3.Методические подходы к формированию и актуализации ПП ГАСУ 3.1.Общая информация
ГАС «Управление» является информационно-аналитической системой, предназначенной для поддержки принятия высшими органами государственной власти решений в сфере государственного управления, осуществления мониторинга результативности деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на основе собранных данных из множества ведомственных и региональных источников, анализа и контроля исполнения, принятых органами государственной власти решений, обеспечения единой точки осуществления межведомственного обмена данными.
В связи с этим, в ГАС «Управление» должны храниться и предоставляться всем заинтересованным органам государственной власти, в соответствии с их полномочиями в системе, целостные и достоверные данные. В целях данного отчета, под термином данные подразумевается показатель - выраженная числом характеристика какого-либо свойства объекта, процесса или решения и являющаяся предметом анализа.
Одним из основных инструментов получения информации о потребностях и предложениях ФОИВ по составу показателей из ГАС «Управление» являются технологические карты межведомственного взаимодействия (далее – ТКМВ). Шаблон ТКМВ и Методика подготовки технологических карт межведомственного взаимодействия при обмене информации через ГАСУ (в редакции от 15 марта 2012 года; далее Методика) утверждены во исполнение пункта 5 протокола Подкомиссии по использованию информационных технологий при представлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления № 5 от 2 марта 2012 года. В соответствии с Методикой, процесс сбора потребностей и предложений по составу необходимой информации ГАСУ, а также анализа источников данных состоит из 3-х этапов.
На первом этапе производится сбор потребностей и предложений ФОИВ по составу необходимой им информации из ГАСУ. Для этого ФОИВ-потребители информации должны заполнить ТКМВ потребителей. Заполненные ФОИВ ТКМВ потребителей направляются для обработки в Минэкономразвития России.
На втором этапе, на базе собранных ТКМВ потребителей, Минэкономразвития России проводит анализ предложений и потребностей ФОИВ. Результатом анализа должны стать предварительная ТКМВ поставщика информации. В предварительной ТКМВ поставщика информации, потребности ФОИВ должны быть сгруппированы в разрезе поставщика информации. Таким образом, результатом данного этапа должны стать ТКМВ поставщиков информации, количество которых равно количеству поставщиков информации.
На третьем этапе, сформированные Минэкономразвития России, ТКМВ поставщиков информации направляются организациям и ведомствам-поставщикам информации. Организации и ведомства–поставщики информации должны заполнить соответствующие разделы ТКМВ поставщиков. В случае возникновения противоречий, ведомства-поставщики информации указывают данные противоречия в соответствующих разделах ТКМВ. Заполненные ТКМВ поставщиков направляются в Минэкономразвития России для последующего анализа и инициализации процедуры согласования.
Для проведения анализа перечня показателей потребителя ГАСУ и перечня показателей поставщика ГАСУ, а также выделения показателей для реестра показателей ГАСУ, необходимо проводить анализ ТКМВ потребителей и ТКМВ поставщиков.
3.2.Методические подходы к анализу технологических карт межведомственного взаимодействия (ТКМВ)
Данная методика содержит описания и критерии проведения содержательного и форматно-логического анализа ТКМВ.
Общие правила анализа ТКМВ
В данном подразделе приведены общие правила анализа технологических карт межведомственного взаимодействия. В качестве основы для формирования критериев корректности формирования ТКМВ поставщиков и потребителей ГАСУ используется Методика подготовки технологических карт межведомственного взаимодействия при обмене информации через ГАСУ (в редакции от 15 марта 2012 года; далее Методика) утвержденная во исполнение пункта 5 протокола Подкомиссии по использованию информационных технологий при представлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления № 5 от 2 марта 2012 года.
В ходе проведения работ, анализируется каждая ТКМВ, представленная Заказчиком, на содержательную и форматно-логическую корректность. По результатам проверки составляются заключения как к строкам таблиц, содержащим анализируемые показатели, так и к составу и заполнению таблиц в целом.
Анализ показателей в таблицах (кроме Таблиц 1.1, 2.1, 2.2 Шаблона ТКМВ) проводится по трем основным критериям:
содержательный контроль – наличие и корректность названия, описания показателя, ссылок на нормативные документы, смысловое соответствие показателю единиц измерения, указанных для него, соответствие показателей и функциональных задач (ФЗ) ФОИВ, соответствие показателей и используемых справочников и т.п.;
форматно-логический контроль – наличие и корректность единиц измерения показателей, наличие и корректность признака обязательности получения данных, наличие и корректность кодов используемых справочников и т.п.;
дублирование – полное или частичное повторение показателей в рамках одной таблицы либо ссылки на другие показатели (назначение и характеристики каждого показателя должны быть понятны вне контекста, т.е. без связи с другими строками таблицы).
Заключение представляет собой один из следующих вариантов:
Данные удовлетворяют правилам заполнения технологических карт;
Данные условно удовлетворяют правилам либо содержат несущественные ошибки;
Данные не удовлетворяют правилам, отсутствуют либо содержат существенные ошибки.
Для удобства проведения анализа и наглядности результатов, форма ТКМВ, расширяется соответствующими полями, содержащими результаты анализа по каждому из критериев для каждого поля. Для этого используется следующая цветовая разметка.
Данные удовлетворяют правилам заполнения технологических карт
|
Данные условно удовлетворяют правилам либо содержат несущественные ошибки
|
Данные не удовлетворяют правилам, отсутствуют либо содержат существенные ошибки.
|
уд.
|
Условно удовлетворяет. <текст замечаний>
|
Не удовлетворяет. <текст замечаний>
|
зеленая заливка ячейки
|
желтая, оранжевая заливка ячейки
|
красный, розовый фон
|
Результаты анализа указываются в трех колонках, добавляемых справа от каждой таблицы. Пример:
…
|
…
|
Форматно-логический контроль
|
Содержательный контроль
|
Дублирование
|
7
|
8
|
|
|
|
…
|
…
|
|
|
|
|
|
уд.
|
Не удовлетворяет. Требуется заполнение всех полей
|
уд.
|
Результатом анализа ТКМВ является:
форма, содержащая результаты содержательного и форматно-логического анализа по каждому полю;
общий отчет по ТКМВ, содержащий интегральную оценку качества заполненной ТКМВ.
|
