ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО АРХИВНОГО АГЕНТСТВА (РОСАРХИВ)
В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 №290, деятельность Федерального архивного агентства (далее — Росархив) в 2013 году была направлена на организацию государственных услуг в установленной сфере деятельности и управление федеральным имуществом, в том числе хранящимися в подведомственных агентству федеральных архивных учреждениях документами Архивного фонда Российской Федерации, объем которых на 01.01.2014 превысил 43,2 млн единиц хранения (далее — ед. хр.), и велась в соответствии с Государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы.
В рамках первого из названных направлений деятельности Росархива осуществлялась работа по предоставлению государственных услуг в части осуществления информационного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, а также предоставлению доступа пользователям к архивным документам.
Непосредственно специалистами Росархива рассмотрено в установленный законодательством срок около 5 тыс. обращений граждан и запросов организаций (3,5 тыс. обращений, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, получение льгот и компенсаций, и 1,5 тыс. тематических запросов, в том числе поступивших по электронной почте и по системе МЭДО).
Организовано исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, межведомственных и межправительственных комиссий, Минкультуры России, информационное обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления. Проводилась работа по реализации соглашения с Россотрудничеством в целях информационного обеспечения деятельности его представительств за рубежом, а также обеспечению планов деятельности Российского исторического и Российского военно-исторического обществ.
12 декабря 2013 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, в День Конституции Российской Федерации, Росархив принял участие в проведении общероссийского дня приема граждан.
Организовано исполнение порядка 19,6 тыс. тематических запросов и 25,8 тыс. обращений социально-правового характера, поступивших в федеральные архивы.
В целях повышения эффективности этой работы продолжено создание Справочно-информационного центра федеральных архивов, в том числе разработан проект его регламента, проведены тестовые испытания автоматизированной системы регистрации, учета и контроля исполнения запросов; имеющаяся информация о местах хранения документов по личному составу инсталлирована в единую базу данных о местах хранения документов по личному составу; подготовлены помещения, закуплено необходимое компьютерное и офисное оборудование и программное обеспечение.
Доступ пользователей к архивным документам обеспечивался через читальные залы архивов, путем расширения их интернет-представления, проведения историко-документальных выставок и издания сборников документов, а также посредством перевода архивных документов на открытое хранение.
Для упорядочения работы читальных залов, улучшения качества обслуживания исследователей Росархивом подготовлен и приказом Минкультуры России от 03.06.3013 №635 утвержден Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации (зарегистрирован Минюстом России 14.11.2013, регистрационный №30386), вступивший в силу 03.12.2013.
В читальных залах федеральных архивов в 2013 году зарегистрировано 12,5 тыс. пользователей, 89,4 тыс. посещений.
В Выставочных залах федеральных государственных архивов в Москве и Санкт-Петербурге организованы историко-документальные выставки «Писатели и интеллектуалы Франции и России: прогулки по архивам ХХ века», «Российские императрицы: Мода и Стиль. Конец XVIII — начало XX века», «Огненная дуга: стратегия победы. К 70-летию Курской битвы». «Конституционная история России. К 20-летию Основного закона страны», «Белые Игры под грифом "секретно" (СССР и зимние Олимпийские игры. 1956–1988 годах)», «Интернациональный Санкт-Петербург», «Военные моряки в науке и культуре (к 290-летию РГАВМФ)» и др.
Совместно с издательским домом «Комсомольская правда» и Альфа-банком реализован масштабный благотворительный выставочный проект «Преодоление Смуты в России в начале XVII века», демонстрировавшийся в 37 регионах России.
В соответствии с поручениями директивных органов организована подготовка сборников документов по актуальной исторической тематике, в том числе «Из истории российско-грузинских отношений: к 230-летию заключения Георгиевского трактата», «Голод в СССР. 1929–1934». Т. 3, «Российский коллаборационизм: Русская освободительная армия А.А.Власова». Кроме того, в плановом порядке и в рамках реализации программных мероприятий федеральными архивами были подготовлены и изданы еще около 20 документальных публикаций, в числе наиболее заметных из которых можно отметить «Записные книжки великого князя Николая Павловича. 1822–1825 годы», «В.А.Белли. В советском военно-морском флоте. Воспоминания», «Фотографическая история. 1840–1950. Из фондов Российского государственного архива литературы и искусства», «Белые игры под грифом «секретно». Советский Союз и зимние Олимпиады. 1956–1988», «Советская национальная политика: идеология и практика. 1945–1953», «Чешско-Словацкий (Чехословацкий) корпус. 1914–1920. Документы и материалы». Т. 1, «Особые журналы Совета министров Российской империи. 1908 год» и др.
Обеспечена информационная поддержка мероприятиям по празднованию 400-летия дома Романовых. В частности, организованы историко-документальная выставка «Романовы на службе Отечеству», подготовлен и готовится к размещению интернет-проект по истории царской династии.
В отчетном периоде при организации доступа к архивным документов все большее значение приобретало предоставление удаленного доступа к ним через сеть Интернет. Так, на интернет-портале «Архивы России» открыт сайт «Документы советской эпохи», там же размещены интернет-выставки, посвященные жизни и деятельности Н.И. Вавилова и В.Г. Шухова, переселению черкесов в Османскую империю в 1860–1865 гг., продолжено информационное пополнение интернет-проектов «Архивы — школе», «История российской государственности» и др.
Переведены в цифровой формат 796,0 тыс. заголовков архивных дел ГАРФ, 595,0 тыс. — РГАЭ, 246,0 — РГАЛИ, 155,0 тыс. — РГВИА, 21,2 тыс. — филиала РГАНТД, 145,0 тыс. — государственных архивов Псковской обл., 130,0 — Республики Коми, 130,0 тыс. — Республики Мордовия, 120,0 тыс. — Алтайского края, 145,0 тыс. — Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, а также 70,0 тыс. листов архивных документов из государственных архивов Воронежской обл., 120,0 тыс. — Вологодской обл., 80,0 тыс. — Республики Чувашия, 55,0 тыс. — Республики Северная Осетия — Алания, 55,0 тыс. — Нижегородской обл.
Кроме того, оцифрованы 1508 ед. хр. (900,0 тыс. лл.) ландратских книг и ревизских сказок, 80 дел Войскового штаба Великого войска донского, более 21 тыс. ед. хр. и 114 тыс. карточек учетных документов польских военнопленных периода II мировой войны, 98 ед. хр. из так называемого «Архива Шнеерсона», имеющих большой общественный интерес и спрос у исследователей.
Продолжалась работа по рассекречиванию архивных документов (рассекречено полностью либо частично 15,2 тыс. архивных дел), в том числе в соответствии с Планом деятельности Межведомственной комиссии по защите государственной тайны на открытое хранение переведено 8 тыс. дел федеральных архивов.
С целью координации работы по рассекречиванию архивных документов, ведения статистического учета и информирования пользователей о ее результатах на официальном интернет-сайте Росархива представлена База данных рассекреченных дел и документов федеральных государственных архивов, куда вошли заголовки дел и документов, рассекреченных в 2010–2012 гг.
В целом, в отчетном году число пользователей информации только по федеральным архивам превысило 365,8 тыс. чел.
В целях совершенствования управления недвижимым имуществом, закрепленным за подведомственными Росархиву федеральными учреждениями, проводилась государственная регистрация их прав оперативного управления и прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в результате которой все они (за исключением Российского государственного архива научно-технической документации) оформили соответствующие правоустанавливающие документы. В отношении РГАНТД такая работа будет осуществлена после приемки комплекса зданий, в котором он располагается, государственной комиссией.
В рамках реализации ФАИП начата работа по строительству лабораторного корпуса РГАКФД в г. Красногорске Московской области. По результатам проведенного открытого конкурса определена проектная организация, с которой заключен государственный контракт на разработку проектной документации (экономия по итогам конкурса составила 36,74 млн р.). В декабре 2013 года завершен 1-й этап работ по государственному контракту: по объекту выполнены эскизный проект и инженерно-геологические изыскания, разработка проектной документации в объеме, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87.
При поддержке федерального бюджета в течение 2013 года также продолжалась реконструкция зданий для размещения региональных государственных архивов Великого Новгорода и Калуги, степень готовности которых доведена соответственно до 57,5 и 85,8 процентов.
Решались проблемы развития инфраструктуры, обеспечения безопасности федеральных архивов и хранящихся в них фондов.
Налажена в штатном режиме работа комплекса архивохранилищ РГАЭ вместимостью 7,0 млн ед. хр. в пос. Вороново на территории новой Москвы. На новые площади перемещено свыше 1,3 млн ед. хр., что позволило, частично освободив «старые» хранилища, приступить к планомерному ремонту и модернизации в них стеллажного оборудования. Всего за отчетный период приобретены и установлены в федеральных архивах современные металлические стеллажи общей протяженностью более 4,4 тыс. пог. м.
Завершены ремонтные работы в архивохранилищах РГАДА, улучшившие условия хранения национальных документальных раритетов и восстановившие внутренний облик памятника истории и культуры XIX в.
Оснащен системой дымоудаления комплекс зданий РГАНТД, близятся к завершению работы по монтажу в них системы автоматического пожаротушения.
В пределах выделенных Росархиву бюджетных средств (программных и по текущему содержанию) в течение года обеспечена бесперебойная работа коммуникационных систем федеральных архивов, проведены работы по замене электрооборудования в РГАЛИ, ремонту вентиляционной системы в РГВА, текущий ремонт кровли в РГАСПИ и РГАКФД, замене фидеров в РГИА, замене лифтов и утеплению окон и дверей в филиале РГАНТД и РГАКФД, а также произведен текущий ремонт в ряде хранилищ и служебных помещений федеральных архивов.
В результате этого доля документов федеральных архивов, находящихся в нормативных условиях, превысила 50 %.
Созданы структурированные кабельные сети на 98 рабочих мест в здании РГАДА, на 200 рабочих мест в здании РГВА и на 13 рабочих мест в здании РГВИА.
Приобретены для нужд федеральных архивов 3 читальных аппарата для работы с микрофотокопиями документов, 8 МФУ, 4 сервера, 12 рабочих станций, 124 персональных компьютера, 20 сканеров, в том числе 3 крупноформатных, 3 системы хранения данных, 2 программно-аппаратных комплекса цифровой обработки архивных документов и др. периферийная техника, а также 258 ед. лицензионного ПО.
В рамках программных мероприятий отреставрировано свыше 4,0 тыс. листов уникальных и особо ценных дел, в их числе Древнерусская Минея XI-XII вв., жалованная грамота великого князя Ивана IV, грамоты и указы Екатерины II и Александра II, письма А.П. Чехова, автографы П.И.Чайковского. Методом цифровой покадровой реставрации восстановлена хранящаяся в РГАКФД документальная киносъемка открытия первого заседания Государственной думы Российской Империи 27 апреля 1906 года.
Изготовлен страховой фонд и фонд пользования объемом около 1,4 млн кадров.
В лаборатории РГАНТД запущена в эксплуатацию сублимационная сушильная камера, предназначенная для восстановления влажных и намокших документов и обработки документов с плесневыми поражениями.
Продолжалась работа по формированию Архивного фонда Российской Федерации. По предварительным данным из организаций — источников комплектования федеральных архивов в 2013 году принято на постоянное хранение свыше 240 тыс. ед. хр. и более 13 тыс. дел по личному составу.
В соответствии с утвержденным графиком на 2013–2017 годы осуществлена передача из Архива Президента Российской Федерации в Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ) документов, образовавшихся в деятельности аппарата Президента СССР за 1990-1991 годы.
В числе наиболее значимых документов личного происхождения (всего — более 7 тыс. ед. хр.), поступивших на хранение, автографы Екатерины II, Н.М. Карамзина, М.Н. Ермолова, документы известных отечественных поэтов Д.С. Самойлова и Л.А. Филатова, фотодокументы из коллекции В.В.Левитского.
В целях сокращения расходов бюджетов всех уровней на содержание документов по личному составу (в государственных и муниципальных архивах, без учета ведомственных, находится более 65 млн дел, из которых примерно 17 млн созданы после введения регистрации граждан в качестве застрахованных лиц) подготовлен законопроект, направленный на сокращение сроков их ведомственного хранения, который в соответствии с Планом законотворческой деятельности Правительства Российской Федерации планируется внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в первом полугодии 2014 года.
Подведены итоги паспортизации архивов организаций-источников комплектования государственных и муниципальных архивов, а также федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное хранение Архивного фонда Российской Федерации. Установлено, что объем Архивного фонда Российской Федерации, находящегося на временном и депозитарном хранении, составил 227,6 млн ед. хр.
В рамках исполнения государственных функций велась работа по согласованию инструкций по делопроизводству, положений о Центральных экспертных комиссиях (ЦЭК) и Центральных архивах (ЦА) федеральных органов исполнительной власти, в результате чего были согласованы 14 инструкций по делопроизводству, 9 положений о ЦЭК, 3 положения о ЦА.
На ЦЭПК при Росархиве рассмотрены и согласованы: перечни документов, образующихся в деятельности ряда федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков хранения, в том числе Следственного комитета Российской Федерации, Федерального казначейства, Федеральной службы исполнения наказаний и др.
Особое место занимает «Перечень документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков хранения», разработка которого имеет важнейшее значение для оптимизации всей финансово-кредитной деятельности в стране.
Другим документом, имеющим общероссийское значение, стал подготовленный Всероссийским НИИ документоведения и архивного дела по заданию Росархива проект «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях».
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.2012 №818 «О внесении изменений в перечень федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности», заключены договора с территориальными фондами геологической информации (ФБУ ТФГИ) по 6 федеральным округам.
Несмотря на отсутствие у Росархива соответствующих полномочий, продолжалась работа по совершенствованию организации документационного обеспечения управления, включая электронный документооборот. В этих целях оказана методическая помощь Минкомсвязи России в решении вопросов, возникших в ходе реализации пилотных проектов по обмену электронными документами между Аппаратом Правительства Российской Федерации, Минкомсвязью России, Минфином России и Минэкономразвития России, в том числе согласован Перечень документов, передаваемых в электронном виде с применением электронной подписи в рамках проведения данных пилотных проектов.
Кроме того, продолжалась работа по согласованию перечней документов, создание, хранение, использование которых осуществляется в форме электронных документов при организации внутренней деятельности (Росалкогольрегулирование, Минпромторг России, Роснедра). Таким образом, начиная с 2011 года, более 60 федеральных органов исполнительной власти подготовили и согласовали с Росархивом такие перечни.
Организован и проведен мониторинг документооборота федеральных органов исполнительной власти.
Осуществлялась реализация соглашений и планов сотрудничества Росархива с архивными учреждениями зарубежных стран и международными организациями архивистов.
Активно развивалось двустороннее и многостороннее сотрудничество с архивными учреждениями государств-участников СНГ. Состоялась очередная ежегодная встреча руководителей архивных служб и архивов Белоруссии, России и Украины по вопросу «Использование информационных технологий в архивном деле и делопроизводстве», а также совместное заседание коллегий Росархива и Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь, посвященное вопросам публикационной деятельности архивных учреждений двух стран. Утвержден очередной План совместных мероприятий Росархива и Государственной архивной службы Украины на 2014–2016 годы, предусматривающий широкий спектр действий в различных областях сотрудничества.
Делегация российских архивистов приняла участие в 14-й Общей конференции Евро-Азиатского регионального отделения Международного совета архивов (ЕВРАЗИКИ), проходившей в Бишкеке (Киргизия) и состоявшемся там же заседании Консультативного совета руководителей архивных служб государств-участников СНГ и международной научной конференции «Современные проблемы комплектования государственных архивов».
Успешно прошла очередная международная научная конференция на тему «Документация в информационном обществе», организованная Росархивом, ВНИИДАД и ЕВРАЗИКОЙ.
Расширялись контакты с архивными службами Франции, Германии, Польши, Национальным архивом Финляндии, Китая и Вьетнама.
В рамках рабочего визита Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева в Республику Куба подписан Меморандум о сотрудничестве между Росархивом и Национальным архивом Республики Куба.
Решались вопросы, связанные с архивными фондами иностранного происхождения (в частности, Австрии, Германии, Греции, Норвегии, Польши), перемещенными на территорию Российской Федерации в результате Второй мировой войны.
Реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» позволила в отчетном году приступить к решению давно назревшей проблемы дисбаланса между формирующейся современной материально-технической базой архивов и старением их трудовых коллективов, укрепить кадровый состав, привлечь молодые перспективные кадры, прежде всего, выпускников профильных учебных заведений. По итогам 2013 года оплата труда работников федеральных архивов, расположенных в Москве, составила свыше 80 % от уровня средней заработной платы по столице, а находящихся в иных субъектах Российской Федерации (города Санкт-Петербург, Самара, Владивосток, Ялуторовск) превысила средний региональный уровень.
На основе «дорожной карты» «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №2606-р, Росархив разработал ведомственную «дорожную карту», ориентированную на повышение эффективности архивной отрасли, создание действенных механизмов оценки деятельности работников архивов и соответствия уровня оплаты труда его качеству. В ее развитие соответствующие мероприятия, направленные на повышение производительности труда и качества архивных работ, нашли свое отражение и конкретизацию в разработанных федеральными архивами планах повышения эффективности их деятельности на 2013–2018 годы.
Аналогичные меры, направленные на повышение эффективности науки в сфере архивного дела, начаты и в отношении одного из подведомственного Росархиву бюджетных учреждений — Всероссийского НИИ документоведения и архивного дела.
В целях развития социального партнерства в декабре 2013 года между Общероссийским профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Росархивом заключено Отраслевое соглашение по организациям Росархива на 2014–2016 гг.
В рамках внедрения принципов «Открытого правительства» в деятельность Росархива осуществлялась работа по переформированию в соответствии с рекомендациями Общественной палаты Российской Федерации Общественного совета при Росархиве.
В рейтинге информационной открытости официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти официальный сайт Росархива занял 6 место, с информационной открытостью 90,8 % (по итогам мониторинга, проведенного Фондом свободы информации).
Дальнейшему расширению информационной открытости способствовало открытие в 2013 году сайтов в пяти федеральных архивах. Таким образом, по состоянию на отчетный период все федеральные архивы имели свои официальные сайты. Количество посещений web-сайтов составило около 1 млн 198 тыс.
В 2013 г. бюджет Росархива составил 2255,3 млн р., в том числе:
— на содержание центрального аппарата — 51,4 млн р.;
— на уплату взноса МСА — 0,7 млн р.;
— на текущее содержание федеральных архивов и ОЭТО Росархива — 1785,8 млн р.;
— на прикладные и научные исследования (содержание ВНИИДАД) — 24,1 млн р.;
— на федеральные целевые программы — 393,3 млн р.
Кассовое исполнение выделенных средств федерального бюджета по состоянию на 01.01.2014 составило 95,4 %, что свидетельствует о достаточно эффективном их использовании.
На реализацию мероприятий ФЦП «Культура России (2012 — 2018 годы)» в 2013 г. по расходам инвестиционного характера выделено 117,4 млн р., НИОКР — 15,5 млн р., прочим нуждам — 256,3 млн р., кассовое исполнение которых составило в общем 79,7 %. При этом по прочим расходам этот показатель равен 98,3 %, а НИОКР — 98,9 %. В то же время вследствие ряда объективных трудностей кассовое исполнение по инвестиционным расходам составило лишь 37,5 %. Такой низкий процент объясняется тем, что в результате проведения конкурсных процедур по отбору разработчика проектно-сметной документации по РГАКФД образовалась экономия в объеме 23,3 млн р., а также ввиду отсутствия возможности проведения закрытого конкурса на корректировку проектно-сметной документации на строительство архивохранилища ГАРФ из-за длительного получения разрешения на его проведение, предусмотренные на эти цели бюджетные ассигнования в объеме 50 млн р. были полностью возвращены в бюджет.
В 2013 г. Росархивом осуществлены закупки товаров, работ и услуг на общую сумму 351,9 млн р., для чего проведены 172 торгов и других способов размещения заказов, в том числе 62 открытых конкурса, 24 аукциона в электронном виде, 18 запросов котировок, 45 закупок у субъектов малого предпринимательства, а также 23 закупки без проведения конкурсных процедур на суммы, не превышающие установленный законодательством лимит.
В результате проведенных конкурсных процедур получена экономия бюджетных средств в общем объеме 28,1 млн р., что позволило дополнительно профинансировать проведение ремонтно-реставрационных работ по зданиям РГАДА и РГВИА (2,3 млн р.), подготовку сборников документов (1,7 млн р.), перевод архивных документов и средств их поиска в электронный вид (7,7 млн р.), создание локальных сетей в федеральных архивах и оснащение их компьютерным оборудованием (5,1 млн р.), выполнение работ по улучшению условий хранения документов в федеральных архивах (11,3 млн р.).
В целом, в 2013 г. Росархивом и подведомственными ему учреждениями были обеспечены сохранность, пополнение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации — неотъемлемой части историко-культурного наследия народов Российской Федерации.
В числе приоритетных направлений деятельности Росархива на 2014 год и на период до 2016 г. — расширение практики оказания информационных услуг в электронном виде и сокращение сроков исполнения поступающих тематических и социально-правовых запросов. В этих целях планируется организовать внедрение в работу СИЦ и федеральных архивов единой автоматизированной системы регистрации, учета и контроля исполнения запросов, обслуживание пользователей в СИЦ, их консультирование непосредственно в центре и по телефону, прием и исполнение социально-правовых запросов в режиме «одного окна», актуализацию базы данных о местах хранения документов по личному составу федеральных и ведомственных архивов.
В процессе внедрения утвержденного Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации предполагается продолжить оптимизацию обслуживания пользователей в читальных залах (режим работы, объемы и сроки выдачи дел и документов, расширение использования информационных технологий).
Продолжится работа по обеспечению удаленного доступа к справочно-информационным и документальным комплексам через Интернет, в том числе пополнение интернет-сайтов «Документы советской эпохи», «Победа. 1941-1945», интернет-проектов «Архивы-школе» и «История российской государственности»; создание интернет-сайта с размещением документов по генеалогической тематике, интернет-проектов «Георгиевские кавалеры Великой войны», «Офицеры Первой мировой — генералы Великой Отечественной», «Первая мировая война в документах деятелей отечественной культуры» и др.
Планируется подготовка и проведение мероприятий, посвященных юбилейным датам отечественной и мировой истории: 100-летию Первой мировой войны, 200-летию со дня рождения М.Ю.Лермонтова, Т.Г.Шевченко, 110-летию Русско-японской войны, 70-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, 100-летию революций 1917 года в России и др.
Будет продолжена практика проведения историко-документальных выставок в выставочных залах федеральных архивов и на иных площадках. В частности, к 100-летию начала Первой мировой войны состоится выставка «Взглянуть в лицо войне. Первая мировая война в кинохронике, фотографиях и документах». В 2014 г. новый масштабный проект «Лидеры советской эпохи» откроется историко-документальными выставками «Андропов. К 100-летию со дня рождения» и «Хрущев. К 120-летию со дня рождения». В 2015 г. предполагается провести совместную российско-германскую выставку «По пути преодоления последствий Второй мировой войны: по документам архивов России и Германии».
Продолжится работа над проектами подготовки документальных публикаций, в том числе по сложным вопросам российской истории. Так, в 2014 г. предполагается издание сборника документов «Советская модель экономики: экономические отношения союзного центра и республик Прибалтики. Т. 2. 1954-1964», в 2015 году — «Российский коллаборационизм: Русская освободительная армия А.А. Власова» и др.
Планируется подготовка предложений в план деятельности МВК по защите государственной тайны на 2016–2020 годах. В целях ускорения темпов и увеличения объемов рассекречивания Росархив примет участие в мероприятиях по активизации работы экспертов межведомственных рабочих групп, создаваемых МВК по защите государственной тайны.
В рамках модернизации материально-технической базы федеральных архивов предстоит продолжить их переоснащение современными средствами хранения документов и осуществить комплекс мероприятий по замене систем жизнеобеспечения, выработавших свой ресурс.
Важной задачей наступившего года также должно стать размещение в полном объеме в сети Интернет Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, параллельно с этим подготовив проект Положения о его ведении, в том числе и в электронном виде.
Продолжится комплектование федеральных архивов документами Архивного фонда Российской Федерации, при этом особое внимание будет уделено приему на постоянное хранение документов, хранящихся в организациях сверх установленного срока ведомственного хранения, а также документов ликвидированных организаций. Так, в 2014 году. планируется принять документы, образовавшиеся в деятельности ГК «Олимпстрой» и ликвидированного ФКУ «Дальневосточная дирекция Министерства регионального развития Российской Федерации», а также организовать упорядочение документов, образовавшихся в деятельности ряда средств массовой информации, ликвидированных Указом Президента Российской Федерации от 09.12.2013 №894.
В соответствии с утвержденным графиком будет продолжен прием документов из Архива Президента Российской Федерации.
На заседаниях ЦЭПК при Росархиве планируется рассмотреть перечни документов, образующихся в процессе деятельности Высшего арбитражного суда Российской Федерации, Минфина России и Росстата. Продолжится оказание методической помощи федеральным органам исполнительной власти по внедрению электронного документооборота и организации электронного взаимодействия.
После утверждения «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях» будет организовано их внедрение.
В числе приоритетных направлений на очередной год и плановый период — осуществление мероприятий по росту производительности труда и повышению качества работы, снижению ресурсных издержек, увеличению поступлений от приносящей доход деятельности федеральных архивов за счет расширения ее спектра и объемов. Оптимизация видов работ и услуг, выполняемых (оказываемых) на платной основе федеральными казенными учреждениями, подведомственными Росархиву, а также их ценовых параметров будет осуществляться на основе подготовленных Рекомендаций.
Продолжится работа по повышению квалификации работников федеральных архивов. На 2014–2016 годы запланировано ежегодное обучение в рамках госзаказа ВНИИДАД 76 архивистов. Предполагается, что положительный опыт деятельности школ молодых специалистов, Советов молодых ученых и специалистов, практика наставничества и проведения специальных занятий для начинающих архивистов будут расширяться и также способствовать закреплению молодежи и в целом повышению уровня профессионализма трудовых коллективов.
Приложение 1
|
Показатели достижения целей и решения задач государственных программ, подпрограмм государственных программ и федеральных целевых программ,
реализуемых федеральным органом исполнительной власти
|
№ п/п
|
Показатели,
(наименование, единица измерения)
|
Единица измерения
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
Достижение целевого значения показателя
|
план
|
факт
|
план
|
оценка
|
план
|
план
|
план
|
целевое значение
|
год достижения
|
Программа
|
1.
|
Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года
|
процент
|
109,19
|
н/д
|
111,9
|
111,9
|
116,97
|
122,43
|
128,25
|
135,72
|
2020
|
2.
|
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения
|
процент
|
31,24
|
н/д
|
32,01
|
32,01
|
32,79
|
33,59
|
34,41
|
37
|
2020
|
3.
|
Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом
|
процент
|
3
|
3
|
6
|
6
|
9
|
12
|
15
|
25
|
2020
|
4.
|
Прирост числа российских лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году
|
процент
|
1
|
-9,4
|
2
|
2
|
3
|
5
|
6
|
9
|
2020
|
5.
|
Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к 2012 году
|
процент
|
103,84
|
н/д
|
109,59
|
109,59
|
119,18
|
134,25
|
153,42
|
191,78
|
2020
|
Подпрограмма 1. "Наследие"
|
1.1.
|
Доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации
|
процент
|
25,58
|
н/д
|
26,17
|
26,17
|
26,77
|
27,39
|
28,02
|
30
|
2020
|
1.2.
|
Среднее число посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. человек населения
|
человек
|
20,85
|
н/д
|
20,91
|
20,91
|
20,97
|
21,04
|
21,11
|
21,34
|
2020
|
1.3.
|
Площадь парков в расчете на 1 человека
|
кв.м./
|
0,55
|
н/д
|
0,56
|
0,56
|
0,56
|
0,56
|
0,56
|
0,57
|
2019
|
человека
|
1.4.
|
Охват населения библиотечным обслуживанием
|
процент
|
37,46
|
н/д
|
37,57
|
37,57
|
37,68
|
37,79
|
37,91
|
38,33
|
2020
|
1.5.
|
Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения
|
экземпляров
|
8297,43
|
н/д
|
8320,65
|
8320,65
|
8344,74
|
8370,24
|
8397,51
|
8490,13
|
2020
|
1.6.
|
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения
|
экземпляров
|
152,85
|
н/д
|
153,27
|
153,27
|
153,72
|
154,19
|
154,69
|
156,4
|
2020
|
1.7.
|
Доля изданных за год в Российской Федерации наименований книг, включенных в Национальную электронную библиотеку
|
процент
|
10
|
н/д
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
2013
|
1.8.
|
Среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек населения
|
единица
|
3,53
|
3,53
|
3,56
|
3,56
|
3,6
|
3,63
|
3,67
|
3,79
|
2020
|
1.9.
|
Объем передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городах России
|
единица
|
300
|
300
|
400
|
400
|
500
|
600
|
700
|
1000
|
2020
|
1.10.
|
Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации (по отношению к 2012 году)
|
процент
|
20
|
20
|
40
|
40
|
60
|
80
|
100
|
100
|
2017
|
1.11.
|
Среднее число посетителей зоопарков на 1 тыс. человек населения
|
человек
|
51,85
|
51,85
|
52
|
52
|
52,15
|
52,31
|
52,48
|
53,06
|
2020
|
1.12.
|
Доля документов федеральных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов
|
процент
|
51,5
|
н/д
|
52
|
52
|
52,5
|
53
|
53,5
|
60,3
|
2020
|
1.13.
|
Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения
|
человек
|
250
|
н/д
|
270
|
270
|
290
|
310
|
330
|
400
|
2020
|
Подпрограмма 2. "Искусство"
|
2.1.
|
Среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения
|
человек
|
134,69
|
н/д
|
136,01
|
136,01
|
137,36
|
138,74
|
140,16
|
144,69
|
2020
|
2.2.
|
Среднее количество зрителей на мероприятиях цирков в расчете на 1 тыс. человек населения
|
человек
|
78,27
|
н/д
|
78,65
|
78,65
|
79,03
|
79,43
|
79,85
|
81,21
|
2020
|
2.3.
|
Среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек населения
|
человек
|
184,07
|
н/д
|
185,87
|
185,87
|
187,71
|
189,6
|
191,55
|
197,74
|
2020
|
2.4.
|
Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека
|
человек
|
0,46
|
0,9
|
0,47
|
0,47
|
0,47
|
0,48
|
0,48
|
0,5
|
2020
|
2.5.
|
Доля переведенных оригиналов магнитных фонограмм кинофильмов на цифровые носители в общем объеме фонда магнитных фонограмм государственного фильмофонда Российской Федерации [1]
|
процент
|
28
|
28
|
29
|
29
|
30,9
|
32,8
|
34,7
|
40,3
|
2020
|
2.6.
|
Доля созданных страховых копий на электронных носителях в общем объеме оригинальных исходных фильмовых материалов, подлежащих к переводу на электронные носители государственного фильмофонда Российской Федерации[2]
|
процент
|
0,05
|
0,83
|
0,93
|
0,93
|
1,09
|
1,23
|
1,4
|
1,82
|
2020
|
2.7.
|
Интенсивность пополнения государственного фильмофонда Российской Федерации (по отношению к годовому объему аудиовизуальной продукции)
|
процент
|
0,92
|
0,96
|
0,93
|
0,93
|
0,93
|
0,94
|
0,94
|
0,95
|
2019
| |
