Пресс-служба
Скачать 0.73 Mb.
|
В России подсчитали неимущих: некрасивые цифры / Московский Комсомолец 30.11.2016 Игорь Николаев Cоциальным государством Россия является пока только по Конституции, а не по жизниЭтой осенью Минфин России озвучил одну из самых резонансных своих инициатив последнего времени: у нас в стране необходимо ввести пособия по бедности. Естественная, нормальная реакция на это получается достаточно эмоциональной: "Вот до чего дожили!" И вправду, тяжелейшие 90-е годы прошлого столетия остались давно позади, а тут вдруг решаем, вводить ли в России пособия по бедности. Доразвивались... И такие сетования вполне оправданны. Однако вопрос-то все равно остается, нужны ли такие пособия или нет.Но сначала о проблеме бедности в цифрах. Да, сразу хочу заметить, что аргумент в пользу довода о том, что нет никакой бедности, типа "смотрите, сколько машин понакупили, ставить некуда" и т.п., даже рассматривать не будем. Есть цифры официальной статистики, при всех претензиях к ней даже они свидетельствуют об остроте проблемы.По итогам I полугодия 2016 года, как свидетельствует Росстат, уровень бедности в России составил 14,6% -именно такова доля населения, денежные доходы которого были ниже величины прожиточного минимума. Если брать этот показатель не в бездушных процентах, а в миллионах человек, то цифра получается такая -21,4 млн человек. Теперь примем во внимание, что величина прожиточного минимума во II квартале 2016 г. равнялась в целом 9956 руб. в месяц. В принципе, прожиточный минимум у нас считается отдельно длятрудоспособного населения, пенсионеров и детей. К тому же, как можно догадаться, в разных регионах он будет различаться.Много это или мало -21,4 млн человек? Конечно, много, очень много, неоправданно много. Только представьте: в XXI веке в богатейшей сырьевыми ресурсами стране более двух десятков миллионов человек живут ниже официального порога бедности. И это, кстати, еще заниженная оценка, потому что количество бедных, если его посчитать по-другому, будет больше.Немного о том, как считать число бедных. В России при определении численности бедного населения Росстат ориентируется на так называемую абсолютную концепцию бедности. Согласно такому подходу живущими за чертой бедности считаются граждане, имеющие доходы ниже официально установленного прожиточного минимума в данном регионе. Прожиточный же минимум устанавливается на основании минимальной потребительской корзины.Но есть и другие подходы. Так, по методике Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) бедными считаются люди с доходами менее 60% медианного дохода по стране (медианный доход -уровень дохода, ниже и выше которого располагаются по 50% населения страны). Так вот, если использовать названный выше подход, то оценка получится примерно в 1,5 раза выше нынешней официальной, тоесть больше 30 млн (!) человек бедных. И эта оценка, просто уверен, гораздо более близка к истине, чем упомянутые официальные 21,4 млн человек.Почему наши власти не считают численность бедного населения, как за рубежом? Ответ, думается, очевиден: совсем уже некрасивые цифры получились бы, вот и не считают.Но вернемся к 21,4 млн бедных (14,6% населения страны). Эта цифра является следствием неуклонного роста числа бедных, начиная с 2013 года (15,7 млн человек -11%). Замечу, еще экономического кризиса-то не было, а бедность уже стала расти. Нынешний показатель бедности -на уровне 2006 года: тогда было 21,6 млн человек, или 15,2% от всей численности населения страны. Таким образом, за последние 10 лет практически никакого прогресса в снижении уровня бедности в стране не было. Это -по данным официальной и достаточно лукавой статистики.Между тем не стоит забывать, что задача преодоления бедности была впервые поставлена в 2003 году в президентском послании Федеральному собранию. В 2004 году конкретизировали 12эту задачу: необходимо достичь снижения уровня бедности до 10–12% до 2007 года. Задача эта сначала вроде как выполнялась. Однако сегодня все гораздо хуже по сравнению с тем, на что рассчитывали.Таким образом, проблема бедности есть, она даже становится больше, и понятно, что с этим надо что-то делать. Именно поэтому и появилось предложение ввести пособие по бедности. Безусловно, лучше, чтобы бедных вообще не было. Но такое вряд ли будет в обозримом будущем. Безусловно и то, что российские показатели бедности можно признать неудовлетворительными. Это, в общем-то, позор для страны, что у нас сегодня столько бедных и это число продолжает расти.Но как лучше помочь бедным? Можно, конечно, руководствуясь эмоциями, отвергнуть предложение о введении пособий по бедности. Но давайте более внимательно послушаем аргументацию предлагаемой новации.Пособия по бедности в полной мере реализуют принцип адресности. Это означает, что помощь будет доходить по адресу -тем, кто действительно беден. А то у нас сегодня, когда заходит речь об адресности социальной помощи, говорят, что это уже есть. Да, есть, но это адресность категориального типа.Возьмем такую группу, как спортсмены. Точнее, бывшие спортсмены. В Москве, к примеру, существуют ежемесячные компенсационные выплаты в размере 15 тысяч рублей гражданам, имеющим заслуги в области физической культуры и спорта: чемпионам и призерам Олимпийских игр, получающим пенсию по старости, пенсию за выслугу лет и достигшим 60-летнего возраста мужчинам, 55-летнего возраста -женщинам или пенсию по инвалидности. Много среди таких, безусловно заслуженных людей бедных? Такой статистики нет, однако я почему-то думаю, что по-настоящему бедных среди людей этой категории не так много.И так, если посмотрим, по каждой категории граждан, получающих те или иные социальные выплаты.Вопрос не в том, чтобы ликвидировать эти выплаты, -нет, конечно, пусть будут, и бывшие спортсмены пусть получают. Проблема в том, что у нас сегодня на федеральном уровне нет самых главных социальных выплат, которые назначались бы по принципу нуждаемости.Естественно, администрировать такие выплаты будет сложнее, потому что надо будет разработать критерии нуждаемости. Но самое главное, должен быть реально, а не формально работающий порядок оценки доходов и имущества граждан. Вот когда это сделаем, то будет надежда на то, что деньги будут доходить до реально нуждающихся граждан.Еще важно, чтобы при назначении пособия по бедности действовал заявительный принцип. Это, кстати, тоже повышает вероятность того, что социальные выплаты дойдут до действительно бедных. Согласитесь, что человеку бедному проще написать заявление на получение соответствующего пособия, чем человеку не бедному, но формально отвечающему критериям нуждаемости (такие тоже будут, как бы тщательно ни старались определить эту самую нуждаемость). Как когда-то сказал А.Дюма -сын: "Бедность сбавляет гордость: пустому мешку трудно держаться стоймя".Справедливости ради необходимо отметить, что в регионах есть аналоги пособия по бедности. Причем формы этого пособия могут различаться. И когда оформляются те же пособия по оплате услуг ЖКХ -это, согласимся, может считаться своеобразным пособием по бедности.Кстати, Минтруд не поддержал идею Минфина о введении пособия по бедности. Интересна аргументация, которая сводится к тому, что "если есть какой-то ресурс, его надо направлять на повышение зарплат..." Кроме того, плодить какие-то новые пособия, оказывается, нецелесообразно.Почему, кстати, нельзя вводить новые пособия, если у нас нынешняя система пособий такова, что десятки миллионов человек продолжают пребывать за чертой бедности? Давайте не будем увеличивать число пособий, ликвидируем часть из них, но зато введем главное -по бедности, по принципу нуждаемости.А что касается предложения направлять "лишние средства" на повышение зарплат, то так и хочется сказать: "Я ему про Фому, а он мне про Ерему". Пособие по бедности должно стать целевой помощью при условии нуждаемости из-за фактической бедности. Это не зарплата за определенную работу, это -помощь. Чувствуете разницу, господа чиновники?Кстати, практически во всех развитых странах есть эти самые пособия по бедности. И ничего, не стесняются.Итак, Минфин -за, Минтруд -против. Дальше-то что?В обозримом будущем, думается, вряд ли в России введут пособия по бедности. И не по социально-экономическим причинам, а по политическим. У нас же президента скоро выбирать, 2018 год не за горами. Представьте ситуацию: накануне выборов вводят пособие по бедности. И как это будет выглядеть? Получается, что при бешеных ценах на нефть с начала 2000-х годов страна дошла до пособий по бедности. Кто же пойдет на такие нововведения? Нет, конечно, пока никаких пособий по бедности не будет. А вот бедные, увы, будут, и их будет больше, потому что экономический кризис никуда не денется, потому что деньги из Резервного фонда в значительном своем объеме потрачены, потому что социальным государством Россия является пока только по Конституции (статья 7), а не по жизни. Госрасчет. Каким будет новый бюджет? / Аргументы и Факты 01.12.2016 Госбюджет на 2017-2019 гг., против которого выступили все фракции думской оппозиции, прошел первое чтение.Откуда доходы?Доходы госбюджета по-прежнему останутся главным образом нефтегазовыми и при этом будут расти год от года (см. инфографику). Правда, оптимизм Минфина на этот счет не разделяет Счетная палата, которая в своем заключении указывает на множество экономических рисков, прежде всего -на возможность снижения цен на нефть ниже заложенных в бюджет 40 долл. за баррель. "Ориентироваться на цену в 40 долл. можно, -считает Сергей Жаворонков, старший научный сотрудник Института экономической политики им. Е. Гайдара. -Если она будет ниже -это не критично".Нефтяное ралли. Оптимистичные и не очень прогнозы по стоимости сырьяРасходы бюджета в отличие от доходов будут снижаться. "Именно в постоянном сокращении расходов -основная проблема нового госбюджета, -считает Никита Исаев, директор Института актуальной экономики. -Чтобы экономика росла, нужно увеличивать траты на развитие спроса, науки, технологий и промышленности. А средства на покрытие дефицита можно найти, например, модернизировав систему госзакупок -там триллионные потери".Путин утвердил поправки в федеральный бюджет 2016 года"Сокращается финансирование многих проектов, которые мы считаем необходимыми, -отмечает Анатолий Аксаков, председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку. -Это и субсидирование закупок отечественной сельхозтехники, и страхование агропредприятий от стихийных бедствий".Однако основным сокращениям подверглись военные расходы -кроме госпрограммы перевооружения армии."Конечно, это не бюджет развития -это бюджет обеспечения расходов намаксимально возможном уровне, -говорит А. Аксаков. -Я с пониманием отношусь к ситуации -нам важно обеспечить стабильность и низкую инфляцию, не выпустить ситуацию из-под контроля, чтобы снижались процентные ставки на кредиты. Бюджет работает на это вместе с денежно-кредитной политикой".Регионы просят денегЕще одним недостатком нового бюджета его критики называют существенное сокращение доходов регионов при одновременном росте их соцобязательств. "К сожалению, потенциал регионов мы уменьшаем за счет налога на прибыль и за счет акцизов, которые аккумулируются в федеральной части, -говорит депутат Аксаков. -Потом, правда, эти средства перераспределяются, и, например, Чувашия, которую я представляю, должна от этого выиграть. Но я понимаю, что регионы-доноры это устраивать не может"."Указы президента требуют серьезного повышения зарплат региональным бюджетникам в 2017-2018 гг., -поясняет Александр Дерюгин, руководитель лаборатории исследования бюджетной политики РАНХиГС. -Получается, что расходы увеличиваются. И в перспективе без федеральной помощи указы могут оказаться невыполненными".Так что же происходит с региональными бюджетами? О предстоящем превышении доходов над расходами отчитались в местных СМИ власти Вологодской, Нижегородской, Пензенской и Самарской областей, а также Дагестана. О бездефицитном бюджете на 2017 г. сообщает и Саратовская область. Во всех случаях источником дополнительных доходов стали государственные или банковские кредиты, а также дотации федерального бюджета. При этом Саратовская, Самарская, Нижегородская и Вологодская области в первую очередь займутся погашением долгов. Более десятка регионов (во многих подготовка бюджетов еще не закончена) сообщают об ожидаемом дефиците, как правило, не очень большом. "Бюджеты стали лучше, чем в 2016 г., -отмечает А. Дерюгин. -Это, во-первых, следствие более жестких 16ограничений -дефицит может быть не более 10%. Вторая причина -условие, согласно которому только регионы с бездефицитным бюджетом или с небольшим дефицитом могут получить банковские кредиты".Чтобы сократить дефицит, многие регионы "режут по живому": в Карелии финансирование здравоохранения планируют сократить на треть, в Калининградской обл. -вдвое, в Волгоградской обл. -и вовсе в три раза. О проекте бюджета Свердловской обл. рассказывает местный депутат Александр Ивачев: "Екатеринбург на всю страну прославился как город с самым высоким показателем ВИЧ-инфицированных. Что мы после этого делаем? Сокращаем статью на профилактику и лечение ВИЧ, гепатита В и С. Было 1,9 млрд руб. -стало 162 млн".При этом во многих регионах сетуют, что на содержании местных чиновников почему-то экономить не позволительно. Показательный пример. В Бурятии из-за дефицита бюджета уже 7 лет, с 2009 г., не могут найти "какие-то несчастные" 1,5 млн руб., чтобы пустить транспорт между райцентром с. Орлик и селами Хужир, Саяны, Сорок в отдаленном Окинском районе. В то же время на транспорт чиновников из бюджета тратится 3,3 млн в год.Чтобы не допустить региональных "кассовых разрывов", спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко призвала ввести трехлетний мораторий на сокращение федеральной помощи регионам. "Думаю, что предложения главы Совета Федерации должны быть реализованы, -говорит А. Аксаков. -Сделать это можно за счет нефтяных сверхдоходов -я не ожидаю снижения цен на нефть". Тарифы дальнего следования / Коммерсант 30.11.2016 Наталья Скорлыгина Анастасия Веденеева ФАС расписала ОАО РЖД индексацию до 2019 года. Как выяснил "Ъ", ФАС сформировала проект приказа по индексации тарифов ОАО РЖД на 2017-2019 годы: рост ставок в каждом году не превысит 4%. Единственным исключением станут контейнерные перевозки —их разрешено индексировать на 8% в 2017 году. По мнению аналитиков, повышение на 4% крайне благоприятный вариант для грузоотправителей, но при отсутствии компенсирующих тарифных мер это приведет к сокращению доходов ОАО РЖД примерно на 12 млрд руб. уже по итогам 2017 года.ФАС подготовила проект приказа об индексации ставок тарифов ОАО РЖД, в том числе сборов, платы за грузоперевозки и услуги по использованию инфраструктуры (есть у "Ъ"). Согласно проекту, индексация грузовых тарифов в 2017 году не должна превысить 4%, ита же цифра установлена и на 2018-2019 годы. В ФАС "Ъ" подтвердили этот предел индексации, в ОАО РЖД не комментируют показатели до заседания правительства по теме.Прежний приказ ФАС от декабря 2015 года предполагал, что тариф в 2017 году вырастет на 4,5%, в 2018 году —еще на 4,1%. Из нового проекта следует, что рост по всем тарифным позициям в 2017 и 2018 годах не превышает 4%, за исключением тарифа на перевозку грузов в контейнерах. По этой позиции допущена возможность роста в пределах 8% в 2017 году с возвратом к 4% в 2018-м. Ранее ОАО РЖД в предложениях по точечной индексации прейскуранта 10-01 (основной тарифный документ монополии) просило увеличить индексацию для контейнерных грузов еще на 4,2% с 2017 года, что принесло бы компании еще 1,9 млрд руб.Ранее обсуждалась возможность дополнительной индексации тарифа ОАО РЖД в 2017 году в 2% —"премии" за рост скорости доставки грузов, что вкупе с 4,5% утвержденной год назад индексации даст 6,5%. Но 14 ноября по итогам совещания у вице-премьера Аркадия Дворковича была предложена индексация на эти 2% еще в этом декабре.Как объясняет собеседник "Ъ", знакомый с ситуацией, идея исходила от Минтранса, ее смысл в том, чтобы поднять базу для расчета тарифа на 2017 год и де-факто достичь уровня индексации в 6-6,1%,но формально удержаться в пределах 4%. Пока судьба этой идеи неизвестна.Компенсировать снижение индексации ОАО РЖД придется за счет тарифного коридора (право монополии повышать тариф ФАС в пределах 13,4% или снижать ставку до 25%). В пояснительной записке к проекту приказа ФАС пишет, что ОАО РЖД "необходимо продолжать повышать гибкость тарифной политики, учитывающей конъюнктуру товарных рынков, в том числе с учетом изменения ценовых пределов и правил их применения". Ведомство также требует от монополии "изменить внутренний регламент по применению ценовых пределов". Другим способом станут экспортные надбавки. Но вчера глава ФАС Игорь Артемьев подтвердил, что ОАО РЖД и служба согласовали снижение предела надбавок с 13,4% до 10% (см. об этом "Ъ" от 25 ноября). Но правительство еще не определилось с позицией по этому вопросу, уточнил он.В Минтрансе "Ъ" с тарифными вопросами перенаправили в ФАС. В Минэкономики комментариев не дали, но вчера заместитель главы министерства Николай Подгузов подтвердил, что на 2017год обсуждается индексация в 4%. По подсчетам главы агентства "Infoline-Аналитика" Михаила Бурмистрова, если индексация тарифов составит 4%, а не 4,5%, как заявлялось ранее, в 2017 году ОАО РЖД недополучит около 6 млрд руб., допиндексация тарифа по контейнерным перевозкам даст около 1,9 млрд руб. В целом, учитывая ограничение до 10% повышающих коэффициентов на экспортные перевозки, доходы ОАО РЖД от грузоперевозок упадут на 12 млрд руб., считает эксперт. По его словам, индексация в 4% для грузоотправителей—оптимальный вариант при отсутствии допиндексации в декабре и без точечных изменений в прейскуранте 10-01. Разовое повышение тарифа на контейнерные перевозки в 2017 году не приведет к снижению конкурентоспособности, так как это 32"догоняющая индексация", компенсация небольшой части тарифного преимущества, заключает господин Бурмистров. |
Похожие:
 | Парламентская газета, Пресс-служба фракции "Единая Россия", 30. 09. 2005, №171, Стр. 1 17 |  | Минтранс подготовил проект постановления по повышению тарифа "Платона"/риановости |
| Владивостокский пристав прикинулся дворником, чтобы разыскать злостного алиментщика 8 | | Сегодня исполняется 50 лет заместителю председателя правительства рф, министру финансов Алексею Кудрину 3 |
| Нтв, воскресный вечер с владимиром соловьевым, 20. 11. 2005, Соловьев Владимир, 22: 00 29 | | В арбажском районе начальник службы судебных приставов «отмазала» брата от алиментов 7 |
| Администрация владимирской окажет содействие охотникам в получении охотничьих билетов нового образца | | Полномочный переставитель. Президент провел масштабную ротацию среди своих полпредов 4 |
| Госдума рассмотрит законопроект, который даст возможность привлекать должников к уголовной ответственности 10 | | За 2016 год астраханские судебные приставы взыскали с должников свыше 3 млрд рублей 8 |