1.4.2. Содержание лекционных занятий
№ п/п
|
Наименование раздела дисциплины (темы)
|
Содержание темы
|
Общая часть
|
1
|
Тема 1. Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор в РФ».
|
1 учебный вопрос: Понятие прокурорского надзора.
Общая правовая характеристика понятия "Прокурорский надзор"
Прокурорский надзор – как самостоятельный вид государственной деятельности. Соблюдение законности как предмет прокурорского надзора.
Понятие и сущность прокурорского надзора. Отрасли прокурорского надзора. Единство надзора. Взаимодействие в деятельности территориальных и специализированных прокуратур.
Соотношение прокурорского надзора с другими формами надзора и контроля за исполнением законов, осуществляемых органами межведомственного и ведомственного контроля. Проблемы повышения эффективности прокурорского надзора.
2 учебный вопрос: Правовые основы осуществления прокурорского надзора
Действующее законодательство о прокурорском надзоре. Конституция РФ о прокурорском надзоре. Федеральный закон « О прокуратуре РФ ». Приказы Генерального прокурора РФ и их роль в организации надзорной деятельности прокуроров.
Прокурорский надзор как учебная дисциплина. Предмет, и содержание курса «Прокурорский надзор». Место учебной дисциплины среди других юридических дисциплин. Основные понятия курса. «прокурор», «прокурорский работник», «прокурорский надзор», «предмет прокурорского надзора», «объект прокурорского надзора», «полномочия прокурора», «средства прокурорского надзора», «методы прокурорского надзора», «акты прокурорского реагирования».
Прокурорский надзор как юридическая наука.
3 Учебный вопрос: Основные этапы развития российской прокуратуры
Исторические этапы деятельности органов прокурорского надзора в России. Образование прокуратуры как государственного органа в 1722 г.
Прокуратура в Российской империи до и после судебной реформы 1864 г.
Деятельность прокуратуры в советский период 1922 -1979 г.г., а также в 80-х и начале 90-х годов. Деятельность прокуратуры в современных условиях.
4 учебный вопрос: Прокуратура в некоторых зарубежных странах
Прокуратура в США
Прокуратура во Франции
Прокуратура в ФРГ
Прокуратура в КНР
|
|
Тема № 2. Система, принципы организации и направления деятельности органов прокуратуры РФ
|
1 учебный вопрос: Система органов прокуратуры в РФ. Принципы организации и деятельности прокуратуры.
Прокуратура в государственно-правовой системе РФ.
Принципы организации и деятельности прокуратуры: законность; единство и централизация органов прокуратуры; независимость; гласность.
Организация работы в органах прокуратуры. Зональный и предметный принципы организации деятельности в органах прокуратуры. Прокуратура РФ как единая централизованная система. Система органов прокуратуры в РФ.
Генеральная прокуратура РФ. Генеральный прокурор РФ, его основные полномочия;
Прокуратуры субъектов РФ. Прокурор субъекта федерации и его полномочия.
Районные( городские ) прокуратуры. Районный( городской) прокурор и его полномочия.
2 учебный вопрос: Специализированные прокуратуры.
Специализированные прокуратуры: понятие и основные задачи. Военные прокуратуры. Транспортные прокуратуры. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Природоохранные прокуратуры. Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах.
Разграничение полномочий между территориальными и специализированными прокуратурами.
3 учебный вопрос: Основные функции прокуратуры.
Понятие функций прокуратуры. Прокурорский надзор как основная функция прокуратуры. Уголовное преследование. Участие прокурора в рассмотрении судами дел. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Участие в правотворческой деятельности. Другие функции прокуратуры
4 учебный вопрос: Служба в органах и учреждениях прокуратуры.
Служба в органах и учреждениях прокуратуры - вид федеральной государственной службы. Правовое положение и условия службы прокурорских работников.
Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры. Порядок прохождения службы военными прокурорами.
Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров, условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры. Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры.
Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры. Присяга прокурора. Порядок назначения на должность и освобождения от должности прокуроров. Аттестация прокурорских работников. Классные чины прокурорских работников. Форменное обмундирование.
Ответственность работников прокуратуры. Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности.
Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников. Меры правовой и социальной защиты прокуроров.
Нравственные начала в деятельности прокуроров. Прокурорская этика.
Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры. Увольнение в связи с утратой доверия.
Отставка прокурора.
|
Особенная часть
|
|
Тема 3. Надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
|
1 учебный вопрос: Понятие, предмет и правовая основа надзора за исполнением законов.
Понятие и предмет надзора за исполнением законов. . Приоритетные направления деятельности в данной отрасли. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, органами военного управления, а также за соответствием законам издаваемых ими актов. Надзор за законностью правовых актов.
Надзор в сфере экономики. Деятельность прокуроров по надзору за соблюдением природоохранительного законодательства.
Надзор за законностью применения мер административного принуждения.
2 учебный вопрос: Основные полномочия прокурора по общему надзору.
Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора. Право беспрепятственного прохода. Право на получение доступа к любым документам. Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения закона. Протест прокурора в порядке общего надзора. Представление прокурора. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении. Постановление о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Предупреждение нарушений законности средствами общего надзора. Предостережение о недопустимости нарушения закона. Обязательность выполнения требований прокурора об устранении нарушений закона.
3 учебный вопрос: Понятие и виды прокурорских проверок
Понятие прокурорских проверок. Виды прокурорских проверок. Основания для проверок. Порядок проведения проверки и подведения её итогов. Организация работы органов прокуратуры по общему надзору.
4 учебный вопрос: Понятие и предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Предмет надзора. Надзор за соблюдением избирательных и иных политических прав и свобод граждан. Надзор за соблюдением трудовых прав граждан. Надзор за соблюдением жилищных прав. Надзор за соблюдением имущественных прав.
5 учебный вопрос: Основные полномочия прокурора в данной отрасли.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора.
Рассмотрение и разрешение обращений (жалоб, заявлений и иных сообщений о нарушении прав граждан) в органах прокуратуры. Организация приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры РФ. Разъяснение пострадавшим порядка защиты своих прав. Меры по пресечению и предупреждению нарушений прав человека. Привлечение лиц, нарушивших закон, к ответственности. Меры по возмещению причиненного ущерба.
Акты прокурорского реагирования на обнаруженные нарушения закона. Заявление прокурора.
Организация работы органов прокуратуры по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
|
|
Тема № 4. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, расследование, исполнение уголовных наказаний и меры принудительного характера назначаемые судом
|
1 учебный вопрос: Понятие и предмет надзора за ОРД.
Сущность надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД. Предмет надзора. Особенности надзора за ОРД. Понятие «уполномоченный прокурор» Полномочия прокурора. Организация работы органов прокуратуры по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.
2 учебный вопрос: Понятие и предмет надзора на расследованием преступлений.
Предмет надзора , приоритетные направления надзора. Надзор за исполнением законов при приеме, учете, регистрации и проверке заявлений и сообщений о преступлениях.
Надзор за законностью возбуждения уголовных дел. Отмена постановлений о возбуждении и в отказе в возбуждении уголовных дел. Надзор прокурора за законностью прекращения уголовного дела. Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора.
Формы прокурорского реагирования на нарушения закона.
3 учебный вопрос: Понятие и предмет надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу
Понятие и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Надзор за законностью исполнения наказаний, связанных с лишением свободы. Порядок и основания содержания осужденных в местах лишения свободы. Обеспечение соблюдения установленных законом прав осужденных.
Надзор за исполнением приговоров, не связанных с изоляцией от общества.
Надзор за законностью исполнения принудительных мер медицинского характера.
Организация работы по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
4 учебный вопрос: Надзор за исполнением законов судебными приставами
Предмет надзора. Основные направления надзорной деятельности и полномочия прокурора.
|
|
Тема № 5. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
|
1 учебный вопрос: Общая характеристика участия прокурора в рассмотрении дел судами.
Участие прокурора в рассмотрении дел судами как функция прокуратуры. Формы участия прокурора в рассмотрении дел судами. Особые полномочия Генерального прокурора.
2 учебный вопрос: Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел
Основания участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом первой инстанции. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом гражданского дела. Основания и порядок обращения прокурора в суд с заявлением. Основания для вступления прокурора в рассмотрение судом гражданского дела.
Участие прокурора в проверке судебных решений по гражданским делам в апелляционной и кассационной инстанции. Участие прокурора в надзорном производстве по гражданским делам и по вновь открывшимся обстоятельствам,
3 учебный вопрос: Участие прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами.
Основания для участие прокурора в рассмотрении судом арбитражных дел. Основания и порядок направления прокурором в арбитражный суд искового заявления. Компетенция прокуроров разных уровней по обжалованию решений арбитражных судов.
4 учебный вопрос: Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях.
Основания участия прокурора при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях. Полномочия прокурора. Особенности участия в рассмотрении дел во внесудебном порядке. Протест прокурора
5 Учебный вопрос: Участия прокуроров в конституционном судопроизводстве
Формы и основания участие прокурора в конституционном судопроизводстве. Проблемы участия в конституционном судопроизводстве.
|
|
Тема № 6. Уголовное преследование и другие направления деятельности прокуратуры
|
1 учебный вопрос: Уголовное преследование как функция прокуратуры
Понятие и содержание уголовного преследования. Виды уголовного преследования и роль в них прокуратуры. Уголовное преследование на досудебных стадиях уголовного судопроизводства
Утверждение обвинительного заключения и обвинительного акта.
Направление уголовного дела в суд.
Уголовное преследование в судебных стадиях уголовного судопроизводства. Участие прокурора в предварительном слушании.
Поддержание государственного обвинения. Участие в исследовании доказательств. Ходатайство прокурора. Предъявление или поддержание прокурором гражданского иска. Речь государственного обвинителя, ее назначение и содержание. Реплика прокурора.
Участие прокурора при рассмотрении дел судом присяжных.
Представление прокурора на незаконность, необоснованность или несправедливость приговора или иного судебного решения.
Участие прокурора в стадиях апелляционного и кассационного производства, исполнения приговора, надзорного производства, возобновления дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
2 учебный вопрос: Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
Понятие координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Правовые и организационные основы координации.
Формы координации. Межведомственные совещания. Совместные выезды работников правоохранительных органов федерального и регионального уровней для оказания практической помощи местным органам. Совместные планы по организации борьбы с преступностью. Совместные информационные и методические письма. Единый учет и отчетность.
3 учебный вопрос: Участие прокуроров в правотворческой деятельности и другие функции прокуратуры
Понятие участия прокуроров в правотворческой деятельности. Взаимодействие органов прокуратуры и органов юстиции в сфере надзора и контроля за ведомственным нормотворчеством, правовыми актами субъектов РФ. Формы участия в правотворческой деятельности.
Обращение Генерального прокурора и прокуроров субъектов федерации в представительные органы по вопросам, требующим толкования законов.
Работа по систематизации законодательства в органах прокуратуры.
Возбуждение прокурором производства по административным правонарушениям
Антикоррупционная экспертиза нормативных актов как направление деятельности прокуратуры.
Ведение единого государственного учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы,
4 учебный вопрос: Международное сотрудничество органов прокуратуры
Понятие и цели международного сотрудничества органов прокуратуры. Основные направления сотрудничества.
| |
