Верховном суде российской федерации

Начальникам управлений (отделов)

Судебного департамента

в субъектах Российской Федерации

Об организации санаторно-курортного лечения судей федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей, членов их семей, судей, пребывающих в отставке, в 2010 году

В соответствии с п. 5 ст. 19 Закона Российской Федерации от 26 июля 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судья и члены его семьи имеют право на санаторно-курортное лечение, которое судье, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям оплачивается за счет средств федерального бюджета. Это право сохраняется за судьей и после ухода (удаления) его в отставку или на пенсию. Действие данной статьи не распространяется на членов семьи судьи, пребывающего в отставке.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» на мировых судей и членов их семей распространяются гарантии социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

На основании изложенного право на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета имеют судьи федеральных судов общей юрисдикции, мировые судьи, члены их семей (супруг(а), несовершеннолетние дети), а также судьи, пребывающие в отставке.

Следует учитывать, что согласно п. 6 ст. 15 вышеуказанного Закона судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», сохраняет гражданство Российской Федерации и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти.
2

Кроме того, судьи, пребывающие в отставке, не получающие ежемесячное пожизненное содержание при написании заявления об организации санаторно-курортного лечения в текущем году должны прикладывать копию документов, подтверждающих факт соблюдения п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», а судьи, получающие ежемесячное пожизненное содержание и имеющие право работать - справку о неполучении данной льготы по месту работы.

В период привлечения судьи, пребывающего в отставке, к осуществлению правосудия в соответствии со ст. 7.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» на него распространяются все гарантии, предусмотренные указанным Законом для действующих судей, в том числе право на санаторно-курортное лечение вместе с членами семьи.

Следует учитывать, что согласно п. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет, то есть совершеннолетия. Таким образом, действие п. 5 ст. 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» распространяется только на детей судей, не достигших восемнадцати лет.

Кроме того, несовершеннолетние усыновленные (удочеренные) дети судей также имеют право на санаторно-курортное лечение в соответствии п. 5 ст. 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», так как согласно семейному законодательству Российской Федерации обладают всеми правами детей, родившихся от лиц, состоящих в браке между собой. Однако дети судей, находящиеся под опекой (попечительством) не имеют права на санаторно-курортное лечение в соответствии с вышеназванной правовой нормой, так как не обладают правами детей, родившихся от лиц, состоящих в браке между собой и находятся под надзором органов опеки и попечительства.

Санаторно-курортные путевки судьям и членам их семей в здравницы приобретаются за счет средств федерального бюджета, выделенных верховным судам республик, краевым и областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов (далее - суды), а также управлениям (отделам) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

Так как финансирование на приобретение санаторно-курортных путевок осуществляется из федерального бюджета, который основывается, в том числе на принципах эффективности и экономичности, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, право судьи и членов его семьи на санаторно-курортное лечение реализуется один раз в год.

Использование денежных средств на эти цели председателями судов, а также начальниками управлений (отделов) Судебного департамента должно осуществляться в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденными на 2010 год, по согласованию с советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2001 г. № 309, продолжительность санаторно-курортного лечения и оздоровления в санаторно-курортных учреждениях составляет 14-24 дня. Таким образом, путевки продолжительностью менее 14 дней не являются санаторно-курортным лечением и их приобретение не предусмотрено п. 5 ст. 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

3

Распределение санаторно-курортных путевок между судьями осуществляется в порядке, определенном советом судей субъекта Российской Федерации.

Покупателем санаторно-курортных путевок за счет средств федерального бюджета является суд или управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, а не судья.

При приобретении санаторно-курортных путевок для судей и членов их семей судам и управлениям (отделам) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации следует руководствоваться Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В соответствующей документации указываются сроки оплаты путевок, объемы предоставляемого лечения и услуг, условия размещения, ответственность сторон и другие условия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» судье Российской Федерации, не использовавшему право на санаторно-курортное лечение, выплачивается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки. Выплата указанной компенсации членам семьи судьи, а также судьям, пребывающим в отставке, законодательством не предусмотрена.

Средняя стоимость санаторно-курортной путевки Централизованно не устанавливается, а определяется исходя из действующих в Российской Федерации цен на путевки в санаторно-курортных учреждениях.

В связи с тем, что стоимость проживания в здравницах судей и членов их семей законодательно не урегулирована, при закупке путевок на санаторно-курортное лечение следует исходить из доведенных лимитов финансирования на соответствующий финансовый год.

Следует учитывать, что согласно разъяснениям Совета судей Российской Федерации по применению Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» приостановление полномочий судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи. Таким образом, судьи, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право на компенсацию за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение в текущем году.

Обращаем Ваше внимание, что на заседании Комиссии по вопросам статуса судей и правового положения работников аппаратов судов Совета судей Российской Федерации, которое проходило в 3 декабря 2009 г., обсуждался вопрос организации санаторно-курортного лечения судей, членов их семей и судей, пребывающих в отставке. На данном заседании говорилось о дифференцированном подходе к осуществлению выплаты судьям компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение и приобретению санаторно-курортных путевок для судей и членов их семей. Учитывая изложенное, Судебный департамент рекомендует судам и управлениям (отделам) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации не ограничиваться выплатой всем судьям компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение, но и приобретать, санаторно-курортные путевки.

Суды, управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации ежеквартально до 5 числа следующего квартала предоставляют в

4

Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента:

1. Сведения о приобретении санаторно-курортных путевок судами и
управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации
за счет средств федерального бюджета в 1 экз. (приложение № 1, форма № 1).

2. Отчеты об использовании санаторно-курортных путевок через страховую
компанию в 2 экз. (приложение № 2, форма № 2).

Обращаем внимание, что формы отчетов № 1, 2 подлежат обязательному заполнению и в случае, если санаторно-курортные путевки в отчетном периоде не приобретались.

Следует учесть, что при закупке путевок за счет средств федерального бюджета на весь период 2010 года в отчете о приобретении санаторно-курортных путевок учитываются те путевки, дата заезда по которым осуществлялась в отчетном квартале.

При заполнении указанных отчетов необходимо учитывать:

а) нумерация во всем отчете должна быть сплошной;

б) на каждого, получившего санаторно-курортное лечение в отчетном квартале,
заполняется отдельная строка;

в) в графе стоимость путевки (форма № 1) указываются затраченные денежные
средства федерального бюджета на ее приобретение;

г) если имели место случаи доплаты судьями из личных средств за
санаторно-курортные путевки, приобретаемые судами и управлениями (отделами)
Судебного департамента в субъектах Российской Федерации за счет средств
федерального бюджета, просим указывать данные факты в виде примечания в конце
отчета.

Одновременно убедительно просим в конце отчетного года, помимо вышеуказанных отчетов и сведений, представлять информацию о среднем размере компенсации за неиспользованное судьями право на санаторно-курортное лечение по форме, указанной в приложении № 3.

Данные указанных отчетов хранятся в судах, управлениях (отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации на бумажном и электронном носителях.

При выдаче путевок на санаторно-курортное лечение судьям, членам их семей, судьям, пребывающим в отставке, необходимо вести журналы выдачи санаторно-курортных путевок. В данных журналах учитываются:

1. 
   Путевки, приобретаемые судами, управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации;
   
2. 
   Путевки, выделенные страховой компанией.
   

Таким образом, должно быть два журнала выдачи санаторно-курортных путевок. При этом, журнал выдачи санаторно-курортных путевок, приобретаемых судами, управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, храниться в бухгалтерии, а журнал выдачи санаторно-курортных путевок, выделенных страховой компанией - в отделе, положение о котором включает в себя функции по организации санаторно-курортного лечения судей, членов их семей и судей, пребывающих в отставке.

Кроме того, необходимо вести учет «обратных талонов» к санаторно-курортным путевкам, приобретаемым судами, управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

Администраторы верховных, областных и равных им судов в обязательном порядке доводят информацию, изложенную в письме, до каждого судьи. Начальники управлений (отделов) Судебного департамента - до сведения судей районных судов и
5

мировых судей. Данная информация доводится до каждого судьи под роспись. Листы ознакомления судей под роспись с информацией, касающейся организации санаторно-курортного лечения, хранятся в отделе, положение о котором включает в себя функции по организации санаторно-курортного лечения судей, членов их семей и судей, пребывающих в отставке.

Приложение: на 6 л. в 1 экз.

Егорова Н.И. 684-89-04