новая попытка КПРФ провести референдум окажется удачной, то гражданам вовсе не придется отвечать на все 1 б вопросов. Как пояснил "Ъ" товарищ Мельников, такое количество вопросительных предложений требуется исключительно из тактических соображений. Ведь процедура такова, что опрос можно проводить только по тем вопросам, которые Центризбирком сочтет правомерными. Иван Мельников не сомневается, что часть из 16 вопросов от первой инициативной группы будет забракована. Это позволит партийным юристам переформулировать вопросы так, чтобы предъявить их в ЦИК могла уже вторая инициативная группа, которая, по уверениям товарища Мельникова, обязательно будет создана. Если ЦИК и на сей раз забракует вопросы, юристы вновь поработают над формулировками, а партия снова создаст инициативную группу. И так до тех пор, пока у ЦИКа не иссякнут претензии и инициаторы не получат разрешение на сбор 2 млн подписей россиян в поддержку своей инициативы. "У КПРФ хватит настойчивости и решимости", - подчеркнул Иван Мельников.
Эту настойчивость предстоит проявлять представителям не только КПРФ, но и других партий, которые, видимо, войдут в состав инициативной группы. Кто именно стал союзником коммунистов, товарищ Мельников вчера уточнять отказался, пообещав лишь, что состав группы "сильно удивит общественность". Одной из "удивительных" фигур, скорее всего, станет бывший союзник КПРФ и экс-лидер блока "Родина" Сергей Глазьев, ныне возглавляющий движение "За достойную жизнь!". Он уже успел публично заявить о готовности присоединиться к КПРФ, поскольку среди 16 вопросов есть и те, задать которые россиянам желал бы и сам господин Глазьев. Не исключено также участие лидера "Родины" Дмитрия Рогозина. Во всяком случае, вчера Геннадий Зюганов высказался о возможном партнерстве с "Родиной" весьма одобрительно, заметив, что "проведение референдума невозможно без подпора массовых протестов снизу".
Фото:
- У Геннадия Зюганова есть новые союзники в борьбе с путинским режимом. Но он их пока не называет
Фото ПАВЛА СМЕРТИНА
НАЗНАЧЕНИЕ ГУБЕРНАТОРОВ - ПУТЬ К ОДНОПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЕ. Независимая газета, Лысенко Владимир, 24.03.2005, №57, Стр. 2
Почему региональные лидеры в массовом порядке вступают в "Единую Россию"
КАРТ-БЛАНШ
Основная контрреформа второго срока правления Владимира Путина - назначение губернаторов - в полном разгаре. Каждую неделю, как сводки с передовых строек пятилетки, идут вести о назначении очередного губернатора в том или ином российском регионе.
Как ни странно, но предсказания скептиков, что президент начнет менять старых губернаторов на своих, прежде всего питерских, пока не подтверждаются. Уже в такие "жирные куски", как Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, богатые нефтью и газом, переназначили старых "хозяев" губерний, соответственно Филипенко и Неелова.
Но это далеко не все регионы-доноры. Еще остаются Москва и Петербург, алмазная Якутия, Свердловская, Пермская, Нижегородская, Самарская, Ленинградская и Московская области... Так что все еще впереди.
По данным социологических опросов, последствия отмены прямых губернаторских выборов наши граждане оценивают реалистично. 46% граждан не поддерживают отмену выборов губернаторов, а 42% - за назначение глав регионов (данные Аналитического центра Левады). Превалирует оценка, что новый порядок введения в должность приведет к снижению качественных характеристик губернаторского корпуса по таким параметрам, как личная честность, самостоятельность и понимание интересов избирателей.
Переход к назначению губернаторов ускорил еще один крайне опасный процесс. Речь идет о массовом вступлении губернаторов в правящую партию "Единая Россия". Если в 2003 году свыше 30 губернаторов возглавили на выборах в Государственную Думу региональные списки партии "Единая Россия", но ни в Госдуму, ни в партию власти массовым порядком не пошли, то сейчас наблюдается иная ситуация. На сегодняшний день более 50 губернаторов пополнили ряды этой партии, то есть уже более половины.
Губернаторы каких регионов больше всего любят правящую партию? Наше исследование показало, что в процентном отношении сегодня в ЕР больше всего вступило губернаторов автономных округов: Волков (Еврейская автономная область), Жамсуев (Агинский Бурятский АО), Бударгин (Таймырский), Филипенко (Ханты-Мансийский), Золотарев (Эвенкийский). Баринов, недавно избранный губернатором Ненецкого округа, вступил в ЕР до и для прохождения на пост губернатора. А Логинов (Корякский АО), хотя и вошел в ЕР (как мы отмечали выше), но это не спасло его от отстранения от должности.
Такая тяга автономий к партии власти объяснима маломощностью и уязвимостью автономных округов, их большой зависимостью от федерального Центра. Только три округа из 9 являются донорами, остальные живут за счет федеральных трансфертов. И только три "автономных губернатора" не связали свою судьбу с главной кремлевской партией. Это губернатор Чукотки, миллиардер Абрамович, глава газового Ямало-Ненецкого округа Неелов и вскоре уходящий с политической арены глава Коми-Пермяцкого АО Савельев.
Самый низкий процент "единороссов" среди президентов национальных республик. Из 21 лидера республик только 8 вступили в партию ЕР. На Северном Кавказе "Единая Россия" вообще не в почете, там только президент маленькой Адыгеи бизнесмен Совмен вошел в правящую партию. Остальные президенты Коков, Дзасохов, Магомедов, Алханов, Батдыев и даже бывший чекист Зязиков не пошли под команду Грызлова. Это объясняется как сложной ситуацией в регионе, так и тем, что большинство из вышеперечисленных президентов многие годы верой и правдой служили Коммунистической партии и на выборах она получала на юге России сильную поддержку.
Не пользуется популярностью партия власти в Сибири и на Дальнем Востоке. Здесь только президент Тывы Ооржак вступил в ЕР, остальные президенты - Лапшин, Штыров, Лебедь, Потапов - остаются в беспартийных.
В Поволжье соотношение партийных сил в президентском корпусе почти равное. И только на Северо-Западе и на Урале "единороссы" имеют подавляющее большинство в президентском корпусе. Здесь все руководители регионов: Катанандов, Торлопов, Волков и Рахимов -вступили в "правильную" партию. Но вот поможет ли она всем, особенно Рахимову в Башкортостане, большой вопрос.
Губернаторов-партийцев, не принадлежащих к "Единой России", чуть больше дюжины и в 5 раз меньше, чем губернаторов-"единороссов". До недавнего времени в России были и губернаторы-демократы. Это Прусак (Новгородская обл.), Кресс (Томская), Толоконский (Новосибирская), Бетин (Тамбовская), Титов (Самарская), Позгалев (Вологодская), Федоров (Республика Чувашия). На сегодняшний день из этого состава в ЕР не вступили только Федоров, Толоконский и Титов. Часть из бывших губернаторов-демократов, чтобы сохранить свое кресло, вышли из состава демократических партий и сегодня готовы помогать Кремлю в создании верхушечной либеральной партии, чтобы помешать снизу создать сильную Объединенную демократическую партию, оппозиционную нынешнему режиму.
Итак, никакой замены старого губернаторского корпуса на "новый, молодой, энергичный" не предвидится. Во-первых, потому, что в стране просто нет таких кадров. А во-вторых, потому, что для федерального Центра важнее личная преданность "хозяина" губернии, чем профессиональные качества. Приближается 2008 год - год президентских выборов. А коней, как известно, на переправе не меняют.
Введение президентом процедуры назначения губернаторов привело к их массовому вступлению в партию власти. Следовательно, кроме других отрицательных последствий назначение губернаторов несет колоссальную угрозу демократическому строю, плюрализму и многопартийности в нашей стране. Очевидно, что дальнейшая концентрация губернаторов в партии власти сделает бессмысленными любые выборы, ибо при нынешнем административном ресурсе и воссоздании номенклатурной системы выборы станут фарсом. Они уже сейчас приблизились к таковому.
Владимир Николаевич Лысенко - президент Института современной политики, доктор политических наук, профессор.
|
